國務(wù)院研究室綜合司副司長范必近日表示，運力對理順煤電關(guān)系有著決定性的影響。為了保障煤炭交易能夠獲得足夠運力，可以考慮將電煤計劃內(nèi)與計劃外運力并軌。

范必指出，我國煤炭資源主要分布在華北、西北地區(qū)，消費地集中在東南沿海發(fā)達地區(qū)。電煤主要從北方產(chǎn)地出發(fā)，經(jīng)公路、鐵路運輸，集結(jié)至北方沿海港口，再經(jīng)水路運往東南沿海地區(qū)?？傮w上看，我國電煤物流環(huán)節(jié)較多、管理方式粗放、效率低下、市場透明度低，物流成本已達到電煤消費價格的30%至60%，下游企業(yè)不堪重負。電煤運輸?shù)钠款i主要是鐵路。電煤運輸大約占全國鐵路貨運量的一半以上，鐵路運煤分為計劃內(nèi)車皮和計劃外車皮。2007年鐵路計劃內(nèi)煤炭運力是8.4億噸，其中電煤6.4億噸。

范必說，計劃內(nèi)運煤合同執(zhí)行率僅有70%至80%，而實際鐵路煤炭運量達14億噸。計劃內(nèi)運煤可執(zhí)行國家規(guī)定的運輸價格，計劃外運煤則要向中間環(huán)節(jié)付出相當(dāng)大 的代價，很多鐵路職工經(jīng)營的“三產(chǎn)”、“多經(jīng)”企業(yè)從中漁利，這早已是行業(yè)內(nèi)公認的潛規(guī)則。再加上點車費、車板費等各種名目的收費，大大提高了運輸成本。煤炭供需關(guān)系越緊張，運輸中間環(huán)節(jié)的放大作用越明顯，這也是去年迎峰度夏時節(jié)，山西煤運到秦皇島價格翻一番的重要原因。

范必表示，運力對理順煤電關(guān)系有著決定性的影響。為了保障煤炭交易能夠獲得足夠運力，可以考慮將電煤計劃內(nèi)與計劃外運力并軌。按照“管住網(wǎng)、放開運”的思路，先核定鐵路電煤運輸?shù)幕A(chǔ)運價；同時，在以電煤運輸為主的鐵路線路開展試點，整合鐵路系統(tǒng)現(xiàn)有的“三產(chǎn)”、“多經(jīng)”和其他中介企業(yè)，成立若干家鐵路煤炭承運公司；將承運公司的運力制作成交易品種，納入全國電煤交易市場進行交易；運輸完成后，承運公司按基礎(chǔ)運價向鐵路部門交納過路費。