據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，工信部與中國社科院已聯(lián)合組成工作機(jī)構(gòu)，對前期出臺(tái)的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃進(jìn)行調(diào)研和調(diào)整。十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃出臺(tái)后，引起了業(yè)內(nèi)人士與社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，不少專家學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士向有關(guān)部門提出了修改完善建議，其中有些建議引起了發(fā)改委、工信部，甚至國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視。

　　比如出臺(tái)《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》的目的是實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)增長，推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，但目前的石油壟斷制度成為石化產(chǎn)業(yè)振興的障礙，石油壟斷不破除，石化產(chǎn)業(yè)難振興。

　　眾所周知，石化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)國家的重要產(chǎn)業(yè)，不僅影響到人們的衣食住行和國家能源安全，而且影響到國民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升和國防安全。人們聚焦汽油、柴油的目光較多，而對化工重要性的認(rèn)識(shí)不足，新中國成立60年來，我國的化學(xué)工業(yè)得到了長足發(fā)展，許多化工產(chǎn)品的產(chǎn)量位于世界前列。我國可以稱為化工大國，但不是化工強(qiáng)國，比如在新材料、特種化學(xué)品、尖端國防化工產(chǎn)品領(lǐng)域，我國與西方發(fā)達(dá)國家還有較大差距。不能成為化工強(qiáng)國也就難以成為世界強(qiáng)國。因此，加強(qiáng)化學(xué)工業(yè)的發(fā)展與振興對于我國來說意義重大，任重道遠(yuǎn)。

　　石油是化學(xué)工業(yè)的主要原料，業(yè)內(nèi)俗稱“油頭化尾”。以石油作為化工原料的工藝路線是國際慣例，也是最經(jīng)濟(jì)和最環(huán)保的工藝路線。而我國不僅國內(nèi)石油資源由中石油、中石化、中海油等三大公司壟斷，而且國外石油貿(mào)易也被這三大公司壟斷。我國加入WTO后，象征性地授予了為數(shù)不多的企業(yè)擁有石油進(jìn)口貿(mào)易權(quán)，但根據(jù)1999年5月出臺(tái)的關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見的通知精神，所有進(jìn)口的石油都要買給中石油和中石化公司，由這兩家公司壟斷經(jīng)營。陸上石油名義上由中石油和中石化兩家公司經(jīng)營，而這兩家公司實(shí)際上是以黃河為界分江而治，實(shí)質(zhì)競爭較少。因此，我國的石油屬于高度壟斷。

　　石油被高度壟斷后，老祖宗留下的寶貴財(cái)富成了某些集團(tuán)的利益，從而助長了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。近來，陳同海貪污受賄1.9億元，每天職務(wù)消費(fèi)幾萬元；花幾千萬購買吊燈以及花20多億為職工購買住房等事件受到媒體及國人詬病。在全球經(jīng)濟(jì)下滑的情況下，中石化今年上半年凈利潤331.9億元,同比增長332.6%；中石油今年上半年凈利潤達(dá)505億元。兩大壟斷企業(yè)賺了這么多錢，但多數(shù)國人卻高興不起來，因?yàn)槲覈簧倩て髽I(yè)嚴(yán)重虧損，有的破產(chǎn)倒閉；汽油、柴油價(jià)格一漲再漲，屢創(chuàng)新高。更使國人高興不起來的是兩大公司賺了那么多壟斷利潤，其中有不少要與外國股東分享，因?yàn)檫@兩大壟斷企業(yè)都是境外上市公司。

　　如果石油高度壟斷的危害就此打住，國人也許可以忍受。但其危害遠(yuǎn)不止這些，其對化學(xué)工業(yè)的危害更大。

　　由于石油高度壟斷，使一些技術(shù)含量并不高的產(chǎn)品長期依賴進(jìn)口，每年都要花費(fèi)大量的國家外匯

　　由于除壟斷企業(yè)之外的其他化工企業(yè)無法從市場獲得原油，就無法生產(chǎn)石腦油、乙烯、丙稀、苯、對二甲苯等基本化工原料。影響和制約了我國5大工程塑料即聚酰胺、聚碳酸脂、聚甲醛、聚酯、聚苯醚的發(fā)展。5大工程塑料廣泛應(yīng)用于國民經(jīng)濟(jì)的多個(gè)領(lǐng)域，我國生產(chǎn)這5大工程塑料即不缺少技術(shù)，更不缺少資金，主要缺少以石油為頭的化工原料。新中國成立60年后的今年，泱泱中國的5大工程塑料多數(shù)缺口在50%以上，少數(shù)在40%左右，我國每年要花大量寶貴的外匯進(jìn)口技術(shù)含量并不高的工程塑料。更滑稽的是一些鄰國在我國周邊大量建設(shè)工程塑料工廠，目標(biāo)市場就是中國。許多化工行業(yè)的專家痛心疾首、大聲疾呼了若干年，但這一政策障礙卻固若金湯，不得松動(dòng)。

　　由于石油高度壟斷，使一些自主研發(fā)的新技術(shù)得不到應(yīng)用

　　中國化工集團(tuán)公司研發(fā)的催化裂解(DCC)專利技術(shù)因原油供應(yīng)不足而難以有效發(fā)揮效益。DCC工藝是以石油為原料，丙烯收率最高的工藝技術(shù)。中國藍(lán)星集團(tuán)石油大慶分公司50萬噸/年DCC裝置于2006年10月投產(chǎn)，2007年12月通過了驗(yàn)收，達(dá)到了設(shè)計(jì)水平。但由于原油供應(yīng)不足，裝置處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。50萬噸催化熱裂解(CPP)項(xiàng)目是采用當(dāng)今世界先進(jìn)的重油深度催化裂解制乙烯技術(shù)，以重質(zhì)渣油為原料，富產(chǎn)乙烯和丙稀，具有國內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。沈陽化工集團(tuán)將這一技術(shù)應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)中，2007年3月開工建設(shè)，今年8月建成投產(chǎn)。該項(xiàng)目被國家發(fā)改委批準(zhǔn)為振興東北老工業(yè)基地重點(diǎn)支持項(xiàng)目和國家乙烯工業(yè)新原料來源的示范項(xiàng)目。但該項(xiàng)目目前仍然遭遇石油原料困局。沈陽化工集團(tuán)有限的石油指標(biāo)即使停掉原有的50萬噸/年DCC裝置，也不能滿足CPP裝置的需求。由于受到石油原料制約，先進(jìn)的工藝技術(shù)無法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，先進(jìn)工藝技術(shù)的推廣也由此止步。

　　由于石油高度壟斷，限制了化工企業(yè)發(fā)展的技術(shù)路徑，抬高了行業(yè)發(fā)展成本

　　在無法突破國內(nèi)石油壟斷壁壘的情況下，一些企業(yè)只有通過多種渠道到國外采購燃料油，通常的說法就是無法吃到精糧，只有吃粗糧。其實(shí)以渣油作原料是這些企業(yè)的無奈之舉，是我國石油高度壟斷帶來的后果。這些以國外渣油為原料的企業(yè)不僅要承擔(dān)國際市場風(fēng)險(xiǎn)，而且要增加生產(chǎn)成本，抬高行業(yè)發(fā)展成本，影響擴(kuò)大規(guī)模和技術(shù)升級(jí)。

　　石油高度壟斷的利與弊，應(yīng)該引起我們的深入思考。

　　作者葉建華簡介

　　畢業(yè)于中央黨校，研究生學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，企業(yè)法律顧問。曾任《信息早報(bào)》社總編輯、藍(lán)星文化產(chǎn)業(yè)總公司總經(jīng)理、黨委書記、中國化工集團(tuán)公司政策法規(guī)部主任。現(xiàn)任中國化工集團(tuán)公司辦公室副主任。先后出版《賢文與股市》、《品賢文談做人》、《品賢文談管理》、《品賢文談知識(shí)產(chǎn)權(quán)》、《大愛中國-抗震救災(zāi)彰顯中華民族文化和精神》等專著。