哈爾濱告急，杭州告急，武漢告急……寒潮襲擊下，中國從北到南部分城市天然氣供應(yīng)吃緊。

雖然中石油、中石化等供應(yīng)方稱全力保供，然而不斷有城市上演“斷氣”之苦：武漢出租車加氣站停擺，杭州機(jī)關(guān)單位停止燃?xì)馊∨?，一些地方的工商企業(yè)被迫停氣待產(chǎn)。近幾年來，“氣荒”多次光顧，尤以南方影響顯著。此次大面積“氣荒”凸顯冬季天然氣供需矛盾，也引發(fā)社會(huì)對天然氣價(jià)格改革的關(guān)注。

緊急狀況：“斷氣”之苦

11月中旬以來，重慶市民深受“打車之苦”——大多數(shù)出租車都在長時(shí)間排隊(duì)加氣。為緩解加氣難，全市啟動(dòng)緊急預(yù)案，對社會(huì)車輛執(zhí)行錯(cuò)峰出行、限制加氣。

隨著北方強(qiáng)冷空氣南下，一些南方城市出現(xiàn)大規(guī)模的天然氣供應(yīng)缺口，波及人們的日常生活。幾乎所有的“斷氣”城市都采取了應(yīng)急措施，限制工業(yè)用氣，保證居民生活用氣。武漢市甚至動(dòng)用公共財(cái)政，對全市8000多臺(tái)“氣改油”運(yùn)營的出租車每車每日補(bǔ)貼100元。

山東省很多城市的天然氣供應(yīng)也都不同程度出現(xiàn)緊張局面。淄博、濟(jì)南、濱州、濰坊等多個(gè)地市的天然氣市場正在遭遇嚴(yán)重的“斷氣”之苦。

質(zhì)疑叢生：石化雙雄“躲貓貓”

值得注意的是，“氣荒”泛濫之際，輿論出現(xiàn)一種觀點(diǎn)，認(rèn)為天然氣壟斷企業(yè)試圖通過“斷氣”來推升氣價(jià)。11月21日晚，央視《東方時(shí)空》評論員徐慨發(fā)表評論指出，“氣荒”問題是中石油、中石化在與公眾“躲貓貓”。

在燃?xì)夤局肛?zé)不批增量氣供應(yīng)的聲音中，中石油、中石化終于“坐不住”了。11月19日，中石油對外稱，公司天然氣管網(wǎng)處于滿負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，11月以來日供氣量增幅達(dá)到11.8%。中石化也稱目前天然氣滿負(fù)荷生產(chǎn)，已達(dá)極限。

針對目前燃?xì)夤局肛?zé)無上游氣源一事，中石油的解釋是：“峰谷差是造成這次國內(nèi)部分地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張的重要原因?！敝惺头Q，目前公司大部分輸氣管道的日均輸量達(dá)到設(shè)計(jì)最大輸量，管網(wǎng)處于滿負(fù)荷運(yùn)行。

中石化方面也坦承：“我們的生產(chǎn)能力已經(jīng)到頭了?！敝惺煞莨拘侣劙l(fā)言人黃文生在接受媒體采訪時(shí)說：“想多生產(chǎn)天然氣已經(jīng)生產(chǎn)不出來了?！?/p>

追根究底：“氣荒”是供需失衡所致

針對當(dāng)前部分地區(qū)天然氣供應(yīng)緊張問題，國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、國家能源局局長張國寶23日回應(yīng)說，根本原因是天然氣供需失衡，國家正在采取應(yīng)急措施。

“天然氣的需求量非常旺盛，特別是今年冬天來得要早，雪比往年大，供需矛盾日漸突出?！睆垏鴮毞治?，缺氣也有價(jià)格原因。在相同熱值情況下，天然氣比汽油便宜，使得社會(huì)各界更愿意使用天然氣。對于壟斷造成缺氣的說法，他表示不能輕易茍同。

張國寶透露，正在采取一系列措施應(yīng)對當(dāng)前天然氣供應(yīng)緊張局面。

價(jià)格逼宮：“年內(nèi)不漲”或是“開心一刻”

面對目前這種近幾年來從未出現(xiàn)過的大面積氣荒，許多專家都將事情的根源指向了目前天然氣的價(jià)格管制?！皼]有利益的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)就沒有動(dòng)力去勘探更多的油氣田。而進(jìn)口天然氣也是因?yàn)閮r(jià)格的矛盾遲遲難以進(jìn)到國內(nèi)?！庇袑＜揖椭赋?，這實(shí)際上是天然氣供應(yīng)方在與市場博弈，氣荒倒逼天然氣價(jià)格改革。

就在坊間盛傳漲價(jià)之時(shí)，國家發(fā)改委官員及時(shí)站出來表明態(tài)度：天然氣年內(nèi)不會(huì)調(diào)價(jià)！然而，記者從權(quán)威人士處獲悉，“年內(nèi)不漲”很可能只是讓老百姓“開心一刻”?！疤烊粴饽昴甓荚诤埃衲瓴粷q，以后也還是要漲，資源產(chǎn)品漲價(jià)是個(gè)大趨勢?！蔽飪r(jià)部門相關(guān)人士指出，我國現(xiàn)行天然氣價(jià)與其他能源之間的比價(jià)明顯不合理?，F(xiàn)在國家正加快資源價(jià)格與國際接軌的步伐，廉價(jià)使用清潔能源的時(shí)代將一去不復(fù)返。另有業(yè)內(nèi)人士分析，從國家推動(dòng)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的力度看，很可能明年就會(huì)推出天然氣價(jià)格改革方案。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說，選擇合適時(shí)機(jī)盡快出臺(tái)天然氣價(jià)格改革方案是解決問題的關(guān)鍵。目前有一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，認(rèn)為出臺(tái)定價(jià)機(jī)制就一定是漲價(jià)，其實(shí)定價(jià)機(jī)制的目的是為了讓價(jià)格遵循一定的市場規(guī)律。

解決之道：打破壟斷比漲價(jià)更有效

近幾年，“氣荒”迫近也招致社會(huì)對于天然氣市場壟斷局面的詬病。一位基層加氣站的工作人員向記者表示，“這個(gè)行業(yè)不應(yīng)該只有幾個(gè)少數(shù)的領(lǐng)頭企業(yè)控制”，長遠(yuǎn)來看必須要放開市場，否則不利于培育健康的市場競爭環(huán)境。

林伯強(qiáng)表示，我國天然氣價(jià)格低于實(shí)際價(jià)值，與同類能源價(jià)格相比偏低?！皟r(jià)格機(jī)制不順是導(dǎo)致‘氣荒’的一個(gè)重要原因，有必要盡快理順價(jià)格機(jī)制，打破壟斷，引入競爭，是大勢所趨。否則，‘氣荒’就會(huì)不斷上演?！?/p>