現(xiàn)在征收燃油稅，需要考慮我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和社會改革進(jìn)程是否達(dá)到了相應(yīng)的條件

國務(wù)院審議成品油價格和燃油稅費(fèi)改革方案后，決定向社會公開征求意見，一是說明這兩項(xiàng)改革的重要性，需要得到全社會的認(rèn)同和支持，不能策劃于密室，更不能閉門造車；二是說明成品油價格和燃油稅費(fèi)改革方案中還有很多問題有待解決，需要廣泛聽取群眾的意見。

石油的價格稅收政策關(guān)系社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，必須慎之又慎，反復(fù)權(quán)衡。中國的燃油稅14年難以出臺，引來諸多微詞。但是，現(xiàn)在征收燃油稅，也需要考慮我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和社會改革進(jìn)程是否達(dá)到了相應(yīng)的條件，有以下幾個問題是需要考慮的。

目前，全球采用燃油稅的國家主要是一些人均GDP達(dá)到3萬美元的發(fā)達(dá)西方國家和一些國土比較狹小的新興工業(yè)化國家和地區(qū)，如新加坡、香港和臺灣等，其人均GDP也在1.5萬到3萬美元之間。發(fā)展中國家中，巴西征收燃油稅，其2007年人均GDP也達(dá)到6842美元，是中國人均2280美元的三倍多。巴西2007年GDP增長幅度5.4％，是“金磚四國”中最低的，這與它的高燃油價格政策不無關(guān)系。中國可以效法巴西，但是能承受這樣一個較低的增長嗎？

征收燃油稅的國家和地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品是不限制價格的，油價高低可以直接傳導(dǎo)給農(nóng)產(chǎn)品和食品，政府只需要補(bǔ)貼為數(shù)不多的窮人。目前還不清楚中國的燃油稅費(fèi)改革方案中如何解決保護(hù)農(nóng)民利益問題。如果不能放開糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品價格直接傳導(dǎo)給市場，那么就要直接補(bǔ)貼農(nóng)民。

中國各地農(nóng)民耕種的作物和耕作方式大不一樣，人均耕作面積也不一樣，貴州農(nóng)民一戶可能只有1畝－2畝水稻田，又在大山上，可能用不上農(nóng)業(yè)機(jī)械；東北產(chǎn)糧區(qū)的農(nóng)民一戶要種好幾百畝小麥玉米，沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械根本不可能耕作。不同地區(qū)的噸糧油耗可能完全不同，如何公平補(bǔ)貼，是一個難題。如果是一項(xiàng)改革最終的結(jié)果將造成各級政府不得不拿出巨額資金對三分之二以上的國民進(jìn)行補(bǔ)貼，會不會形成“割自己的肉下酒”的尷尬局面？

燃油稅是納入《公路法》的道路交通建設(shè)稅，農(nóng)民的拖拉機(jī)、收割機(jī)、抽水機(jī)是不上路行使的，漁民的漁船也從上不了路，牧民雖有汽車、摩托車，但草原上根本沒有道路，是否他們無需承擔(dān)道路建設(shè)的相關(guān)稅收？

一旦征收燃油稅，還會造成整個交通運(yùn)輸系統(tǒng)的成本增加，運(yùn)費(fèi)會直接傳導(dǎo)到所有終端商品和公共服務(wù)上，從而引起通貨膨脹和地方政府巨額財政補(bǔ)貼問題。目前，北京對每輛出租汽車補(bǔ)貼1500元／月，對每一個地鐵乘客每次乘車補(bǔ)貼2元，對每一個公共汽車乘客每次補(bǔ)貼1.2元。但是，其他省市的城市能不能背得起這個包袱？

目前，全球經(jīng)濟(jì)蕭條，中國已經(jīng)在相當(dāng)程度上受到波及和影響，10月電力銷售出現(xiàn)多年罕見的負(fù)增長，國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)亮起黃燈。世界各國政府都在大力減稅和打壓油價，英國已經(jīng)將增值稅從17.5％降低到15％，美國的油價也已經(jīng)低于中國，其目的都是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，保持國家的競爭實(shí)力。

中國是一個制造業(yè)大國，出口已經(jīng)嚴(yán)重受阻，要維持制造業(yè)優(yōu)勢、解決億萬農(nóng)民的就業(yè)問題，中國現(xiàn)在不僅要應(yīng)對越南、印度、孟加拉等國的挑戰(zhàn)，美國也在大力恢復(fù)制造業(yè)優(yōu)勢，對中國構(gòu)成新的競爭壓力。此時此刻增收燃油稅或提高油價，也需要對于制造業(yè)的承受能力進(jìn)行考慮。