聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)22日已順利閉幕，各國(guó)不同的態(tài)度仍值得回味。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤的講話(huà)引起世界關(guān)注，而美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的演講卻讓人大失所望。根據(jù)這次氣候峰會(huì)的表現(xiàn)，在今年12月舉行的哥本哈根氣候會(huì)議上，各方能否就2020年中期減排25%-40%的預(yù)期目標(biāo)達(dá)成一致即刻再次成為懸念。

　　同濟(jì)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展與管理研究所所長(zhǎng)諸大建教授在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)，深度解讀了這次氣候變化峰會(huì)上中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人講話(huà)的內(nèi)在涵義以及對(duì)全球二氧化碳減排事務(wù)的重要影響。

　　中國(guó)：三項(xiàng)“第一”描繪減排路線(xiàn)圖

　　諸大建認(rèn)為，胡錦濤主席在峰會(huì)上的講話(huà)，使中國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的“路線(xiàn)圖”更加明晰，也更具戰(zhàn)略性，這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　第一次將減少碳排放納入國(guó)家戰(zhàn)略。胡主席在講話(huà)中提到，爭(zhēng)取到2020年單位GDP碳排放比2005年有顯著下降。諸大建認(rèn)為，這不僅是中國(guó)首次提出減排標(biāo)準(zhǔn)，而且還是一個(gè)具有操作性的指標(biāo)。在“十一五”計(jì)劃中，中國(guó)規(guī)定了單位GDP節(jié)能降耗的約束性標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在隨著單位GDP減排標(biāo)準(zhǔn)的提出，這一指標(biāo)無(wú)疑也將納入“十二五”計(jì)劃中，指導(dǎo)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　第一次明確2020年作為中國(guó)減排的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)的預(yù)測(cè)，2020年世界碳排放量將達(dá)到峰值，而這一年也是《京都議定書(shū)》框架內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)中期減排目標(biāo)的節(jié)點(diǎn)。現(xiàn)在中國(guó)也把2020年作為重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，表明中方積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化的態(tài)度。

　　第一次提出“三管齊下”減排的系統(tǒng)性思考。諸大建說(shuō)，減排是個(gè)系統(tǒng)工程，一般分為三個(gè)層次：控制碳進(jìn)入、提高中間效率和減少碳排出。胡主席講話(huà)中的關(guān)于中國(guó)減排的具體措施，正是從這三個(gè)層次入手：到2020年中國(guó)非化石能源占能源消耗的15%是控制碳的進(jìn)入；大幅減少單位GDP碳排放是控制中間過(guò)程；而增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，是從減少二氧化碳排放入手。這表明中國(guó)處理氣候變化正變得日益成熟。

　　美國(guó)：受制國(guó)內(nèi)政治難有作為

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬這次在氣候峰會(huì)上雖然提出減排問(wèn)題上發(fā)達(dá)國(guó)家的“歷史責(zé)任”，但對(duì)于美國(guó)2020年中期減排目標(biāo)卻毫無(wú)新意，讓與會(huì)各方大失所望。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊甚至提議主要經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人在今年11月再舉行一次有關(guān)氣候變化問(wèn)題的峰會(huì)，以推動(dòng)哥本哈根進(jìn)程。

　　在競(jìng)選期間積極推動(dòng)減排的奧巴馬，為何在氣候變化峰會(huì)上的表現(xiàn)讓人大失所望？諸大建認(rèn)為，由于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素以及利益集團(tuán)的影響，奧巴馬在美國(guó)減排目標(biāo)和具體措施上受到多方掣肘。

　　奧巴馬上臺(tái)后立即推出了美國(guó)的減排方案——《美國(guó)清潔能源安全法案》，并在這一法案中提出了美國(guó)減排的中期標(biāo)準(zhǔn)：2020年減排目標(biāo)相當(dāng)于1990年的碳排放水平，這實(shí)質(zhì)上的“零減排”受到歐盟和日本的批評(píng)。另外，雖然這一法案在眾議院獲得通過(guò)，但能否在參議院通過(guò)卻并不樂(lè)觀。尤其在峰會(huì)前夕，美國(guó)參議院宣布暫時(shí)擱置該法案，無(wú)疑給了奧巴馬一個(gè)下馬威。另外，奧巴馬正在為美國(guó)的醫(yī)療改革方案忙得焦頭爛額，減排不在他的首要議事日程上，這也對(duì)美國(guó)減排政策的落實(shí)產(chǎn)生不利影響。

　　諸大建認(rèn)為，即將在年底舉行的哥本哈根氣候變化會(huì)議上，各國(guó)能否就預(yù)期減排目標(biāo)達(dá)成一致，美國(guó)的態(tài)度是關(guān)鍵。但奧巴馬在聯(lián)合國(guó)峰會(huì)上的表態(tài)，以及發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供節(jié)能減排的資金技術(shù)支持并沒(méi)到位，這些都給哥本哈根會(huì)議蒙上陰影。不過(guò)即使如此，哥本哈根會(huì)議將實(shí)質(zhì)性地啟動(dòng)世界低碳經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，世界將脫離以化石能源為基礎(chǔ)的舊工業(yè)革命，迎來(lái)以低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的新技術(shù)革命，具有里程碑的意義。