發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳社會(huì)已經(jīng)成為全球共識(shí)，我國(guó)政府高度重視以“低碳”為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展模式和實(shí)踐道路，而建設(shè)低碳城市是其中重要的組成部分，也是支撐“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳社會(huì)”的結(jié)構(gòu)性中堅(jiān)力量和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，值得系統(tǒng)地研究和推進(jìn)。

低碳城市的本質(zhì)內(nèi)涵

目前，國(guó)內(nèi)外的很多城市都以建設(shè)“低碳城市”為榮，自2008年以來，“低碳城市”開始成為我國(guó)城市規(guī)劃、城市運(yùn)營(yíng)、城市品牌的新標(biāo)準(zhǔn)，一些得風(fēng)氣之先的大中城市開始努力贏得一張“低碳城市”的新名片。“低碳城市”的本質(zhì)內(nèi)涵究竟是什么，要建立一個(gè)怎樣的體系和戰(zhàn)略以及實(shí)施步驟，關(guān)鍵途徑又是什么？

低碳城市（LowcarbonCity）其實(shí)也是環(huán)境友好型城市、資源節(jié)約型城市、生態(tài)文明城市的內(nèi)涵總和，其最關(guān)鍵的途徑就是“節(jié)能”。

建設(shè)低碳城市，首先是要制定低碳城市規(guī)劃，這里的規(guī)劃主要是指一個(gè)城市的整體定位和整體戰(zhàn)略規(guī)劃，關(guān)注和重視在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的代價(jià)最小化以及人與自然的和諧相處；然后按照既定的規(guī)劃去大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)和鼓勵(lì)低碳人才、倡導(dǎo)和實(shí)踐低碳生活。在全球化、工業(yè)化或后工業(yè)化的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展上不去，生態(tài)也將失去可持續(xù)的依托基礎(chǔ)，而要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就要發(fā)展節(jié)能型、減排型的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，并要依賴于公眾的共同營(yíng)建，重視產(chǎn)業(yè)活動(dòng)之外的生活節(jié)能。

在我國(guó)建設(shè)低碳城市的意義

到目前為止，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)包括對(duì)我國(guó)的影響尚未結(jié)束，全球經(jīng)濟(jì)仍將在一段時(shí)間內(nèi)緩慢增長(zhǎng)，我們也仍處在需要“保增長(zhǎng)、拉內(nèi)需、促就業(yè)”的重要進(jìn)程中。我國(guó)各地的城市正同時(shí)面臨兩難，既要保護(hù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，又要加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度，解決這個(gè)兩難問題只能走發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市的大道，主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、逐步改善和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從政策和輿論上引導(dǎo)和培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)的成熟、壯大，以及促進(jìn)節(jié)能意識(shí)在市民心目中的常態(tài)化。

可以說，這樣的轉(zhuǎn)型或提升需要付出一定代價(jià)和時(shí)間成本，但這正是化壓力為動(dòng)力、以短痛換長(zhǎng)樂的必須和必要。

2009年4月舉行的G20倫敦金融峰會(huì)上，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已達(dá)成共識(shí)，共識(shí)中各方承諾采用“低碳經(jīng)濟(jì)”的綠色經(jīng)濟(jì)恢復(fù)模式。胡錦濤主席在講話中指出：我們應(yīng)該大力推動(dòng)國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)合作尤其是節(jié)能減排、環(huán)保、新能源等領(lǐng)域合作，積極培育世界經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。胡錦濤主席又于2009年9月21日在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上發(fā)表題為《攜手應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)》重要講話，其中表示：中國(guó)將進(jìn)一步把應(yīng)對(duì)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施，其中包括大力發(fā)展可再生能源和核能；講話中明確指出中國(guó)將采取的四大措施，列舉的一系列數(shù)據(jù)不僅表明了我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的決心，也向我們指明了建設(shè)“低碳城市”的行動(dòng)方向。

做強(qiáng)低碳能源產(chǎn)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路，是我們?nèi)w國(guó)人的夢(mèng)想——擁有不以破壞環(huán)境為代價(jià)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)動(dòng)力。

低碳城市“三部曲”

如果說低碳城市有“三部曲”，以構(gòu)成系統(tǒng)性的格局和品質(zhì)，那么這“三部曲”應(yīng)該是：生態(tài)、節(jié)能、減排。

生態(tài)在我們的日常理解中，往往代表自然環(huán)境和景觀，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，也無法從根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)境的改善。古語“生生不息”，其中最核心的就是人，人與人之間、人與社會(huì)之間、群體與群體之間的關(guān)系是最本質(zhì)的生態(tài)。除了多種樹、多搞綠化外，我們更要側(cè)重在一座城市中生活的人們是否生態(tài)地工作和生活著，是否獲得更高的效率、更合理的社會(huì)資源、更強(qiáng)的低碳意識(shí)、更從容的低碳心態(tài)，這些有形或無形的內(nèi)容最終將影響著一座“低碳城市”的良性累積總和。

把節(jié)能和減排分開來看待，是因?yàn)楣?jié)能更側(cè)重對(duì)能源的節(jié)約和利用效率，而減排則側(cè)重減少對(duì)空氣、水體、土壤以及人體健康等的污染或負(fù)擔(dān)。雖然節(jié)能和減排都只是相對(duì)值，但更好地實(shí)現(xiàn)兩者都會(huì)促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、推進(jìn)科技創(chuàng)新的飛躍，而科技創(chuàng)新是一座城市的生命活力和產(chǎn)經(jīng)成果的重要源頭。

所以，我們?cè)诰唧w制定一座城市的發(fā)展規(guī)劃包括社區(qū)規(guī)劃、建筑規(guī)劃、交通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，都應(yīng)緊緊圍繞“人”的核心因素，堅(jiān)持以人為本，這也正是科學(xué)發(fā)展觀的精髓思想和基本要求。

低碳城市“四重奏”

城市是一個(gè)社會(huì)生態(tài)大系統(tǒng)，低碳城市需要社會(huì)各界從各領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)角度集合而有機(jī)地構(gòu)成。從能耗、污染、排放的基本面出發(fā)，我們應(yīng)側(cè)重在建筑房產(chǎn)、交通物流、能源電力、化工化纖這四大支柱性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)低碳節(jié)能工作，并開拓國(guó)際合作、國(guó)際貿(mào)易的新局面。

建筑房產(chǎn)：積極和大力發(fā)展可再生能源建筑，推進(jìn)低碳住宅和環(huán)保型建材的建設(shè)、使用，減少對(duì)耕地和森林、綠地的占用。

交通物流：提高新能源汽車在交通中的使用比例，加大對(duì)尾氣排放不達(dá)標(biāo)或耗油型機(jī)動(dòng)車輛的控制、限制，促進(jìn)物流業(yè)的健康發(fā)展。

能源電力：大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、核能、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)，適當(dāng)發(fā)展生物能，因地制宜發(fā)展潮汐能、地?zé)崮?、水電，加大?duì)電廠節(jié)能減排的技改支持力度。

化工化纖：有效推動(dòng)化工化纖產(chǎn)業(yè)走低能耗、低污染、低排放道路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合朝技術(shù)型、安全型、集團(tuán)化方向發(fā)展。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，政府及行業(yè)協(xié)會(huì)可以發(fā)揮更大的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，吸引更多科研機(jī)構(gòu)、高新企業(yè)針對(duì)以上四大支柱性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展節(jié)電節(jié)能減排的科技創(chuàng)新工作，形成政府、企業(yè)、學(xué)界互動(dòng)的良性戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)關(guān)系。

過低碳生活，做低碳市民

建設(shè)“低碳中國(guó)”和“低碳城市”歸根究底離不開每一個(gè)人的努力，企業(yè)要做低碳企業(yè)，市民們要力爭(zhēng)做低碳市民，只有當(dāng)?shù)吞颊嬲蔀槲覀兊纳盍?xí)慣、自覺意識(shí)，而不僅僅是一種理念上的倡導(dǎo)、行為上的刻意克制時(shí)，我們便離低碳城市、低碳社會(huì)不遠(yuǎn)了。

中國(guó)工程院院長(zhǎng)徐匡迪院士曾指出：當(dāng)前面臨的一個(gè)重要問題是，如何讓老百姓全面理解氣候變化，以正確引導(dǎo)其消費(fèi)行為，從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在日常工作和生活中，我們?nèi)绻笞约罕M可能多做一些看起來很小的事，比如及時(shí)關(guān)掉不用的電器、少使用私家車多乘公共交通出行、少砍一棵樹少踐踏一塊草坪、增長(zhǎng)物品有效使用時(shí)間等等，積少成多、匯流成海，就將是建設(shè)低碳城市以及對(duì)能源使用率和國(guó)家碳排放總量減少的大貢獻(xiàn)。

同樣重要的是，低碳消費(fèi)將從源頭上促進(jìn)企業(yè)注重低碳生產(chǎn)、多出“低碳產(chǎn)品”。另外，低碳旅游、低碳購(gòu)物、低碳裝修等等都將應(yīng)低碳市民的低碳消費(fèi)意識(shí)和低碳消費(fèi)行為而生。從“以人為本”的精神來講，沒有低碳市民，便沒有低碳城市，沒有低碳生活，便沒有低碳產(chǎn)業(yè)的剛性持續(xù)。

建設(shè)低碳新農(nóng)村

當(dāng)我們把目光緊鎖在城市和大中型企業(yè)的生產(chǎn)、市民的生活消費(fèi)時(shí)，不能忘了農(nóng)村在低碳節(jié)能上的巨大可為空間。

農(nóng)村的人口占全國(guó)人口的大多數(shù)，僅從節(jié)電一個(gè)方面來舉例，假如每個(gè)人每月節(jié)約一度電，那么一年下來我國(guó)僅此一項(xiàng)就節(jié)約了約100億度電，相當(dāng)于減少63億噸二氧化碳排放、節(jié)省360萬噸煤，也相當(dāng)于種植了3.5億棵樹所形成的碳匯，這樣的效果不可謂不驚人。

從保護(hù)環(huán)境的角度來看，為數(shù)不少的高污染型企業(yè)設(shè)于農(nóng)村或城郊，農(nóng)村本身也有大量科技含量不高的制造作坊、個(gè)私企業(yè)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的比重不小，也解決了不少人口就業(yè)，但這部分GDP往往是以高耗能為代價(jià)的。在農(nóng)村，建筑、交通的節(jié)能減排也顯得非常重要和迫切。

隨著建設(shè)小康新農(nóng)村的深入推進(jìn)，如何建設(shè)“低碳新農(nóng)村”值得規(guī)劃、部署和行動(dòng)。