為制止和查處價(jià)格壟斷行為，保護(hù)公平競爭，國家發(fā)改委依據(jù)《反壟斷法》，起草了《反價(jià)格壟斷規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡稱《意見稿》)。昨日（12日），發(fā)改委在官網(wǎng)發(fā)布了《意見稿》征求意見，有關(guān)意見和建議的反饋截止日期為2009年9月6日。

　　哪些行為算價(jià)格壟斷？

　　如何認(rèn)定價(jià)格壟斷協(xié)議？行業(yè)協(xié)會(huì)不得干預(yù)價(jià)格。

　　《意見稿》規(guī)定，價(jià)格壟斷行為包括：價(jià)格壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位的價(jià)格壟斷行為。

　　價(jià)格壟斷協(xié)議，是指兩個(gè)以上經(jīng)營者以書面或者口頭形式達(dá)成的，在價(jià)格方面排除、限制競爭的協(xié)議、決定，或者其他協(xié)同行為。

　　濫用市場(chǎng)支配地位的價(jià)格壟斷行為是指行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，濫用行政權(quán)力，在價(jià)格方面排除、限制競爭的行為。

　　如何認(rèn)定價(jià)格壟斷協(xié)議？

　　《意見稿》禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成下列價(jià)格壟斷協(xié)議：

　　固定或者變更商品的各類價(jià)格的；固定或者變更價(jià)格變動(dòng)幅度的；固定或者變更對(duì)價(jià)格有影響的手續(xù)費(fèi)、折扣的；使用統(tǒng)一的價(jià)格作為與第三方談判的基礎(chǔ)的；約定采用據(jù)以計(jì)算價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)公式的；約定未經(jīng)其他經(jīng)營者同意不得變更價(jià)格的；通過限制生產(chǎn)銷售數(shù)量或者分割銷售采購市場(chǎng)等方式，固定或者變更商品價(jià)格的；國務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定的其他價(jià)格壟斷協(xié)議。

　　《意見稿》禁止經(jīng)營者與交易相對(duì)人達(dá)成下列價(jià)格壟斷協(xié)議：固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；國務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定的其他價(jià)格壟斷協(xié)議。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)不得干預(yù)價(jià)格

　　《意見稿》第九條規(guī)定，禁止行業(yè)協(xié)會(huì)從事價(jià)格壟斷協(xié)議行為，包括制定發(fā)布行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)則、決定、通知等，固定或者變更價(jià)格；召集本行業(yè)的經(jīng)營者討論并形成協(xié)議、決議、紀(jì)要、備忘錄等，固定或者變更價(jià)格；為經(jīng)營者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議提供便利條件等。

　　低于成本價(jià)銷售須給正當(dāng)理由

　　《意見稿》所稱濫用市場(chǎng)支配地位的價(jià)格壟斷行為包括，以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品；沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；沒有正當(dāng)理由，以過高或者過低的價(jià)格，變相拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格上實(shí)行差別待遇；國務(wù)院價(jià)格主管部門認(rèn)定的其他濫用市場(chǎng)支配地位的價(jià)格壟斷行為。

　　《意見稿》規(guī)定，具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者不得以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品；具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營者沒有正當(dāng)理由，不得以低于成本的價(jià)格銷售商品。

　　地方保護(hù)追責(zé)將有法可依

　　《意見稿》第二十一條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通。濫用行為包括對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目；對(duì)外地商品實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)外地商品規(guī)定歧視性價(jià)格等。

　　行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強(qiáng)制經(jīng)營者從事本規(guī)定禁止的各類價(jià)格壟斷行為。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)經(jīng)營者的自主定價(jià)權(quán)，不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制價(jià)格競爭內(nèi)容的規(guī)定。