如果沃爾什的建議被聯(lián)合國接受，它將會出現(xiàn)在哥本哈根的議程上，各國領袖希望在那里能就全球減排目標達成一致。

協(xié)議由全球航空公司組織“國際航空運輸協(xié)會”（International Air Transport Association）擬稿，內(nèi)容包括：

相對2005年水平，到2050年將凈二氧化碳排量減少50%

到2020年使全行業(yè)實現(xiàn)無碳增長

今后10年逐年減少1.5%二氧化碳排放

2010年11月前向聯(lián)合國提交加入全球碳交易系統(tǒng)的計劃

2050 年減排50%的目標，比英國政府提出的在同一時限內(nèi)將航空排放限制在2005年水平的目標更進了一步。（由于）1997年載入《京都議定書》的碳減排目標里，航空業(yè)被排除在外，航空業(yè)高管們擔心該行業(yè)會因此受到“特殊照顧”；而沃爾什提交給聯(lián)合國的東西代表了IATA（國際航空運輸協(xié)會），這將會被氣候變化運動組織者視為在哥本哈根懲罰措施出來之前，該協(xié)會先發(fā)制人的一次嘗試。

沃爾什會說：“12年前，國際航空減排未被列入京都議定書里?，F(xiàn)在，有機會改正這一紕漏了，我們必須抓住這一機會。我們的提議代表了最能有效保護環(huán)境的實用方法，可以減少航空碳排放的影響。這是這個星球的最佳選擇，我們懇請聯(lián)合國予以采納?！?/p>

在這份提議中，航空公司將離開其本應在2012年加入的歐盟碳交易系統(tǒng)，并會在全球市場中購買二氧化碳許可。沃爾什本年較早前曾警告說，全球計劃每年將會給行業(yè)增加30億英鎊的成本，這將通過更高的機票價格轉(zhuǎn)嫁到乘客身上。據(jù)歐盟委員會估計，歐盟的交易系統(tǒng)會給短程往返航班增加9歐元的成本，給長途往返航班增加40歐元的成本。不過，氣候運動組織者說這份新協(xié)議會受到依賴行業(yè)在別處募集減排資金的影響?！斑@要把補償和購買碳信用額包括在內(nèi)，是一個真正的問題”，綠色和平組織負責人約翰·舒文（John Sauven）說，“這表明威利·沃爾什并沒有嚴肅對待氣候變化問題。”

航空目前占據(jù)了全球溫室氣體排放量的1.6%，但如果其發(fā)展不受抑制的話，它將成為發(fā)達國家最大的排放者。政府的咨詢機構(gòu)——氣候變化委員會本月對部長們警告說，就算其2050年排量維持在2005的水平，航空業(yè)也將占到發(fā)達國家總排量的1/4。

委員會同時建議政府投資綠色技術(shù)。該行業(yè)的減排將需要尖端技術(shù)，如果得不到的話，會迫使航空公司補償碳交易的差額或從市場中抵消。據(jù)IATA估計，航空公司今年預期將損失110億美元，分析師說，其虛弱的資產(chǎn)負債表將因碳信用額而進一步吃緊。