在不久的將來(lái)，普通中國(guó)人的日常詞匯表中會(huì)不會(huì)增加一個(gè)新詞——碳稅？財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所課題組日前發(fā)布的《中國(guó)開(kāi)征碳稅問(wèn)題研究》報(bào)告給出了這樣一份路線圖：2009年進(jìn)行燃油稅費(fèi)改革后，可擇機(jī)進(jìn)行資源稅改革，在資源稅改革后的1到3年期間擇機(jī)開(kāi)征碳稅，預(yù)計(jì)是2012到2013年。

　　專家：碳稅勢(shì)在必行

　　雖然參與這份報(bào)告的主要成員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員傅志華在接受采訪時(shí)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，這份報(bào)告的觀點(diǎn)和主張只是建議，不代表任何政府部門(mén)的原則傾向。但是，參與撰寫(xiě)報(bào)告的單位財(cái)政科學(xué)研究所的背景是財(cái)政部，這就不能不讓人產(chǎn)生一種直覺(jué)，碳稅可能真的離我們不遠(yuǎn)了。

　　近來(lái)一些專家的觀點(diǎn)似乎也在印證著人們的這種直覺(jué)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓在接受采訪時(shí)表示，“通過(guò)開(kāi)征碳稅來(lái)提高基礎(chǔ)能源價(jià)格，可以使能源結(jié)構(gòu)更加合理，另外對(duì)壟斷行業(yè)進(jìn)行征稅，用這部分收入所得來(lái)治理環(huán)境也是順理成章的?！?/p>

　　中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平也認(rèn)為，開(kāi)征碳稅是勢(shì)在必行的，加上現(xiàn)在我國(guó)應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的壓力越來(lái)越大，征收碳稅不失為一種應(yīng)對(duì)的好辦法：

　　韓曉平：碳稅勢(shì)在必行，一定要收，不收是不行的。如果不收的話，國(guó)外可能對(duì)（中國(guó)）實(shí)行碳關(guān)稅，所以要承擔(dān)更多的社會(huì)代價(jià)。

　　碳稅是針對(duì)二氧化碳排放所征收的稅種。通過(guò)對(duì)燃煤和汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量的比例征稅來(lái)實(shí)現(xiàn)減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。開(kāi)征碳稅和推行碳交易被認(rèn)為是富有經(jīng)濟(jì)效率的政策手段。

　　建議：綠色配額補(bǔ)償 利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)增長(zhǎng)

　　參與《中國(guó)開(kāi)征碳稅問(wèn)題研究》報(bào)告的財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康在接受中國(guó)之聲《新聞縱橫》采訪時(shí)表示：這份報(bào)告對(duì)可能采取的碳稅征收方法提出了建議：

　　賈康：最基本的一個(gè)辦法就是按照所使用的化石能源數(shù)量乘以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)。一噸汽油、一噸柴油、一噸煤的碳排放量是多少，有一個(gè)通用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。如果所有的企業(yè)都要開(kāi)征碳稅的話，那么就計(jì)算一下煤、天然氣、石油使用了多少。對(duì)于可再生資源，比如風(fēng)能、太陽(yáng)能，就不征碳稅，鼓勵(lì)大家更多考慮可再生能源。

　　報(bào)告設(shè)想，我國(guó)碳稅的納稅人可以確定為：向自然環(huán)境中直接排放二氧化碳的單位和個(gè)人。不過(guò)，個(gè)人生活使用的煤炭和天然氣排放的CO2，可以實(shí)行“暫不征稅”的辦法。

　　對(duì)于企業(yè)，目前研究人員的初步設(shè)想碳稅率是：2012年每噸CO2征稅10元，2020年達(dá)到40元。對(duì)此，河北保定一位從事標(biāo)準(zhǔn)件生產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)家在接受中國(guó)之聲記者杜震采訪時(shí)表示因?yàn)樽约旱钠髽I(yè)生產(chǎn)存在一定的污染排放問(wèn)題，所以也擔(dān)心著成本問(wèn)題。他說(shuō)：“從稅收角度上說(shuō)，征碳稅肯定要提高整個(gè)成本，迫使企業(yè)從根本上解決環(huán)境問(wèn)題，企業(yè)必須調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)?！?/p>

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，碳稅開(kāi)征后，可能會(huì)讓經(jīng)濟(jì)蒙受一定的損失，但這有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整：

　　賈康：調(diào)節(jié)的機(jī)理就是使碳排放的企業(yè)，通過(guò)碳稅將外部的成本轉(zhuǎn)到內(nèi)部來(lái)承擔(dān)，增加了他的負(fù)擔(dān)，就使得它會(huì)更加努力的去減少碳排放。這正是調(diào)節(jié)的目的，達(dá)到了盡可能促使市場(chǎng)主體調(diào)動(dòng)內(nèi)部的潛力來(lái)減少碳排放。在企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中間，可能認(rèn)為多多少少會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)嫁的問(wèn)題。

　　不過(guò)，中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平擔(dān)心，如果真要對(duì)所有企業(yè)都征收碳稅的話，那對(duì)于一些使用天然氣、追求低碳排放的企業(yè)來(lái)說(shuō)，有點(diǎn)不公平，對(duì)于征收辦法，他認(rèn)為可以借鑒丹麥的做法：

　　韓曉平：如果燒煤，就得交這個(gè)錢(qián)；如果燒天然氣，就可以少交；如果是風(fēng)能的，不但不交，還會(huì)得到補(bǔ)償。這補(bǔ)償?shù)腻X(qián)就從那些高污染燒煤的企業(yè)來(lái)。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，我們認(rèn)為一個(gè)更好的制度設(shè)計(jì)恐怕也是一種綠色配額的補(bǔ)償制度。這樣就能真正使社會(huì)實(shí)現(xiàn)減少二氧化碳的排放。

　　雖然對(duì)征收碳稅在形式和方法上有著不同的看法，但是很多專家認(rèn)為這項(xiàng)稅開(kāi)征還是大勢(shì)所趨，國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱指出，如果我們國(guó)家征收了碳稅，美國(guó)再征碳關(guān)稅就變成了雙重征稅。中國(guó)如果征收碳稅針對(duì)全部產(chǎn)品，這樣將使得產(chǎn)品增加碳成本，并導(dǎo)致國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格的提高，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，是有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。

　　樊綱表示，從整體上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)也不一定會(huì)有很大損失。同時(shí)，我國(guó)還可以在征收碳稅的同時(shí)，降低企業(yè)所得稅和企業(yè)支付勞保的費(fèi)率，這樣企業(yè)的綜合成本并沒(méi)有提高。