與此前相比，《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)政策》這一政策草案很重要的一個(gè)變化是把傳統(tǒng)汽車節(jié)能放在首位，把節(jié)約能源的技術(shù)放在很重要的位置。這對目前盲目發(fā)展新能源汽車的產(chǎn)業(yè)格局，雖然是非強(qiáng)制性的，但政府部門將以此為界限在制定政策時(shí)予以考慮。如果把汽車節(jié)能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展全部押寶在電動(dòng)汽車上，而放棄傳統(tǒng)汽車的技術(shù)提高，在未來很長一段時(shí)間里，將不符合市場的發(fā)展。

　　應(yīng)把傳統(tǒng)汽車節(jié)能放在首位

　　電動(dòng)新能源汽車作為新一輪經(jīng)濟(jì)增長的突破口和實(shí)現(xiàn)交通能源轉(zhuǎn)型的根本途徑，已經(jīng)成為世界各主要國家和汽車制造廠商共同的戰(zhàn)略選擇，也是各國汽車市場的戰(zhàn)略選擇。過去一段時(shí)間以來，關(guān)于汽車能源的發(fā)展戰(zhàn)略和新能源汽車的技術(shù)路線并不清晰，在傳統(tǒng)能源與新能源汽車的關(guān)系，新能源汽車的定義及新能源汽車主要的突破口等問題上，甚至存在很大爭議。《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)政策》的出臺將理清這些問題，為新能源汽車的發(fā)展鋪平道路。

　　傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排大有潛力可挖

　　與此前相比，《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)政策》這一政策草案很重要的一個(gè)變化是把傳統(tǒng)汽車節(jié)能放在首位，把節(jié)約能源的技術(shù)放在很重要的位置。雖然是非強(qiáng)制性的，但政府部門在制定政策時(shí)將以此為界限。該政策的內(nèi)容主要涉及傳統(tǒng)汽車節(jié)能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、包括電動(dòng)車在內(nèi)的新能源汽車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要的目的是引導(dǎo)行業(yè)的發(fā)展，將來國家出臺的政策，包括一些財(cái)稅鼓勵(lì)政策、行業(yè)管理政策，以及更多的標(biāo)準(zhǔn)法，都要依據(jù)這個(gè)技術(shù)政策。

　　由于傳統(tǒng)汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在我國的前兩次汽車產(chǎn)業(yè)政策中有專門的章節(jié)涉及，發(fā)改委在最新要制定的新能源汽車技術(shù)政策中，加入了傳統(tǒng)節(jié)能汽車部分，并命名為節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策。這個(gè)政策草案的出臺對于盲目發(fā)展新能源汽車的產(chǎn)業(yè)格局，正逢其時(shí)。

　　針對目前的新能源汽車熱，羅蘭 貝格機(jī)構(gòu)曾發(fā)布報(bào)告，基于對電池成本、能量密度、行駛里程、政府補(bǔ)貼和消費(fèi)者接受度等眾多因素的研究，得出結(jié)論，在西歐市場，到2020年電動(dòng)汽車在整個(gè)汽車的銷售當(dāng)中估計(jì)約占22%。在中國，樂觀估計(jì)，2020年電動(dòng)汽車和插電式混合汽車的銷量超過160萬輛，銷量約為乘用車整體銷量的16%以上，保守估計(jì)在10%。這組數(shù)字也再次提醒我們，如果全部押寶在電動(dòng)汽車上，而放棄傳統(tǒng)汽車的技術(shù)提高，在未來很長一段時(shí)間里，將不符合市場的發(fā)展。

　　國家發(fā)改委有關(guān)人士則進(jìn)一步明確，在今后的十年、十五年以及更長的時(shí)間，傳統(tǒng)汽車的節(jié)能減排還有很大的潛力可以挖掘。在技術(shù)路徑的選擇上，應(yīng)考慮技術(shù)節(jié)能與結(jié)構(gòu)節(jié)能相結(jié)合，而推進(jìn)傳統(tǒng)節(jié)能汽車的重點(diǎn)是發(fā)展節(jié)能型小車汽車。值得注意的是，在節(jié)能技術(shù)上，柴油節(jié)能技術(shù)被再次提及。例如，大眾汽車前幾年一直在推廣柴油車，雖然現(xiàn)在來看不是很順利，但是這還是個(gè)值得注意的課題。而且在汽油發(fā)動(dòng)機(jī)上，節(jié)能減排的潛力也還是很大的。大眾明年可能會(huì)推出一款波羅，百公里的油耗可能會(huì)降低到3.8升，許多混合動(dòng)力也難達(dá)到這個(gè)效果。我國汽車行業(yè)下一步要增加乘用車用柴油機(jī)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，提高乘用多功能柴油車的比例，遠(yuǎn)期逐步擴(kuò)大柴油乘用車的應(yīng)用范圍。

從目前來看，《節(jié)能與新能源技術(shù)政策》要求企業(yè)還是要把精力放在節(jié)約傳統(tǒng)能源的基礎(chǔ)上?？陀^地說，目前進(jìn)入新能源公告的十多家企業(yè)和100多種產(chǎn)品距離大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化還有一定的距離，隨著進(jìn)一步的管理系統(tǒng)和檢測手段的完善，新能源汽車的門檻還將進(jìn)一步提升。

　　電動(dòng)車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)將得到統(tǒng)一

　　我國新能源汽車發(fā)展得到了政府、企業(yè)和社會(huì)各界的重視和支持，并取得了長足的進(jìn)步，但仍存在一些突出的制約因素。首先評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系還不完善，新能源汽車是發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)，各生產(chǎn)企業(yè)采用的技術(shù)路線各不相同，無法用傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評價(jià)，與發(fā)達(dá)國家相比，技術(shù)差距依然較大。而且新能源汽車生產(chǎn)呈現(xiàn)“遍地開花”之勢，有條件的地區(qū)和企業(yè)在抓緊籌備，一些不具備基本條件的地區(qū)和企業(yè)盲目創(chuàng)造條件也在伺機(jī)而動(dòng)。這在分散技術(shù)和資金、減弱研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力的同時(shí)，也埋下了重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩的風(fēng)險(xiǎn)。

　　在《節(jié)能與新能源技術(shù)政策》中，將會(huì)涉及到電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的問題?！豆?jié)能與新能源技術(shù)政策》提出了很重要的邊界條件，針對電動(dòng)汽車所安裝的動(dòng)力電池有能量力度的要求，對車要有蓄勢里程的要求，對電動(dòng)汽車有速度的要求。如：電池的充電次數(shù)不能低于2000次，電動(dòng)汽車的續(xù)駛里程達(dá)到100公里，最低速度達(dá)到每小時(shí)80公里，未來幾年最低速度要達(dá)到每小時(shí)100公里——這些技術(shù)參數(shù)將作為一個(gè)基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上制定相關(guān)的財(cái)稅鼓勵(lì)、行業(yè)管理政策以及標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，企業(yè)將以此進(jìn)行技術(shù)開發(fā)。

　　目前業(yè)界對新能源汽車的定義，更多地傾向于新型能源動(dòng)力。從目前來看，只有電動(dòng)汽車，也就是所謂的FEV、BEV、PFEV這三重類型，將來可能還有其他的新能源汽車的概念出現(xiàn)。所以，能不能統(tǒng)一大家的認(rèn)識，最后把新能源汽車定義在目前通常說的這三種電動(dòng)汽車上，其實(shí)是很關(guān)鍵的問題?！镀嚠a(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》當(dāng)中明確提出，要求主要汽車生產(chǎn)企業(yè)在2011年底做好技術(shù)儲備，拿出符合國家電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)的，能夠上公告的產(chǎn)品樣車。國家并不是要求每家廠家生產(chǎn)多少電動(dòng)汽車，或者是具備多少電動(dòng)汽車產(chǎn)能，而是希望主要汽車生產(chǎn)企業(yè)有新能源汽車的技術(shù)儲備。

　　另外，是盡可能的降低電動(dòng)汽車動(dòng)力成本的問題。由于電動(dòng)汽車由于對電池的要求很高，其發(fā)展的最大的問題是如何降低成本、提高能量密度、降低成本需要量，而電動(dòng)整車目前還沒有規(guī)模優(yōu)勢，究竟是先做電動(dòng)汽車，然后再把電池發(fā)展起來，還是先發(fā)展好電池，然后再力推電動(dòng)汽車發(fā)展，這個(gè)矛盾在新能源汽車的推出過程中是比較致命的。從業(yè)內(nèi)來看，私人消費(fèi)的乘用車可以首先大批量使用動(dòng)力電池，另外就是城市的客車能夠比較大批量的使用動(dòng)力電池，這不但對擴(kuò)大電池規(guī)模和降低成本起到非常好的促進(jìn)作用，還可以推動(dòng)新能源乘用車的發(fā)展。

　　所以，政府對電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)，《節(jié)能與新能源技術(shù)政策》的發(fā)布將是一個(gè)臨界點(diǎn)，那就是如何制定相應(yīng)的政策從而讓這個(gè)產(chǎn)業(yè)具備一定規(guī)模的消費(fèi)群、一定數(shù)量的充電站，和電池成本的大規(guī)模下降，從而形成整個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。