上半年，浙江能源利用效率繼續(xù)有所提高，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降7.1%，高耗能行業(yè)節(jié)能成效進一步顯現(xiàn)，重點用能企業(yè)節(jié)能成效明顯。

浙江省統(tǒng)計局網(wǎng)站9月3日消息，上半年，隨著保穩(wěn)促調(diào)各項工作的開展，浙江工業(yè)生產(chǎn)有所回升，能源利用效率繼續(xù)有所提高，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降7.1%，降幅比一季度提高2.2個百分點。

一、上半年節(jié)能降耗工作取得的成效

（一）能源消費同比下降，降幅比一季度略有縮小

上半年，浙江省規(guī)模以上工業(yè)能源消費總量約4,098萬噸標煤，同比下降6.9%，其中原煤5,394萬噸，同比下降7.1%，原油1,208萬噸，上升2.6%。全社會用電1,089億千瓦時，同比下降1.2%。因3月份以來工業(yè)生產(chǎn)逐步有所回升，能耗降幅與一季度比略有縮小。上半年，規(guī)模以上工業(yè)能耗和全社會用電降幅比一季度均縮小3.3個百分點。其中6月份全社會用電以及工業(yè)用電同比分別增長8.1%和8.0%，結(jié)束連續(xù)多月下降的趨勢。

（二）規(guī)模以上工業(yè)能源利用效率繼續(xù)提高

上半年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗預計同比下降7.1%，降幅比一季度提高2.2個百分點，千噸以上重點用能企業(yè)和1,311家重點用能企業(yè)單位增加值能耗同比分別下降6.9%和7.1%，降幅比一季度分別提高3.4和3.1個百分點。規(guī)模以上工業(yè)37個行業(yè)大類中，有33個行業(yè)的單位工業(yè)增加值能耗同比有不同程度的下降。

（三）發(fā)電量降幅縮小，發(fā)電效率繼續(xù)有所提高

上半年，全省火力發(fā)電量同比下降2.7%，降幅比一季度縮小4.2個百分點，其中6月火力發(fā)電量同比增長8.3%。一季度因發(fā)電負荷不足發(fā)電煤耗同比上升5克/千瓦時，上半年全省發(fā)電效率由降轉(zhuǎn)升，6,000千瓦及以上機組火電發(fā)電煤耗為307克/千瓦時，同比下降3克/千瓦時。

（四）高耗能行業(yè)節(jié)能成效進一步顯現(xiàn)

在全省八大高耗能行業(yè)中，化學纖維、化學原料、非金屬礦物制品、黑色金屬冶煉、電力和造紙單位增加值能耗同比分別下降13.5%、11.9%、10.7%、7.6%、7.8%和1.6%，降幅比一季度分別擴大1.5、0.5、3.5、11.2、2.2和0.6個百分點，其中黑色金屬冶煉和非金屬礦物制品業(yè)最為明顯，是引起規(guī)上工業(yè)節(jié)能成效進一步顯現(xiàn)的主要原因。紡織業(yè)單位增加值能耗同比下降6.8%，降幅比一季度縮小0.9個百分點。石油加工業(yè)單位增加值能耗仍有所上升，但升幅比一季度縮小1.7個百分點。

（五）重點用能企業(yè)節(jié)能成效明顯

受益于工業(yè)經(jīng)濟的逐步恢復，設(shè)備負荷率提高，上半年浙江省重點用能企業(yè)節(jié)能成效呈逐步擴大趨勢。1-2月、1-3月，1-4月、1-5月和1-6月，千噸以上用能企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比分別下降3.8%、3.5%、4.7%、5.9%和6.9%，1,311家重點用能企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比分別下降5.9%、4.0%、5.1%、6.0%和7.1%，降幅呈擴大趨勢。

（六）各市節(jié)能情況總體趨好

11個市中，除舟山市受和邦化工上馬影響單位工業(yè)增加值能耗有所上升外，其余均有所下降，金華、衢州、杭州、溫州、臺州、嘉興和寧波市單位工業(yè)增加值能耗同比分別下降16.3%、13.3%、8.5%、7.7%、5.3%、3.4%和0.5%，且降幅比一季度有所擴大。

麗水、湖州和紹興市單位工業(yè)增加值能耗同比分別下降17.3%、14.6%和10.3%，降幅與一季度比有所縮小。舟山市單位工業(yè)增加值能耗同比上升4.8%，但升幅比一季度縮小4.7個百分點。

（七）可再生能源發(fā)展迅速，資源綜合利用成效顯著

上半年，全省6,000千瓦及以上機組中風電、水電與核電等可再生能源發(fā)電量174.9億千瓦時，占總發(fā)電量的17.7%，比重比2008年同期提高1.1個百分點。近年來浙江省大力推進能源綜合利用工作，余能回收卓有成效。上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高爐煤氣利用量已達43.88億立方米，熱力回收770.53萬吉焦，全省回收能合計達82.7萬噸標煤，同比增長6%。

二、上半年節(jié)能降耗成因分析

在國際金融危機沖擊下，浙江省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)）發(fā)生較大變化，成為影響上半年浙江省節(jié)能成效的重要因素之一。

（一）第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重下降是單位GDP能耗大幅下降的主要原因之一

受國際金融危機影響，2009年一季度浙江省工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重下行，工業(yè)比重較大幅度下降在結(jié)構(gòu)上有利于全社會能源利用效率的提高。上半年浙江省工業(yè)經(jīng)濟下行導致二產(chǎn)占GDP比重比2008年同期下降2.2個百分點，其中工業(yè)下降2.6個百分點。根據(jù)上半年數(shù)據(jù)測算，二產(chǎn)比重下降1個點，三產(chǎn)比重上升1個點，會導致單位GDP能耗多下降約1個百分點。

一季度情況更為明顯。一季度二產(chǎn)占GDP比重比2008年同期下降3.3個百分點，其中工業(yè)下降3.7個百分點。由此影響單位GDP能耗下降約3.2個百分點。

二季度工業(yè)經(jīng)濟有所回升，與一季度比工業(yè)占GDP的比重有所上升。上半年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對單位GDP能耗降低率的影響比一季度縮小約1個百分點。雖然上半年工業(yè)節(jié)能成效進一步顯現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降低率與一季度比有所擴大，但單位GDP能耗降低率反而略有縮小。

（二）工業(yè)仍是全社會節(jié)能的主要領(lǐng)域，工業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)變化不利節(jié)能，但行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)積極變化有利節(jié)能

工業(yè)仍是節(jié)能主戰(zhàn)場，上半年因為工業(yè)能源利用效率提高對全社會能源利用效率提高的影響仍在50%以上。其中高耗能行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)積極變化，能源利用效率的提高，仍是工業(yè)節(jié)能的主要原因。

2009年特別是進入二季度以來，隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資力度加大，浙江省工業(yè)中基礎(chǔ)原材料、資源加工類行業(yè)生產(chǎn)回升較為明顯。上半年，八大高耗能行業(yè)增加值同比增長2.9%，增幅比規(guī)上工業(yè)高2.6個百分點，高耗能行業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為37.4%，同比上升1.1個百分點，升幅與一季度基本持平。而能源利用效率較高的裝備制造業(yè)占比32.9%，同比下降1.9個百分點。上半年全省規(guī)模以上工業(yè)節(jié)能量約為313萬噸標煤，因為結(jié)構(gòu)變化導致規(guī)上工業(yè)少節(jié)能約40萬噸標煤。

但高耗能行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來的能源利用效率提高，為工業(yè)節(jié)能作出了主要貢獻，根據(jù)初步測算，八大高耗能行業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)節(jié)能的貢獻率約為82%,其中黑色金屬冶煉業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)表現(xiàn)尤為明顯。上半年，浙江省粗鋼產(chǎn)量由一季度的增長6%轉(zhuǎn)為下降0.3%，鋼材產(chǎn)量同比增長18.5%，增幅比一季度提高10.3個百分點。因為粗鋼是主要耗能產(chǎn)品，單耗遠高于鋼材，粗鋼比重的下降導致黑色金屬冶煉業(yè)單位增加值能耗自寧波鋼鐵公司上馬以來首次出現(xiàn)下降，同比下降7.6%，降幅比一季度提高11.2個百分點。

上半年，非金屬礦物制品業(yè)增加值增速雖然有較大幅度回升，由一季度的下降5.0%，轉(zhuǎn)為上半年的增長1.6%，水泥產(chǎn)量由一季度的下降12.8%轉(zhuǎn)為上升1.4%，但由于其中主要耗能產(chǎn)品水泥熟料產(chǎn)量同比仍下降7.4%。導致非金屬礦物制品業(yè)單位增加值能耗同比下降10.7%，比一季度擴大3.5個百分點。

三、下半年情況的初步判斷

下半年，隨著保穩(wěn)促調(diào)各項措施的落實和國際國內(nèi)環(huán)境的改變，浙江省工業(yè)經(jīng)濟有望繼續(xù)小幅回升，工業(yè)在GDP中的比重與2008年同期比預計仍有小幅下降，但與上半年比，將有所提高，全年來看，三次產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)節(jié)能成效將不如上半年。

在工業(yè)內(nèi)部，基礎(chǔ)原材料、資源加工類行業(yè)仍存在加快增長動力，高耗能行業(yè)占全部工業(yè)比重上升的趨勢，不會發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)；在高耗能行業(yè)內(nèi)部，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化估計仍有利于節(jié)能，其影響程度與上半年會基本一致。因此總體來說，下半年工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能成效，將保持或略低于上半年水平。

綜合以上因素，初步判斷，2009年下半年節(jié)能壓力將大于上半年，全年單位GDP能耗降低水平比上半年會有所縮小，但完成年初計劃節(jié)能目標，希望較大。

四、幾點建議

（一）保持清醒頭腦，時刻繃緊節(jié)能降耗這根弦

應(yīng)該看到，上半年較大節(jié)能成效的取得，離不開各級各部門的努力，但很大程度上也與特殊經(jīng)濟環(huán)境相關(guān)。下半年工業(yè)經(jīng)濟增速有望回升，工業(yè)比重快速下降趨勢將有所趨緩，上半年顯現(xiàn)的結(jié)構(gòu)節(jié)能成效也將有所削弱。因此決不能因為上半年所取得的較好節(jié)能成效而放松下半年的節(jié)能工作，下半年能否保持較高的節(jié)能成效仍取決于各級各部門的努力和各項節(jié)能措施的落實情況。另一方面，本年工業(yè)基數(shù)低，明年有可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)節(jié)能壓力加大的情況。為確保浙江省“十一五”節(jié)能目標的順利實現(xiàn)，我們也應(yīng)時刻繃緊節(jié)能降耗這根弦，在保穩(wěn)促調(diào)各項政策措施的制定落實過程中將節(jié)能降耗工作結(jié)合進去，力爭2009年超額完成年度節(jié)能目標，以減緩明年的節(jié)能降耗工作壓力。另外，生活用能占比仍有所上升，控制生活用能增長仍是節(jié)能降耗工作中的重點之一。

（二）工業(yè)經(jīng)濟初步回升階段應(yīng)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整工作

國際金融危機影響下，浙江省裝備制造業(yè)受到較大沖擊，占比也比2008年有所下降。在工業(yè)經(jīng)濟初步回升階段，基礎(chǔ)原材料、資源加工類行業(yè)又相對容易恢復，這勢必影響節(jié)能成效。在落實保穩(wěn)促調(diào)措施的過程中，重點引導裝備制造業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展仍有必要。在發(fā)展建材冶金等行業(yè)時應(yīng)著力對生產(chǎn)能力進行整合， 2008年浙江省水泥生產(chǎn)能力利用率約為68%，產(chǎn)能仍是充足的，在水泥行業(yè)初步回暖的情況下，優(yōu)先開動規(guī)模大、單耗低的生產(chǎn)線，提高單條生產(chǎn)線利用率，繼續(xù)淘汰高能耗的落后產(chǎn)能。此外，繼續(xù)做好高耗能行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高耗能半成品的外購比重。

（三）發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)并進一步推動能源綜合循環(huán)利用

能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展，同時對能源產(chǎn)業(yè)的投資也能拉動其他行業(yè)的發(fā)展。浙江省是能源小省，一次能源自給率較低，缺乏煤炭等傳統(tǒng)能源資源，但浙江省擁有較豐富的風能、海洋能等新能源。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，既能為浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展提供充足能源保障，也是推動工業(yè)經(jīng)濟進一步回暖的重要舉措。能源的綜合循環(huán)利用既是環(huán)境保護的要求，同時也能直接提高能源利用效率。加快在所有水泥、火電以及化工等重點耗能企業(yè)應(yīng)用余熱余能回收技術(shù)，進一步降低行業(yè)單耗。

（四）加大對企業(yè)節(jié)能技改的支持，幫助企業(yè)度過難關(guān)

根據(jù)對基層企業(yè)的了解，在經(jīng)濟困難時期，企業(yè)特別是能源成本占比較大的高耗能企業(yè)節(jié)能的意愿更強，節(jié)能技改的動力也更足，但資金不足制約企業(yè)節(jié)能技改的開展。各級各部門在保穩(wěn)促調(diào)政策的實施過程中，可以將資金適當投入企業(yè)節(jié)能技改項目中，加大對企業(yè)的支持，幫助企業(yè)度過難關(guān)，既有利于經(jīng)濟的繼續(xù)回暖，也確保節(jié)能成效的取得。