伴隨著我國對石油的需求量不斷擴大，石油進口量大幅度增加，對外依存度持續(xù)上升。無論出于經(jīng)濟因素，還是從能源安全、擺脫石油依賴、尋求石油替代品等角度來講，發(fā)展生物質(zhì)能已經(jīng)成為我國不可避免的選擇。

　　作為一種可再生資源，生物質(zhì)能源的可貯藏性及連續(xù)轉(zhuǎn)化能源的特性，決定了生物質(zhì)能源將會成為非常有前景的替代能源。借鑒國內(nèi)外生物質(zhì)能利用和研究現(xiàn)狀，結(jié)合我國的國情，分析生物質(zhì)能與能源安全、環(huán)境安全和糧食安全的關(guān)系，制定正確的生物質(zhì)能發(fā)展策略，對于尋求經(jīng)濟與社會、資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的路徑具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

　　戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn)

　　隨著我經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的能源形勢和環(huán)境狀況也日益緊張，21世紀將面臨著能源和環(huán)境保護的雙重壓力。改變能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用生物質(zhì)能等可再生的清潔能源資源對建立可持續(xù)的能源系統(tǒng)，促進國民經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護具有重大意義，尤其是對我國農(nóng)村的發(fā)展更具特殊意義。我國農(nóng)村存在能源貧困問題,農(nóng)村有7億多人的做飯、取暖依靠傳統(tǒng)生物質(zhì)能, 是目前世界上使用傳統(tǒng)生物質(zhì)能人口最多、數(shù)量最大的國家，因此可再生能源的開發(fā)利用首先應當為解決農(nóng)村的能源貧困服務。

　　生物質(zhì)能高新轉(zhuǎn)換技術(shù)不僅能夠大大加快村鎮(zhèn)居民實現(xiàn)能源現(xiàn)代化進程，滿足農(nóng)民富裕后對優(yōu)質(zhì)能源的迫切需求，同時也可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等生產(chǎn)領域中得到應用。由于我國地廣人多，常規(guī)能源不可能完全滿足廣大農(nóng)村日益增長的需求，而且由于國際上正在制定各種有關(guān)環(huán)境保護的公約，限制二氧化碳等溫室氣體排放，這對以煤炭為主的我國是很不利的。從能源結(jié)構(gòu)的變化以及能源形勢來看，我國最終要過度到可再生能源的持久利用。多年來我國政府非常重視新能源，把生物質(zhì)能等可再生能源的發(fā)展提高到了能源戰(zhàn)略的高度，先后簽署了《里約宣言》、《氣候變化框架公約》等國際公約。

　　2005年2月全國人大頒布了《可再生能源法》，為生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了十分堅實的法律保障。2006年和2007年的中央1號文件均對發(fā)展生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)生物質(zhì)能源做了部署?！秶抑虚L期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》對生物質(zhì)能源開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技工作進行了部署。在十屆全國人大第四次會議通過了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，確定了可再生能源的發(fā)展目標(其中生物質(zhì)能為重要組成部分)，即到2020年可再生能源(不包括傳統(tǒng)生物質(zhì))占到能源總消費比例由2006年的8%提高到15%。

　　因此，加快發(fā)展生物質(zhì)能源是有效補充我國能源、改善我國環(huán)境的戰(zhàn)略舉措，對維護我國能源安全、改善我國能源結(jié)構(gòu)將發(fā)揮重要的作用。

　　影響環(huán)境安全的“雙刃劍”

　　傳統(tǒng)化石能源的使用會造成嚴重的環(huán)境污染。燃燒化石燃料排放的二氧化硫排放是造成酸雨的主要原因，燃燒化石燃料排放的溫室氣體是導致全球變暖的主要原因，造成臭氧層破壞的原因是人類過多地使用氟氫類物質(zhì)和燃料燃燒產(chǎn)生的N2O所致，化石燃料燃燒時排放的大量粉塵、SO2、H2S等除了污染環(huán)境外，還會影響人類的身體健康，使人類產(chǎn)生各種疾病。

　　據(jù)預測，到21世紀中葉我國達到中等發(fā)達國家水平時，能源供應量為29-36億噸標煤，其中煤炭仍占50%-60%，化石燃料排放的CO2將達15-20億噸。這種長時期內(nèi)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)，將使我國區(qū)域性污染日益加重，生態(tài)環(huán)境持續(xù)遭到破壞，在國際上也將承擔越來越大的環(huán)境壓力。

　　生物質(zhì)能屬于環(huán)境友好的清潔能源，是物質(zhì)與能量的循環(huán)利用。生物質(zhì)能研究的一個很重要的出發(fā)點就是減少溫室氣體CO2釋放量。從整個生命周期來說，生物質(zhì)能對全球碳貢獻基本上為“零”，生物質(zhì)能利用對碳貢獻來自于所有收集、運輸和預處理過程中化石燃料利用造成的CO2排放，生物質(zhì)能總體利用過程中相對于化石燃料CO2的減排是顯著的，采用高效合理的利用方式（如纖維素乙醇），CO2減排率能夠達到90%左右。生物質(zhì)能替代化石能還能夠減少SO2等污染物質(zhì)排放。此外，生物質(zhì)能的利用對生物多樣性、水土流失、土壤肥力變化和水污染等生態(tài)環(huán)境問題都有重要影響，將對環(huán)境的改善做出巨大貢獻。

　　另一方面，生物質(zhì)能的開發(fā)利用也可能對環(huán)境產(chǎn)生不利影響。目前，糧食和纖維等農(nóng)業(yè)用水占全世界淡水使用量的86%。水資源短缺已經(jīng)日漸成為全世界各國發(fā)展的制肘，工農(nóng)及城市居民用水之間的競爭越來越激烈，若要采用生物質(zhì)能完全取代化石能源，必將耗費大量的水資源來種植生物質(zhì)原料，從而加劇水資源枯竭的進程。

　　此外，為獲取生物質(zhì)原料而大面積采伐森林，將對生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性帶來巨大破壞，降低其生態(tài)服務功能，并可能引起環(huán)境問題；同時，不合理地大面積種植用于提取生物質(zhì)能的單一物種，也將降低生物多樣性。

　　因此，在規(guī)劃發(fā)展生物質(zhì)燃料時要有適當?shù)牟椒ヅc節(jié)奏，將其生態(tài)風險因素考慮進去。為了追求生物質(zhì)燃料的占有量而快速擴張是不可取的，我們不能在解決環(huán)境問題的同時又引來新的環(huán)境問題，其他國家已出現(xiàn)的問題或隱患是我們的前車之鑒。在規(guī)劃發(fā)展生物能源時，一定要警惕其潛在的生態(tài)風險，不可盲目急進。

　　與糧食安全的矛盾統(tǒng)一

　　世界各國大力發(fā)展生物質(zhì)能的同時，生物質(zhì)能的開發(fā)和利用也受到越來越多的指責，其中，備受關(guān)注的是生物質(zhì)能與世界糧食安全問題。世界糧價從2005年至2008年一直快速上漲。世界糧食計劃署執(zhí)行干事喬塞特?希蘭把矛頭直接指向發(fā)達國家以糧食生產(chǎn)生物質(zhì)能(如玉米乙醇、大豆柴油等)，認為糧價上漲最重要的一個原因就是“糧食換能源”。例如，美國2006年和2007年生產(chǎn)乙醇消耗了5340萬噸和6500萬噸玉米；據(jù)美國農(nóng)業(yè)部預計，未來幾年內(nèi)，美國玉米產(chǎn)量的33％將用于乙醇燃料生產(chǎn)，而2002年這一比例僅為11％。

　　糧食安全和生物能源開發(fā)顯然存在一定的矛盾性，但筆者認為，兩者之間也存在相互統(tǒng)一、相互促進的一面。

　　首先，糧食安全與生物能源的統(tǒng)一性。前幾年農(nóng)民種糧的積極性不高，主要是糧食價格太低，甚至低到種糧虧損的地步。要提高農(nóng)民種糧的積極性，必須有市場拉動。如果糧食只作食物，市場容量有限。如果既作食物，又作能源，市場容量將拓展1/3以上，從這個意義上講發(fā)展能源農(nóng)業(yè)將是促進農(nóng)民增收，調(diào)動農(nóng)民積極性的有效措施。

　　其次，糧食作物和能源作物有很大的互補性。能源作物種類較多，這些作物都是高產(chǎn)作物，既能滿足糧食安全的需要，又是很好的能源作物。如果糧食豐收，小麥、水稻的陳化糧可用來生產(chǎn)酒精。如果糧食欠收，可將玉米、甘薯、馬鈴薯等能源作物轉(zhuǎn)化為糧食作物。

　　再者，能源農(nóng)業(yè)開發(fā)的領域很廣，可以做到不與或少與糧食爭地。利用養(yǎng)畜場糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的廢水和廢物開發(fā)能源，既能增加農(nóng)民收入，又為糧食生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)肥料，是生產(chǎn)清潔能源，促進糧食生產(chǎn)，保證糧食安全和能源安全的雙贏舉措。

　　生物質(zhì)能與糧食安全是既對立又統(tǒng)一的，選擇合理途徑和方式減少其不利影響發(fā)揮其優(yōu)勢，這樣才能使生物質(zhì)能可持續(xù)發(fā)展。

　　政策建議

　　通過分析生物質(zhì)能與能源安全，環(huán)境安全和糧食安全的關(guān)系，可知利用生物質(zhì)能可帶來一系列生態(tài)、社會和經(jīng)濟效益，其國家戰(zhàn)略功能是多方面、多層次的。生物質(zhì)能是社會發(fā)展的必然，不僅能夠消除能源危機，還能很好的控制環(huán)境污染，雖然在環(huán)境和糧食安全方面還有部分不利因素，同時面臨著市場不穩(wěn)定、技術(shù)上的不成熟和成本高等難以解決的問題，但我們也可以通過選擇合理途徑和方式減少其不利影響發(fā)揮其優(yōu)勢，保障能源安全、環(huán)境安全與糧食安全?；谖覈鴩?，本文對我國生物質(zhì)能的開發(fā)和利用提出以下幾點建議。

　　一、調(diào)查我國生物質(zhì)狀況和合理開發(fā)生物質(zhì)能。在我國，能夠提取生物質(zhì)能的生物質(zhì)資源十分豐富，包括農(nóng)作物、森林和各種廢物等。生物質(zhì)具有分布廣、數(shù)量大、種類多等特點，這些特性嚴重影響著生物質(zhì)能的開發(fā)，因此，調(diào)查我國生物質(zhì)狀況是開發(fā)生物質(zhì)能的基礎。

　　此外，一個國家和地區(qū)生物質(zhì)能的潛力還受其它諸多因素限制，如糧食需求、工業(yè)對生物質(zhì)的需要、傳統(tǒng)木材燃料的需要以及用于生物多樣性保護所需的森林面積。開發(fā)生物質(zhì)能時盡量選擇非糧食作物、水消耗少生物質(zhì)和各種廢物，合理開發(fā)，以建立穩(wěn)定的生物質(zhì)來源，確保生物質(zhì)能的開發(fā)和利用。

　　二、生物質(zhì)能的開發(fā)與糧食安全的矛盾有待于進一步解決。我國是人口大國和糧食消費大國，糧食安全是國之根本。由于生物質(zhì)能與糧食作物搶地、搶水，或直接采用糧食作物提取生物質(zhì)能，必將影響糧食安全，從而生物質(zhì)能的開發(fā)過程中要考慮糧食安全問題。生物質(zhì)能的來源十分豐富，從可利用的生物質(zhì)原料看，與有些國家主要依靠糧食和大規(guī)模種植能源植物等作為原料不同，我國生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須立足于保證國家糧食安全，走不與糧爭地、不與人爭糧的發(fā)展路子。

　?。?）盡可能通過技術(shù)進步提高糧食的單產(chǎn)，提高糧食作物的土地利用率。

　　（2）在生物質(zhì)原料方面，首先應考慮的是作物秸稈、林木廢棄物、畜禽糞便和垃圾及工業(yè)有機廢棄物等非糧食作物，相關(guān)方面的轉(zhuǎn)化利用技術(shù)是發(fā)達國家所沒有、或不一定先進的，必須依靠自主創(chuàng)新。

　?。?）開發(fā)新的生物質(zhì)能源，尋找資源豐富，產(chǎn)量高，適應性強，能夠適應在鹽堿地、澇洼地、灘涂地、新開墾的荒地等非糧食作物用地上大面積種植的作物。充分利用不適合主要糧食品種種植的地域，開拓新的生物質(zhì)能源，實現(xiàn)糧食安全和能源安全雙豐收。

　　三、研究生物質(zhì)能開發(fā)過程中的清潔生產(chǎn)。由于人口的快速增長、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水的效率低下導致水資源十分短缺，而大面積種植提取能源的生物質(zhì)將加劇水資源的枯竭。綜合分析我國水資源儲備量及其分布格局，選擇需水少且利用效率高的生物質(zhì)是成功開發(fā)生物質(zhì)能的關(guān)鍵。對具有開發(fā)生物質(zhì)能潛力的一批生物質(zhì)采用水足跡方法研究其生長過程中的水需要，找到需要水少、利用效率高的生物質(zhì)作為開發(fā)生物質(zhì)能的對象。

　　此外，生物質(zhì)燃料并非一次能源, 制造過程中本身要消耗礦物能源,在它的生產(chǎn)和使用過程中都會不同程度地產(chǎn)生和排放出溫室氣體或一些其他的有害氣體。有研究指出,燃料乙醇消耗的礦物燃料排放的二氧化碳大于它的替代作用,從替代能源的角度而言, 盡管燃料乙醇有可取之處, 但玉米乙醇并非“綠色”能源。

　　四、進一步提高林業(yè)生物質(zhì)能源的戰(zhàn)略地位。生物質(zhì)能源的最終出路在于林業(yè)。林業(yè)有豐富的生物質(zhì)能源，具有可再生、能夠持續(xù)利用等特點，有較大的發(fā)展?jié)摿?。發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能源主要依靠“非糧食”作物用地，這樣就可以做到“不與農(nóng)爭地”，“不與人爭糧”。

　　林業(yè)生物質(zhì)能不僅是十分重要的可再生能源，而且能夠很好的發(fā)揮其生態(tài)功能，改善環(huán)境，還可以很好的解決了糧食安全和能源安全之間的矛盾，一舉多得；同時保障了能源安全、環(huán)境安全和糧食安全。發(fā)展林業(yè)生物質(zhì)能是我國能源發(fā)展的重要部分，是促進社會可持續(xù)發(fā)展的重要手段。