川氣價(jià)格政策的出臺(tái)，打響了天然氣價(jià)格改革的頭一炮。高價(jià)天然氣對(duì)發(fā)電、化肥等天然氣工業(yè)用戶影響頗深。
“天然氣是一種特殊的奢侈品，不是有錢就能用，想用多少就用多少?！痹谔烊粴舛倘睍r(shí)，人們?nèi)绱烁袊@?？墒菭?zhēng)氣、盼氣的人們可能得開(kāi)始發(fā)愁用不起氣了。
日前印發(fā)的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于川氣東送天然氣價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2009〕1604號(hào)），公布了川氣東送天然氣的出廠價(jià)格和沿線管輸費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。川氣東送天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格定為每立方米1.28元（含增值稅），具體出廠價(jià)格由供需雙方在上下10%的浮動(dòng)范圍內(nèi)協(xié)商確定。至此，川氣價(jià)格的靴子終于落下！
靴子雖然落下了，但是天然氣用戶的心卻提起來(lái)。川氣輸送至上海后成本價(jià)為每立方米2.12元，到達(dá)用戶后得每立方米3.4元以上。據(jù)道瓊斯通訊社（Dow Jones Newswires）計(jì)算，普光氣田的天然氣到上海時(shí)的價(jià)格比目前上海的主要天然氣供應(yīng)源（西氣東輸一線）的價(jià)格高60%。這個(gè)價(jià)格讓很多人消受不起。
解讀川氣價(jià)格政策
仔細(xì)研讀了《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于川氣東送天然氣價(jià)格有關(guān)問(wèn)題的通知》后，河南省川氣東送天然氣有限公司總經(jīng)理助理郭藝認(rèn)為，川氣的價(jià)格政策較之以往有很多突破。
郭藝說(shuō)：“川氣管道運(yùn)輸價(jià)格已經(jīng)包含損耗,供氣方不得在氣價(jià)外再加收損耗費(fèi)用。以前的天然氣基準(zhǔn)價(jià)不含損耗，準(zhǔn)許有千分之三的損耗量?！敝袊?guó)石油大學(xué)（北京）教授劉毅軍也說(shuō)：“由于允許供需雙方按照上下10%浮動(dòng)，消滅了困擾多年的損耗費(fèi)，這是川氣價(jià)格的一大進(jìn)步?！?br /> 川氣價(jià)格的第二個(gè)進(jìn)步之處是，川氣定價(jià)首次提出了管輸平均價(jià)，并且實(shí)行了平均價(jià)和分省管輸價(jià)同時(shí)制定的辦法，為未來(lái)天然氣管輸價(jià)格的調(diào)整提供了空間。劉毅軍說(shuō)：“這標(biāo)志著天然氣價(jià)格改革邁出了一大步。目前，中亞土庫(kù)曼斯坦的天然氣到中國(guó)邊境價(jià)1.3元/m3，不考慮管輸費(fèi)，川氣價(jià)格政策出臺(tái)有和國(guó)際接軌的意思，天然氣價(jià)格將向國(guó)際市場(chǎng)天然氣價(jià)格水平靠攏?！?br /> 郭藝還說(shuō)，川氣首次實(shí)行了一氣一價(jià)的政策。以往的天然氣價(jià)格區(qū)分民用氣、工業(yè)用氣和發(fā)電用氣，而川氣實(shí)行了統(tǒng)一基準(zhǔn)價(jià)，不再對(duì)用戶進(jìn)行區(qū)別分類。劉毅軍對(duì)此的解釋是，這可以抑制近年來(lái)工業(yè)用氣過(guò)快的增長(zhǎng)速度，引導(dǎo)民用天然氣比例逐漸增長(zhǎng)。
貴的理由
川氣價(jià)格制度相對(duì)于以往天然氣價(jià)格制度有諸多進(jìn)步，但是人們最先看到的還是川氣價(jià)格的提高。在專家們看來(lái)，國(guó)家發(fā)改委在川氣的定價(jià)問(wèn)題上對(duì)市場(chǎng)的承受能力估價(jià)比較樂(lè)觀。
川氣東送天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格定為每立方米1.28元（含增值稅）。全線管道平均運(yùn)輸價(jià)格暫定每立方米0.55元(含營(yíng)業(yè)稅),到四川、重慶、湖北、江西、安徽、江蘇、浙江、上海的管道運(yùn)輸價(jià)格，分別為每立方米0.06元、0.16元、0.32元、0.54元、0.65元、0.76元、0.81元和0.84元。川氣東送天然氣的基準(zhǔn)價(jià)提高很多，每立方米1.28元的氣價(jià)幾乎相當(dāng)于西氣東輸一線天然氣到達(dá)上海的門站價(jià)。
川氣東送天然氣價(jià)格為什么這么高，影響天然氣價(jià)格的因素有很多，首先得考慮天然氣的來(lái)源問(wèn)題，其次天然氣的開(kāi)發(fā)成本也在逐漸提高。據(jù)中國(guó)石化有關(guān)方面表示，普光氣田屬于高含硫氣田，所以天然氣的生產(chǎn)和處理上有一定的特殊性。普光氣田開(kāi)發(fā)和處理廠大量依賴引進(jìn)技術(shù)，如果價(jià)格低了，將不能保證成本，影響普氣開(kāi)發(fā)。
劉毅軍教授說(shuō)：“目前，國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格與替代能源的比價(jià)偏低是川氣價(jià)格上漲的重要原因?！?009年5月時(shí)，全國(guó)79個(gè)主要大中城市，居民用管道天然氣與居民用電等熱值價(jià)格比為1：0.84～1：4.67，平均1：2.65。為了理順天然氣與替代能源比價(jià)關(guān)系，國(guó)家必然要參考國(guó)際氣價(jià)適當(dāng)?shù)刂鸩降靥岣咛烊粴馍嫌纬鰪S價(jià)格。另外，隨著天然氣進(jìn)口比例越來(lái)越大，國(guó)內(nèi)的天然氣價(jià)格也將逐漸國(guó)際化，將呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。
不過(guò)郭藝表示，“川氣價(jià)格有下降的空間”。她說(shuō)：“由于天然氣生產(chǎn)企業(yè)在管理、薪酬、技術(shù)等方面存在的各種問(wèn)題或缺陷，導(dǎo)致了天然氣的生產(chǎn)成本較高。假如中國(guó)石化能夠把高含硫開(kāi)發(fā)、處理技術(shù)國(guó)產(chǎn)化，投資和成本將會(huì)大幅度降低?！?br /> 高價(jià)氣的影響
川氣沿線的天然氣總需求預(yù)計(jì)超過(guò)200億立方米/年。川氣東送設(shè)計(jì)供氣120億立方米/年，所以在川氣價(jià)格出臺(tái)前，沿線各省市紛紛競(jìng)購(gòu)搶奪。如今，川氣的價(jià)格讓許多人尷尬起來(lái)，“用還是不用”這是一個(gè)問(wèn)題！
就居民用氣來(lái)說(shuō)，川氣價(jià)格還不算多大問(wèn)題。目前，上海每戶居民每年用氣約178.36立方米，價(jià)格為2.5元/立方米。川氣價(jià)格上升1元，每戶全年共需多支付178.36元，平均每月多支付14.9元，這個(gè)價(jià)格居民是可以承受的。
但是1元的價(jià)差卻會(huì)讓許多工業(yè)用戶承受不住。以往工業(yè)用天然氣較之民用價(jià)格都有優(yōu)惠，現(xiàn)在價(jià)格一刀切后，許多以前無(wú)氣可用等米下鍋的工業(yè)用戶則變得用不起氣。
天然氣發(fā)電和氣頭化肥是最主要的天然氣工業(yè)用戶。劉毅軍表示，川氣價(jià)格對(duì)沿線的氣頭小化肥廠將是毀滅性打擊。天然氣價(jià)格升高有利于化肥行業(yè)整合升級(jí)，淘汰污染高、經(jīng)濟(jì)效益低的小廠，進(jìn)行新一輪洗牌。不過(guò)他也不無(wú)憂慮地說(shuō)：“即使大廠也很難消化川氣的價(jià)格?！惫噭t說(shuō)：“如果不對(duì)不久前公布的川氣價(jià)格做出調(diào)整，那么幾乎所有的燃?xì)怆姀S都將陷入嚴(yán)重的虧損狀態(tài)?！?br /> “即使對(duì)中國(guó)石化而言，過(guò)高的氣價(jià)帶來(lái)的也不全是好的影響。”郭藝說(shuō)，“高氣價(jià)下，會(huì)導(dǎo)致天然氣需求降低，本來(lái)需要1～2年就能達(dá)產(chǎn)的川氣東送工程，在高氣價(jià)下，可能需要延長(zhǎng)到5年甚至更長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)石化的現(xiàn)金流也將構(gòu)成很大威脅?！?br /> 天然氣價(jià)改第一炮
“天然氣價(jià)格改革是明年工作的重點(diǎn)?！痹缭?008年最后一天，國(guó)家發(fā)改委能源局就如此表示。就目前發(fā)展形勢(shì)看，今年天然氣價(jià)格改革已經(jīng)定局。在這個(gè)背景下，新鮮出爐的川氣價(jià)格對(duì)其他氣源價(jià)格將產(chǎn)生什么影響？川氣價(jià)格是否意味著天然氣價(jià)格改革方案出臺(tái)后的漲幅已經(jīng)確定？
劉毅軍認(rèn)為，短期內(nèi)，川氣價(jià)格不會(huì)對(duì)其他氣源價(jià)格產(chǎn)生多大影響：“因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)律每個(gè)氣源在投產(chǎn)之初產(chǎn)量都非常低，川氣在投產(chǎn)之初也是如此，在市場(chǎng)上不會(huì)占據(jù)多大份額?！?
川氣價(jià)格和即將出臺(tái)的天然氣價(jià)格改革方案有什么樣的關(guān)系？專家們紛紛做了闡述。劉毅軍說(shuō)：“川氣出廠價(jià)對(duì)天然氣價(jià)格改革具有參考性。以往每次天然氣提價(jià)也都超過(guò)了20%?！痹谒磥?lái)，即將出臺(tái)的天然氣價(jià)格改革方案提到的天然氣價(jià)格不會(huì)比川氣低。
郭藝則將川氣價(jià)格出臺(tái)直接和天然氣價(jià)格改革聯(lián)系起來(lái)。她說(shuō)：“天然氣價(jià)格改革是一個(gè)過(guò)程，將包括很多步驟和環(huán)節(jié)，涵蓋很多內(nèi)容。川氣價(jià)格政策實(shí)際上就是天然氣價(jià)格改革的組成部分，也可以理解為天然氣價(jià)格改革的第一步，川氣價(jià)格的出臺(tái)就意味著國(guó)家天然氣價(jià)格改革正式開(kāi)始。”
郭藝認(rèn)為，現(xiàn)在的川氣價(jià)格政策包含著未來(lái)天然氣價(jià)格改革政策的趨向：一是漲價(jià)，而且漲價(jià)的幅度會(huì)比較大；二是實(shí)行一氣一價(jià)制度；三是川氣東送天然氣價(jià)格的定制意味著西氣東輸二線氣價(jià)肯定要比川氣東送氣價(jià)要高；四是天然氣的區(qū)域定價(jià)有可能實(shí)現(xiàn)均價(jià)定價(jià)。