川氣價格政策的出臺，打響了天然氣價格改革的頭一炮。高價天然氣對發(fā)電、化肥等天然氣工業(yè)用戶影響頗深。

“天然氣是一種特殊的奢侈品，不是有錢就能用，想用多少就用多少。”在天然氣短缺時，人們?nèi)绱烁袊@?？墒菭帤狻⑴螝獾娜藗兛赡艿瞄_始發(fā)愁用不起氣了。

日前印發(fā)的《國家發(fā)展改革委關(guān)于川氣東送天然氣價格有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格〔2009〕1604號），公布了川氣東送天然氣的出廠價格和沿線管輸費標(biāo)準(zhǔn)。川氣東送天然氣出廠基準(zhǔn)價格定為每立方米1.28元（含增值稅），具體出廠價格由供需雙方在上下10%的浮動范圍內(nèi)協(xié)商確定。至此，川氣價格的靴子終于落下！

靴子雖然落下了，但是天然氣用戶的心卻提起來。川氣輸送至上海后成本價為每立方米2.12元，到達(dá)用戶后得每立方米3.4元以上。據(jù)道瓊斯通訊社（Dow Jones Newswires）計算，普光氣田的天然氣到上海時的價格比目前上海的主要天然氣供應(yīng)源（西氣東輸一線）的價格高60%。這個價格讓很多人消受不起。

解讀川氣價格政策

仔細(xì)研讀了《國家發(fā)展改革委關(guān)于川氣東送天然氣價格有關(guān)問題的通知》后，河南省川氣東送天然氣有限公司總經(jīng)理助理郭藝認(rèn)為，川氣的價格政策較之以往有很多突破。

郭藝說：“川氣管道運輸價格已經(jīng)包含損耗,供氣方不得在氣價外再加收損耗費用。以前的天然氣基準(zhǔn)價不含損耗，準(zhǔn)許有千分之三的損耗量。”中國石油大學(xué)（北京）教授劉毅軍也說：“由于允許供需雙方按照上下10%浮動，消滅了困擾多年的損耗費，這是川氣價格的一大進(jìn)步。”

川氣價格的第二個進(jìn)步之處是，川氣定價首次提出了管輸平均價，并且實行了平均價和分省管輸價同時制定的辦法，為未來天然氣管輸價格的調(diào)整提供了空間。劉毅軍說：“這標(biāo)志著天然氣價格改革邁出了一大步。目前，中亞土庫曼斯坦的天然氣到中國邊境價1.3元/m3，不考慮管輸費，川氣價格政策出臺有和國際接軌的意思，天然氣價格將向國際市場天然氣價格水平靠攏。”

郭藝還說，川氣首次實行了一氣一價的政策。以往的天然氣價格區(qū)分民用氣、工業(yè)用氣和發(fā)電用氣，而川氣實行了統(tǒng)一基準(zhǔn)價，不再對用戶進(jìn)行區(qū)別分類。劉毅軍對此的解釋是，這可以抑制近年來工業(yè)用氣過快的增長速度，引導(dǎo)民用天然氣比例逐漸增長。

貴的理由

川氣價格制度相對于以往天然氣價格制度有諸多進(jìn)步，但是人們最先看到的還是川氣價格的提高。在專家們看來，國家發(fā)改委在川氣的定價問題上對市場的承受能力估價比較樂觀。

川氣東送天然氣出廠基準(zhǔn)價格定為每立方米1.28元（含增值稅）。全線管道平均運輸價格暫定每立方米0.55元(含營業(yè)稅),到四川、重慶、湖北、江西、安徽、江蘇、浙江、上海的管道運輸價格，分別為每立方米0.06元、0.16元、0.32元、0.54元、0.65元、0.76元、0.81元和0.84元。川氣東送天然氣的基準(zhǔn)價提高很多，每立方米1.28元的氣價幾乎相當(dāng)于西氣東輸一線天然氣到達(dá)上海的門站價。

川氣東送天然氣價格為什么這么高，影響天然氣價格的因素有很多，首先得考慮天然氣的來源問題，其次天然氣的開發(fā)成本也在逐漸提高。據(jù)中國石化有關(guān)方面表示，普光氣田屬于高含硫氣田，所以天然氣的生產(chǎn)和處理上有一定的特殊性。普光氣田開發(fā)和處理廠大量依賴引進(jìn)技術(shù)，如果價格低了，將不能保證成本，影響普氣開發(fā)。

劉毅軍教授說：“目前，國內(nèi)天然氣價格與替代能源的比價偏低是川氣價格上漲的重要原因。”2009年5月時，全國79個主要大中城市，居民用管道天然氣與居民用電等熱值價格比為1：0.84～1：4.67，平均1：2.65。為了理順天然氣與替代能源比價關(guān)系，國家必然要參考國際氣價適當(dāng)?shù)刂鸩降靥岣咛烊粴馍嫌纬鰪S價格。另外，隨著天然氣進(jìn)口比例越來越大，國內(nèi)的天然氣價格也將逐漸國際化，將呈現(xiàn)上升的趨勢。

不過郭藝表示，“川氣價格有下降的空間”。她說：“由于天然氣生產(chǎn)企業(yè)在管理、薪酬、技術(shù)等方面存在的各種問題或缺陷，導(dǎo)致了天然氣的生產(chǎn)成本較高。假如中國石化能夠把高含硫開發(fā)、處理技術(shù)國產(chǎn)化，投資和成本將會大幅度降低。”

高價氣的影響

川氣沿線的天然氣總需求預(yù)計超過200億立方米/年。川氣東送設(shè)計供氣120億立方米/年，所以在川氣價格出臺前，沿線各省市紛紛競購搶奪。如今，川氣的價格讓許多人尷尬起來，“用還是不用”這是一個問題！

就居民用氣來說，川氣價格還不算多大問題。目前，上海每戶居民每年用氣約178.36立方米，價格為2.5元/立方米。川氣價格上升1元，每戶全年共需多支付178.36元，平均每月多支付14.9元，這個價格居民是可以承受的。

但是1元的價差卻會讓許多工業(yè)用戶承受不住。以往工業(yè)用天然氣較之民用價格都有優(yōu)惠，現(xiàn)在價格一刀切后，許多以前無氣可用等米下鍋的工業(yè)用戶則變得用不起氣。

天然氣發(fā)電和氣頭化肥是最主要的天然氣工業(yè)用戶。劉毅軍表示，川氣價格對沿線的氣頭小化肥廠將是毀滅性打擊。天然氣價格升高有利于化肥行業(yè)整合升級，淘汰污染高、經(jīng)濟(jì)效益低的小廠，進(jìn)行新一輪洗牌。不過他也不無憂慮地說：“即使大廠也很難消化川氣的價格。”郭藝則說：“如果不對不久前公布的川氣價格做出調(diào)整，那么幾乎所有的燃?xì)怆姀S都將陷入嚴(yán)重的虧損狀態(tài)。”

“即使對中國石化而言，過高的氣價帶來的也不全是好的影響。”郭藝說，“高氣價下，會導(dǎo)致天然氣需求降低，本來需要1～2年就能達(dá)產(chǎn)的川氣東送工程，在高氣價下，可能需要延長到5年甚至更長，對中國石化的現(xiàn)金流也將構(gòu)成很大威脅。”天然氣價改第一炮

“天然氣價格改革是明年工作的重點。”早在2008年最后一天，國家發(fā)改委能源局就如此表示。就目前發(fā)展形勢看，今年天然氣價格改革已經(jīng)定局。在這個背景下，新鮮出爐的川氣價格對其他氣源價格將產(chǎn)生什么影響？川氣價格是否意味著天然氣價格改革方案出臺后的漲幅已經(jīng)確定？

劉毅軍認(rèn)為，短期內(nèi)，川氣價格不會對其他氣源價格產(chǎn)生多大影響：“因為根據(jù)規(guī)律每個氣源在投產(chǎn)之初產(chǎn)量都非常低，川氣在投產(chǎn)之初也是如此，在市場上不會占據(jù)多大份額。”

川氣價格和即將出臺的天然氣價格改革方案有什么樣的關(guān)系？專家們紛紛做了闡述。劉毅軍說：“川氣出廠價對天然氣價格改革具有參考性。以往每次天然氣提價也都超過了20%。”在他看來，即將出臺的天然氣價格改革方案提到的天然氣價格不會比川氣低。

郭藝則將川氣價格出臺直接和天然氣價格改革聯(lián)系起來。她說：“天然氣價格改革是一個過程，將包括很多步驟和環(huán)節(jié)，涵蓋很多內(nèi)容。川氣價格政策實際上就是天然氣價格改革的組成部分，也可以理解為天然氣價格改革的第一步，川氣價格的出臺就意味著國家天然氣價格改革正式開始。”

郭藝認(rèn)為，現(xiàn)在的川氣價格政策包含著未來天然氣價格改革政策的趨向：一是漲價，而且漲價的幅度會比較大；二是實行一氣一價制度；三是川氣東送天然氣價格的定制意味著西氣東輸二線氣價肯定要比川氣東送氣價要高；四是天然氣的區(qū)域定價有可能實現(xiàn)均價定價。