[page]2009年10月11日，天津排放權(quán)交易所總經(jīng)理高正琦在中國(guó)清潔能源國(guó)際峰會(huì)上透露，目前該所正在制定國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)交易規(guī)則。屆時(shí)，企業(yè)將以自愿參與的形式進(jìn)行交易。

不過(guò)，對(duì)于碳交易，國(guó)內(nèi)目前尚存質(zhì)疑聲。

“碳排放純粹是西方國(guó)家在忽悠中國(guó)?！币晃徊辉竿嘎缎彰馁Y深傳媒界人士如是說(shuō)。

現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院經(jīng)濟(jì)安全中心主任江涌在接受《能源》雜志記者采訪時(shí)指出：“發(fā)達(dá)國(guó)家享受了中國(guó)制造的諸多好處，卻把海量溫室氣體留給我們。”

據(jù)國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，在2006年，中國(guó)的“內(nèi)涵能源”出口量達(dá)6.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占一次性能源消費(fèi)量的25.7%；凈出口“內(nèi)涵能源”的二氧化碳排放量超過(guò)10億噸，占當(dāng)年二氧化碳排放總量的35%以上。

所謂“內(nèi)涵能源”是指產(chǎn)品上游加工、制造、運(yùn)輸?shù)热^(guò)程所消耗的總能源。2007年11月，根據(jù)英國(guó)一家研究機(jī)構(gòu)的研究，中國(guó)大約25%的碳排放是由于出口導(dǎo)致的。江涌指出，如果把出口產(chǎn)品的“內(nèi)涵能源”計(jì)算在內(nèi)，中國(guó)實(shí)際上是能源的凈出口國(guó)，并不是國(guó)際社會(huì)指責(zé)的凈消費(fèi)國(guó)。換言之，某種程度上，“中國(guó)制造”非但不是推高國(guó)際能源價(jià)格的罪魁禍?zhǔn)祝疫€是幫助發(fā)達(dá)國(guó)家降低碳排放的犧牲者，“中國(guó)是在用本國(guó)能源貼補(bǔ)發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者”。

競(jìng)合還是博弈？

江涌表示，當(dāng)今國(guó)際游戲規(guī)則掌握在發(fā)達(dá)國(guó)家手中，話語(yǔ)權(quán)、裁量權(quán)也在它們手中。在后京都時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)中國(guó)制造征收碳關(guān)稅，并非遙不可及。一旦碳關(guān)稅付諸實(shí)施，中國(guó)制造的低成本優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。例如，按碳排放硬約束推算，未來(lái)電價(jià)至少得上漲一倍，太陽(yáng)能電池板所需的硅原料加工的耗電成本就會(huì)超過(guò)三四百元，如此以來(lái)，與美國(guó)相比，中國(guó)新能源的電池組件就沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)了。出口是拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”之一，2008年中國(guó)GDP為4.22萬(wàn)億美元，進(jìn)出口總額達(dá)到2.56萬(wàn)億美元，其中出口1.43萬(wàn)億美元，進(jìn)口1.13萬(wàn)億美元，貿(mào)易順差2954億美元，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，出口約占34%，凈出口約占7%。“碳關(guān)稅的征收必將對(duì)中國(guó)外貿(mào)進(jìn)而對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生重大影響。”

據(jù)了解，中國(guó)商務(wù)部曾幾次痛批這個(gè)美國(guó)創(chuàng)造的名詞，商務(wù)部發(fā)言人姚堅(jiān)說(shuō)：“碳關(guān)稅只會(huì)擾亂國(guó)際貿(mào)易秩序，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)?！薄斑@項(xiàng)政策違反了ＷＴＯ基本規(guī)則，背后潛藏著借環(huán)境和資源問(wèn)題實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的趨勢(shì)，可能引發(fā)連鎖的貿(mào)易報(bào)復(fù)，不利于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?！?br /> 商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘也明確表示：“碳關(guān)稅違背了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書(shū)》確定的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在氣候變化領(lǐng)域‘共同但有區(qū)別的責(zé)任’原則，事實(shí)上將成為貿(mào)易保護(hù)主義的新借口。”

原煤儲(chǔ)藏豐富是中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是“中國(guó)制造”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所在。但是，江涌認(rèn)為，在國(guó)際責(zé)任的重壓與未來(lái)貿(mào)易大棒的高壓下，中國(guó)在工業(yè)化尚未完成之際，將被迫進(jìn)行能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

有關(guān)部門以2003年中國(guó)能源消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行了相關(guān)推算，當(dāng)年煤的比重為67.1%，天然氣的比重為2.8%。如果將煤的使用比重降低1個(gè)百分點(diǎn)，代之以天然氣，二氧化碳的排放量會(huì)減少0.74%，而GDP會(huì)下降0.64%，居民福利降低0.60%，各部門生產(chǎn)成本普遍提高，其中電力部門受影響最大，平均成本提高0.60%。如果“氣代煤”的比例為5%，二氧化碳的排放量會(huì)減少4.9%，而GDP會(huì)下降2.0%，居民福利減低2.0%，電力部門平均成本提高2.4%。

因此，中國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的后果是，一方面二氧化碳排量會(huì)顯著降低，另一方面GDP增長(zhǎng)速度會(huì)放緩，居民福利受到的影響較大。在2020年之前，中國(guó)一直將面臨巨大就業(yè)壓力，“保增長(zhǎng)，就是保就業(yè)，就是保穩(wěn)定”。因此，碳排放問(wèn)題直接關(guān)系到中國(guó)對(duì)外貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增加與社會(huì)穩(wěn)定。

江涌說(shuō)：“此外，還有一個(gè)重大危險(xiǎn)就是財(cái)富大量流失。在后京都時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家以碳關(guān)稅的形式，可以堂而皇之地直接虹吸中國(guó)的財(cái)富?！?br /> 與江涌觀點(diǎn)相近，鳳凰衛(wèi)視評(píng)論員朱文暉認(rèn)為，碳關(guān)稅就是以美國(guó)為首的西方國(guó)家針對(duì)中國(guó)、印度的“綠色圍剿”。
對(duì)手還是朋友？

不過(guò)，我國(guó)業(yè)界專家也有持不同觀點(diǎn)的。

國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院能源所副所長(zhǎng)李俊峰認(rèn)為：碳關(guān)稅是一個(gè)不容回避的問(wèn)題，中國(guó)必須積極地參與談判和對(duì)話，并在對(duì)話中掌握話語(yǔ)權(quán)，爭(zhēng)取我們的最大利益。

“我不贊成‘綠色圍剿’這個(gè)詞?！崩羁》逭J(rèn)為，現(xiàn)在好多人用冷戰(zhàn)思維來(lái)看待這個(gè)問(wèn)題。上個(gè)世紀(jì)70年代第一次環(huán)境發(fā)展大會(huì)召開(kāi)的時(shí)候，有觀點(diǎn)認(rèn)為帝國(guó)主義要用環(huán)境手段限制中國(guó)發(fā)展；加入WTO的時(shí)候，又有觀點(diǎn)認(rèn)為帝國(guó)主義要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)滲透、打垮中國(guó)；現(xiàn)在討論氣候變化問(wèn)題，還有觀點(diǎn)認(rèn)為是用“綠色圍剿”來(lái)讓中國(guó)出局。對(duì)此，李俊峰表示，“你說(shuō)完全沒(méi)有陰謀吧，也不對(duì)；你說(shuō)完全是陰謀吧，也不對(duì)。實(shí)際上氣候變化、低碳經(jīng)濟(jì)是世界發(fā)展新格局的產(chǎn)物”。

在李俊峰看來(lái)，1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，列強(qiáng)依仗洋槍洋炮明火執(zhí)仗地侵略中國(guó)，是“你沒(méi)有本事我就打你”；1945年各國(guó)簽署《聯(lián)合國(guó)憲章》，是由少數(shù)大國(guó)像前蘇聯(lián)、美國(guó)和英國(guó)等“通過(guò)雅爾塔協(xié)定，商量商量就把世界劃分了”；在加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定與WTO的時(shí)候，是一群富國(guó)“商量了一下，就確定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是世界唯一合法的經(jīng)濟(jì)模式”；到了氣候變化時(shí)就“已經(jīng)升華發(fā)展了”?！耙粋€(gè)比一個(gè)進(jìn)步，是人類文明進(jìn)步的表現(xiàn)”：由最初的強(qiáng)權(quán)用槍炮說(shuō)話、實(shí)行“炮艦政策”，到簽署《聯(lián)合國(guó)憲章》、幾個(gè)超級(jí)大國(guó)壟斷話語(yǔ)權(quán)；再到WTO、幾十個(gè)國(guó)家擁有話語(yǔ)權(quán)；以至今天，討論氣候變化，“每個(gè)國(guó)家都有話語(yǔ)權(quán)”。所以，現(xiàn)在我們要珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)談判向著有利于國(guó)家整體利益的方向發(fā)展。[page]“作為一個(gè)科學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家你可以大膽懷疑氣候變化的真實(shí)性，但作為一個(gè)政治家還有人敢懷疑嗎？無(wú)論奧巴馬、還是我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，能夠懷疑氣候變化的真實(shí)性嗎？”李俊峰覺(jué)得沒(méi)有什么依據(jù)證明中國(guó)被“圍剿”，把解決氣候變化問(wèn)題理解為“圍剿”或者打擊中國(guó)、印度，純粹是“自尋煩惱”。

李俊峰認(rèn)為，中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化、或者是低碳發(fā)展方面并不差。因?yàn)橹袊?guó)有很強(qiáng)的市場(chǎng)容納能力，中國(guó)的發(fā)電技術(shù)70—80%是2000年后形成的，中國(guó)的工業(yè)體系70%以上是2000年后建成的；而美國(guó)工業(yè)體系大部分是上個(gè)世紀(jì)70年代建成的，德國(guó)、日本則是上個(gè)世紀(jì)80年代建成的。目前，中國(guó)火電技術(shù)世界領(lǐng)先，包括新能源產(chǎn)業(yè)等，大量新技術(shù)將首先在中國(guó)運(yùn)用。

在低碳發(fā)展問(wèn)題上，李俊峰認(rèn)為大家在同一個(gè)起跑線上，想讓美國(guó)人改變生活方式，走向低碳消費(fèi)，并不比我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型容易，大家都很困難，所以要談，只有談才會(huì)有結(jié)果。溫室氣體排放是全世界面臨的共同問(wèn)題，只要我們遵循共同的，但有區(qū)別的責(zé)任原則，總會(huì)談出結(jié)果的。要相信通過(guò)60年新中國(guó)的發(fā)展和建設(shè)，尤其是通過(guò)30年的改革開(kāi)放，我們有談判的資本了，也有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資本了?！?/p>

大棒還是胡蘿卜？

在江涌看來(lái)，中國(guó)崛起勢(shì)不可擋，尤其是在金融危機(jī)后，成為鎂光燈與紅地毯中心，世界聚焦中國(guó)，可謂風(fēng)景這邊獨(dú)好。“我們甚至有些自我感覺(jué)超好，實(shí)際如何另當(dāng)別論！”

不過(guò)，江涌認(rèn)為，一些對(duì)華不友好的鷹派人物試圖遏制中國(guó)，用一些似是而非、貌似有道理，但也并非完全無(wú)理的話題，比如信息審查、氣候變化議題、碳排放、溫室氣體排放等等來(lái)達(dá)到目的，因?yàn)槠湔驹诘懒x的制高點(diǎn)上。

江涌介紹說(shuō)，美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)?，作為利益集團(tuán)的代表到處宣講碳交易，以圖引起國(guó)會(huì)重視，然后再來(lái)推廣，中國(guó)在這方面明顯居于劣勢(shì)。碳排放是他們制造的一個(gè)新陷阱，但道義上卻處于制高點(diǎn)?！翱墒?，你既然講道義，把技術(shù)給我?。康词菇o卻要很高的價(jià)錢，有的甚至給錢他還不干?！?/p>

據(jù)披露，美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)柡髞?lái)成為芝加哥碳交易所的大股東，所以，人們?cè)鴳岩伤绱伺ψ鲞@件事，好像跟利益是有關(guān)系的。

“他們雙管齊下，一是大棒——通過(guò)關(guān)稅法——碳關(guān)稅；另一方面給你胡蘿卜——提供相關(guān)技術(shù)，最后讓你就范。如此一來(lái)，他們不斷地制造一個(gè)又一個(gè)話題，請(qǐng)君入甕，讓你源源不斷地給他們送錢?！苯刻貏e以《富國(guó)的陷阱——發(fā)達(dá)國(guó)家為何踢掉梯子》中的事例論證自己的觀點(diǎn)。

“我們有些人還沒(méi)有意識(shí)到，能源問(wèn)題就是政治問(wèn)題，而戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的繼續(xù)。美國(guó)打伊拉克就是為了石油，若那個(gè)地方產(chǎn)鳥(niǎo)糞美國(guó)軍隊(duì)是不會(huì)去的。”江涌認(rèn)為，后進(jìn)國(guó)家應(yīng)該形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，比如我們與印度就要加強(qiáng)合作。

據(jù)悉，中國(guó)與印度的合作已經(jīng)納入議事日程。2009年8月24日，來(lái)訪的印度環(huán)境和林業(yè)部長(zhǎng)賈伊拉姆•拉梅什坦言，印度和中國(guó)在氣候變化問(wèn)題上有著同樣的擔(dān)憂，面臨同樣的挑戰(zhàn)，包括來(lái)自美國(guó)這樣的發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力等。中印雙方已同意，將于今年11月在北京召開(kāi)首屆中印氣候變化技術(shù)層面的研討會(huì)，就各自的國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行交流；按照計(jì)劃，這種研討會(huì)將一年召開(kāi)一次。

此前，有媒體報(bào)道，在今年12月丹麥哥本哈根舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化談判到來(lái)之前，印度正試圖積極聯(lián)合中國(guó)，一起抵制發(fā)達(dá)國(guó)家要求中印等主要發(fā)展中國(guó)家設(shè)定溫室氣體排放具體減排目標(biāo)的壓力。

江涌還支招：發(fā)達(dá)國(guó)家之間各有利益訴求，美國(guó)、日本、歐洲的技術(shù)也有差別，東方不亮西方亮，我們要設(shè)法掌握主動(dòng)權(quán)。他指出，發(fā)達(dá)國(guó)家做事有利可圖的就干，很會(huì)設(shè)置話題。比如農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題，用GDP的0.7%援助發(fā)展中國(guó)家，原來(lái)是他們直接倡導(dǎo)的，現(xiàn)在又放棄了，又找另一個(gè)話題來(lái)轉(zhuǎn)移、模糊視線。所以，我們也要會(huì)設(shè)置話題，這對(duì)維護(hù)我們的利益很重要?！拔覀冇行┤颂孕帕?，一迷信就失去理性，而很多時(shí)候不是‘太傻太天真’，是有利益因素在里面起作用?！?br />