礦產(chǎn)資源是工業(yè)的糧食。近年來，我國在推動找礦突破方面卓有成效，同時，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步快速推進，我國對資源的需求剛性增加，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，在“開源”同時更好“節(jié)流”，提高已有礦產(chǎn)資源的利用效率，是推進生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義。

早在2010年，為加快轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式，提高礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用水平，國土資源部、財政部共同組織實施了礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項，采取“以獎代補”和示范工程兩種形式，對“三率”（評價礦山企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源水平的主要指標，包括開采回采率、選礦回收率和綜合利用率）水平高的礦山企業(yè)給予獎勵，對提高利用水平的示范工程進行支持。“經(jīng)過3年的實施，取得了顯著的技術(shù)、資源、經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，形成了一批企業(yè)標準、規(guī)程和先進技術(shù)。” 國土資源部礦產(chǎn)資源儲量司副司長許大純在近日的發(fā)布會上表示。

“三率”水平提高 資源經(jīng)濟效益顯著

長期以來，我國礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中存在著采富棄貧、采主棄副等問題， “三率”比較低。三年來，礦山企業(yè)利用專項資金研發(fā)或引進先進技術(shù)、裝備，進行生產(chǎn)工藝改造，“三率”水平明顯提高，盤活了一批石油、煤炭、鐵礦、銅礦、磷礦等重要礦產(chǎn)資源，提高了開發(fā)利用效率和效益，并取得了良好的環(huán)境和社會效益。許大純介紹道，石油采收率提高1—11個百分點，盤活資源儲量3億噸以上，產(chǎn)值增加2000億以上；煤炭開采回采率提高2—11個百分點，增加儲量3.5億噸，產(chǎn)值增加1300余億元；鐵礦開采回采率提高3—13個百分點，選礦回收率提高0.4—12個百分點，產(chǎn)值增加20.4億元。

同時，中央財政的激勵引導(dǎo)作用突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，以80億元的中央財政資金帶動企業(yè)自籌資金超過700億元，增收約2000億元。如江蘇“以獎代補”資金6900萬元，帶動企業(yè)自籌資金4.03億元，是中央資金的5.8倍；海南省示范工程支持資金1500萬，帶動礦山企業(yè)投入配套資金達5.4億元，是中央資金的36倍。

“技術(shù)紅利”惠及企業(yè) 標準規(guī)程制定提速

專項實施過程中，礦山企業(yè)通過與高等院校、科研院所合作，成立產(chǎn)業(yè)化基地和院士專家工作站，積極開展重大課題研究，取得一批具有較好推廣價值的技術(shù)成果，部分獲得國家或省部級獎勵。

如中石化“特高含水油藏二元復(fù)合驅(qū)大幅度提高采收率技術(shù)”，增加可采儲量6.9億噸，資源效益顯著；山東新礦集團研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的充填支架，實施“以矸換煤”綠色開采，每年減少矸石排放200多萬噸，成功解決“三下”壓煤開采和廢棄物堆放問題，為當?shù)匕傩談?chuàng)造了良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高了生態(tài)文明建設(shè)水平；西藏甲瑪銅多金屬礦廢水循環(huán)利用技術(shù)實現(xiàn)了酸性廢水的零排放，是生態(tài)脆弱地區(qū)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的典范；南京金焰鍶業(yè)有限公司采用膠結(jié)充填采礦技術(shù)，提高采收率32個百分點，多回收天青石資源21萬噸，解決了我國鍶礦地下生產(chǎn)礦山長期回采率低的難題。

同時，先進技術(shù)推廣進入快車道。“落后和不適用的采選技術(shù)和工藝帶來大量的尾礦和選礦廢水，在沒有經(jīng)過合理處理情況下直接排放，造成大量的粉塵和地下水污染，尾礦潰壩更是給人民的生命財產(chǎn)安全帶來重大損失，亟需推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)。”許大純說。

為此，國土資源部印發(fā)了《關(guān)于推廣先進適用技術(shù)提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平的通知》，明確了推廣先進適用技術(shù)的稅費減免等經(jīng)濟激勵政策和管理措施，強調(diào)了低滲透油田和頁巖氣資源高效開發(fā)、固體礦產(chǎn)充填開采等重點領(lǐng)域和共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣工作。建立了先進適用技術(shù)推廣目錄發(fā)布制度，發(fā)布了第一批62項先進適用技術(shù)推廣目錄和匯編。召開了推廣應(yīng)用先進技術(shù)的論壇和現(xiàn)場會，提高了先進技術(shù)的普及率和推廣效能。許大純透露，第二批先進適用技術(shù)推廣目錄將于今年發(fā)布。

另外，專項的實施帶動了企業(yè)標準規(guī)程的制定，據(jù)不完全統(tǒng)計，形成企業(yè)制度或規(guī)程148項，其中，湖南有色公司制定企業(yè)管理制度72個，技術(shù)操作規(guī)程50多個。