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世行:中國應(yīng)提升循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展能力

2009-08-31 11:21:17 證券之星

世界銀行日前對外公布了一份政策研究報告——《中國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展:要點和建議》(以下簡稱:《報告》)?!秷蟾妗方ㄗh,中國政府應(yīng)進一步從政策手段、企業(yè)和社區(qū)參與、能力建設(shè)和政府角色定位四個方面進一步采取行動,以提高政府為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟所付出努力的效果,有力推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

  自從上世紀90年代末中國開始倡導循環(huán)經(jīng)濟以來,政府一直在發(fā)揮著主導作用。然而,循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的成功與否最終將取決于企業(yè)和公眾的全力支持和參與?!罢瞬粩嗾故緩娏业恼螞Q心外,應(yīng)把重點放在建立法律和政策框架上,為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供充分的激勵措施,使自己從習慣上的實施主角變成優(yōu)秀的推動者和監(jiān)督員”,該報告的主要作者、世界銀行高級環(huán)境專家謝劍博士說。政府還需要根據(jù)經(jīng)濟有效性原則確定政府計劃的優(yōu)先項目,強化治理水平,并通過對各相關(guān)方績效的監(jiān)測和評估,加強包括政府在內(nèi)的所有各方的問責。

  《報告》認為,政府高層的決心對采取和實施發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的措施是必不可少的。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要政府高層作出有力和持續(xù)的努力,制定明確的目標,出臺實施舉措,確保目標的實現(xiàn),確保政府履行職責。

  《報告》指出,政府促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的機構(gòu)安排尚顯薄弱且具有臨時性,目前只有國家發(fā)改委專門設(shè)有的一個級處部門致力于此項工作,其它許多政府機構(gòu)只是選擇性地參與。由各級政府和不同機構(gòu)所制定的與循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)的政策,并不都是協(xié)調(diào)一致的,有時互相矛盾。這需要進一步加強政府部門間(包括中央和省一級)相關(guān)政策和信息的協(xié)調(diào)一致。

  謝劍表示,面對上述種種情況,為更有效解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟出現(xiàn)的新情況、新問題,政府決策層還需采用權(quán)變的方法促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,正如鄧小平所說的“摸著石頭過河”,即建立信息反饋途徑,方便決策者密切地、經(jīng)常性地監(jiān)測循環(huán)經(jīng)濟實施情況,并公開討論,給予足夠的靈活性,適時修正實施機制。


責任編輯: 中國能源網(wǎng)

標簽:中國 循環(huán)經(jīng)濟