■ 歐盟貿(mào)易委員可能建議對中國產(chǎn)太陽能電池板征懲罰性進(jìn)口關(guān)稅

中方與歐盟幾經(jīng)磋商，仍未能改變歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件的走向。本周三，歐盟最高級別貿(mào)易官員——歐盟貿(mào)易委員卡雷爾·德古特（Karel de Gucht）或?qū)⒔ㄗh對中國產(chǎn)太陽能電池板征收懲罰性進(jìn)口關(guān)稅。

布魯塞爾時間5月3日，路透社援引外交人士和貿(mào)易案參與者的話稱，德古特將在與歐盟所有國家的貿(mào)易代表會晤時提議采取上述措施，從而在6月6日前執(zhí)行臨時性征收措施，初步稅率可能在30%甚至更高。

歐盟是全球第一大光伏應(yīng)用市場，中國70%以上的光伏產(chǎn)品出口歐盟。去年9月和11月，歐盟委員會（歐委會）分別啟動對歐盟從中國進(jìn)口的太陽能電池板的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及中國企業(yè)對歐盟出口金額高達(dá)210億歐元（約合273億美元），這被業(yè)內(nèi)人士稱為歐盟歷史上涉案金額最大的“雙反”案件。

按歐盟相關(guān)法規(guī)，歐委會將分別在今年6月7日前、8月9日前就反傾銷和反補(bǔ)貼案做出初裁。

歐委會已啟動調(diào)查中國太陽能補(bǔ)貼政策

事態(tài)顯然已趨白熱化。

此前的3月25日和3月26日，中國商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表崇泉和中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會曾相繼高調(diào)呼吁，歐方應(yīng)對此慎重裁決，通過磋商合作化解摩擦。被問及中歐是否可能爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，崇泉當(dāng)時表態(tài)說，“如果歐方一意孤行，堅持對該產(chǎn)品（指中國光伏產(chǎn)品）設(shè)限，并嚴(yán)重?fù)p害中國企業(yè)利益，中國政府絕不會袖手旁觀。我們別無選擇。”

隨后的4月9日，德國《法蘭克福匯報》報道，超過1000家歐洲光伏產(chǎn)品進(jìn)口商和裝置商給德古特發(fā)公開信，要求歐委會放棄對中國太陽能企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅，稱中國太陽能電池板可能遭課關(guān)稅的疑慮，已導(dǎo)致訂單遭取消。

幾乎是同一時間，有專業(yè)財經(jīng)媒體報道稱，中國對進(jìn)口美歐韓多晶硅反傾銷初裁再度延期到今年6月底之前。業(yè)內(nèi)普遍猜測，此舉是為留“底牌”與歐盟博弈。

有接近商務(wù)部的消息人士對早報記者稱，對歐盟的多晶硅調(diào)查早已準(zhǔn)備就緒，之所以還不公布，“是在走程序”。

根據(jù)中國海關(guān)的數(shù)據(jù)，2012年，中國進(jìn)口多晶硅數(shù)量約為8.27萬噸，均價為25.36美元/千克，總額約為21億美元。按歐盟占其中約四成的比例粗略計算，歐盟對華多晶硅出口不足10億美元。

各方呼吁顯然未果。4月29日，德國《薩克森日報》（Saechische Zeitung）報道稱，歐委會官方文件顯示，其已就中國的太陽能政策啟動反補(bǔ)貼調(diào)查，調(diào)查結(jié)果可能會促使歐盟對中國相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。

“德國傾注全力施壓”

聊以自慰的好消息是，協(xié)商解決的大門尚未最終關(guān)閉。

路透社最新報道的說法是，初步征稅決定并不會導(dǎo)致歐委會與中國協(xié)商解決方案的大門關(guān)閉，中國在12月前仍可通過協(xié)商，來避免最終可能實施最多五年的征稅決議。

事實上，歐洲國家對太陽能的立場不同。路透社援引另一位熟知內(nèi)情的消息人士稱，“德國在本案中傾注全力施壓。”

去年8月30日，德國總理默克爾在第二輪中德政府間磋商結(jié)束后曾表態(tài)，希望歐委會、有關(guān)企業(yè)與中方一起嘗試通過溝通交流來排除和解決問題。

中國光伏企業(yè)著手應(yīng)對

身處不確定性中，已有多家中國光伏企業(yè)著手應(yīng)對，其對早報記者表示，將改變?nèi)蚴袌鰬?zhàn)略，降低歐盟市場的比重，以分散風(fēng)險。有光伏企業(yè)甚至表示，將力爭做到產(chǎn)業(yè)鏈的全球化布局，直接規(guī)避歐盟的懲罰性關(guān)稅。

一家在美國上市的光伏企業(yè)副總裁對早報記者稱，今年以來，該公司出口歐盟的產(chǎn)品比重已由約80%降到了50%左右，“日本目前光伏政策非常給力，將是我們新的熱點市場。”

晶科能源有限公司全球品牌總監(jiān)錢晶則表示，無論雙反過程和結(jié)果如何，該公司會繼續(xù)在歐洲深入布局和滲透，加大在諸如土耳其等新興歐洲市場的開拓力度。目前晶科能源對歐洲的出貨量應(yīng)該占總銷量的40%～50%。

太陽能硅片和光伏制造商昱輝陽光集團(tuán)創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行長李仙壽則將海外代工全球化作為應(yīng)對之策：“我們在印度有本地的加工廠，為印度提供本地的組件。南非我們也將啟動本地制造，這個也馬上會進(jìn)入投資計劃。隨著這個世界（光伏產(chǎn)業(yè)）的發(fā)展方向，在沙特、巴西、阿根廷都會有本地化的生產(chǎn)需求。”

海潤光伏科技股份有限公司（600401）首席執(zhí)行長楊懷進(jìn)在此前接受早報記者采訪時也暗示，如果企業(yè)膽子足夠大，敢于將生產(chǎn)線搬到海外，一樣能獲得不少機(jī)會。