第三次世界氣候大會(huì)高級(jí)別會(huì)議9月3日在瑞士日內(nèi)瓦舉行，會(huì)議最終通過(guò)了旨在建立全球氣候服務(wù)框架的《高級(jí)別宣言》。中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所氣候問(wèn)題專家王瑞彬認(rèn)為，這次會(huì)議顯示出國(guó)際社會(huì)尤其是發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)全球氣候變化問(wèn)題的迫切心情，但也暴露出發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在溫室氣體減排、增強(qiáng)窮國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化能力方面存在分歧，預(yù)示著年底舉行的哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)將不會(huì)一帆風(fēng)順。

3日，第三次世界氣候大會(huì)高級(jí)別會(huì)議通過(guò)了決定建立全球氣候服務(wù)框架的《高級(jí)別宣言》，這可以說(shuō)是本次大會(huì)取得的最突出成果。建立全球氣候服務(wù)框架，目的是為了加強(qiáng)科學(xué)的氣候觀測(cè)和服務(wù)，滿足發(fā)展中國(guó)家獲取氣候信息的需求，并在氣候服務(wù)供應(yīng)者和使用者之間建立更緊密的聯(lián)系，以更好地應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害。王瑞彬指出，這次世界氣候大會(huì)就建立全球氣候服務(wù)框架達(dá)成一致，具有積極意義。

王瑞彬說(shuō)，第一，這些成果實(shí)際上是表達(dá)了國(guó)際社會(huì)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的立場(chǎng)，可以說(shuō)為年底的哥本哈根會(huì)議營(yíng)造了一個(gè)合作的氛圍。第二方面從客觀上來(lái)看，這一成果本身對(duì)于推動(dòng)未來(lái)國(guó)際社會(huì)采取減緩氣候變化負(fù)面影響的措施打下了良好的合作基礎(chǔ)。

不過(guò)，王瑞彬指出，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)這次會(huì)議的冷淡態(tài)度，使得會(huì)議的成果打了折扣。人們注意到，共有約20位國(guó)家元首、政府首腦出席了這次世界氣候大會(huì)高級(jí)別會(huì)議，但這些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人大多來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)、歐洲大國(guó)以及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家并沒(méi)有派高級(jí)代表團(tuán)與會(huì)。對(duì)此，王瑞彬指出，這顯示出發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)上有所欠缺，也直接影響到這次會(huì)議對(duì)推動(dòng)國(guó)際氣候變化談判進(jìn)程所起到的作用。

王瑞彬說(shuō)，這次會(huì)議并沒(méi)有起到直接推動(dòng)國(guó)際氣候變化談判合作進(jìn)程的作用，其中一個(gè)很重要的原因就是這次高級(jí)別會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)人出席情況。與會(huì)的高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)人大多數(shù)是來(lái)自發(fā)展中國(guó)家，而來(lái)自美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人有所欠缺。可以看到，目前發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)更為積極，而發(fā)達(dá)國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上，一方面，在國(guó)際輿論上繼續(xù)唱高調(diào)，但另一方面在行動(dòng)上卻難盡如人意?！?

在這次會(huì)議上，發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)烈要求發(fā)達(dá)國(guó)家在加速減排的同時(shí)，向窮國(guó)提供援助幫助它們提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，埃塞俄比亞總理梅萊斯·澤納維甚至警告說(shuō)，如果愿望得不到滿足，非洲國(guó)家將有可能集體抵制哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)。王瑞彬認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家之所以態(tài)度積極、立場(chǎng)堅(jiān)決，是與其自身在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上所遇到的困難有密切關(guān)系的。

王瑞彬說(shuō)，從我們目前所看到的世界各地已經(jīng)發(fā)生的與氣候變化相關(guān)的災(zāi)害來(lái)講，發(fā)展中國(guó)家在面對(duì)這些自然災(zāi)害的時(shí)候，它的承受力是非常脆弱的。一方面，發(fā)展中國(guó)家的排放量相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講是很低的，但另一方面它的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平又欠發(fā)達(dá)。這些因素決定它（發(fā)展中國(guó)家）在應(yīng)對(duì)氣候變化的時(shí)候顯得相當(dāng)?shù)貌蛔?，所遭受的損失也更為嚴(yán)重。發(fā)展中國(guó)家對(duì)于氣候變化所帶來(lái)的危害感受更深，它希望國(guó)際社會(huì)給予資金和支持的這種愿望就更為迫切。

值得注意的是，這次會(huì)議雖然目的重在就建立全球氣候服務(wù)框架、更好應(yīng)對(duì)各種自然災(zāi)害達(dá)成一致，但在實(shí)際的討論中，溫室氣體減排問(wèn)題卻成了重點(diǎn)。王瑞彬表示，溫室氣體排放是造成氣候變化并導(dǎo)致各種極端氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)的根源，這樣一個(gè)全球性的氣候大會(huì)，不可避免地要關(guān)注溫室氣體減排問(wèn)題。

王瑞彬說(shuō)，一方面是發(fā)展中國(guó)家對(duì)這個(gè)問(wèn)題極為關(guān)注。從客觀上來(lái)講，氣候變化所造成的危害對(duì)各國(guó)來(lái)說(shuō)是一樣的。無(wú)論是發(fā)展中國(guó)家還是發(fā)達(dá)國(guó)家，在這樣一個(gè)世界氣候變化最高級(jí)別的會(huì)議上，都期望能夠再一次表達(dá)自己的觀點(diǎn)。另外一個(gè)重要原因就是聯(lián)合國(guó)的推動(dòng)作用，潘基文也在會(huì)上直接向國(guó)際社會(huì)發(fā)出了呼吁，希望發(fā)達(dá)國(guó)家能夠承擔(dān)明確的減排指標(biāo)；還有就是希望國(guó)際社會(huì)在資金技術(shù)上的合作能夠達(dá)成一致，邁出實(shí)質(zhì)性的步驟。

王瑞彬進(jìn)一步指出，今年年底在哥本哈根召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)，將集中討論溫室氣體減排問(wèn)題，可以說(shuō)第三次世界氣候大會(huì)為哥本哈根大會(huì)的溫室氣體減排談判營(yíng)造了氛圍，但從這次會(huì)議上也可以看出，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的矛盾突出，溫室氣體減排談判仍將面臨巨大困難。

王瑞彬說(shuō)，這次會(huì)議營(yíng)造了比較良好的合作氛圍，各國(guó)在各個(gè)場(chǎng)合都表達(dá)了在這個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作的良好愿望，那么在哥本哈根會(huì)議上達(dá)成一個(gè)表達(dá)合作愿望的框架性文件是可以期待的。這方面是應(yīng)該肯定的。但是另一方面，我們不能對(duì)在哥本哈根會(huì)議上達(dá)成具有實(shí)質(zhì)性的協(xié)議這樣一個(gè)目標(biāo)抱過(guò)高期望。能否在哥本哈根會(huì)議上達(dá)成這樣的協(xié)定，取決于世界一些主要國(guó)家的態(tài)度和立場(chǎng)，以及當(dāng)時(shí)在會(huì)議上的行動(dòng)。從這次會(huì)議上也可以看到，在哥本哈根會(huì)議上，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間應(yīng)該也會(huì)面臨著矛盾和激烈的辯論情形。