近幾年來(lái)，頁(yè)巖氣一直是中國(guó)礦業(yè)的一個(gè)“新符號(hào)”，也是社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。

頁(yè)巖氣之“火”繼續(xù)燃燒在今年的全國(guó)兩會(huì)上。全國(guó)政協(xié)委員吳金華、武鴻麟分別就加強(qiáng)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)力度和開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)等方面向大會(huì)提交了提案。

武鴻麟表示，能源是現(xiàn)代工業(yè)的血液，能源問(wèn)題不僅直接影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還關(guān)乎地緣政治、國(guó)際外交乃至軍事格局變化。頁(yè)巖氣是一種重要的非常規(guī)天然氣資源，其開(kāi)發(fā)利用具有重要戰(zhàn)略意義。成功開(kāi)采頁(yè)巖氣使美國(guó)躍居全球第一產(chǎn)氣大國(guó)，隨著技術(shù)的進(jìn)步及探明儲(chǔ)量的持續(xù)增加，未來(lái)頁(yè)巖氣開(kāi)采將進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)期，并帶動(dòng)美國(guó)的天然氣生產(chǎn)進(jìn)入“黃金時(shí)代”。

據(jù)他介紹，我國(guó)也是頁(yè)巖氣儲(chǔ)量十分豐富的國(guó)家。根據(jù)《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011年-2015年）》，“十二五”期間，我國(guó)將完成探明頁(yè)巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量6000億立方米，可采儲(chǔ)量2000億立方米，實(shí)現(xiàn)2015年頁(yè)巖氣產(chǎn)量65億立方米，2020年力爭(zhēng)達(dá)到頁(yè)巖氣年開(kāi)采量為600億立方米~1000億立方米。

“如果這一目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，我國(guó)天然氣自給率有望提升到60%~70%，并使天然氣在我國(guó)一次能源消耗中的占比提升至8%左右。這將有助于扭轉(zhuǎn)我國(guó)過(guò)度依賴煤炭的能源結(jié)構(gòu)，并減少能源對(duì)外依存度。”

對(duì)此，他建議：要進(jìn)一步做好全國(guó)頁(yè)巖氣研究勘探開(kāi)發(fā)規(guī)劃；要繼續(xù)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)地方政府及國(guó)有和民營(yíng)資本參與頁(yè)巖氣勘探與開(kāi)發(fā)；要在城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃中，將天然氣管網(wǎng)建設(shè)工程納入建設(shè)規(guī)劃，為頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)應(yīng)用奠定基礎(chǔ)；要提前規(guī)劃好天然氣下游產(chǎn)業(yè)；要制定頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)扶持政策等。

“貴州省尤其是貴州黔北地區(qū)的頁(yè)巖氣勘探潛力不可低估。國(guó)土資源部近期公布的《全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查評(píng)價(jià)和有利區(qū)優(yōu)選》結(jié)果表明，貴州省頁(yè)巖氣地質(zhì)資源量10.48萬(wàn)億立方米，占全國(guó)的12.79%，全國(guó)排名僅次于四川、新疆、重慶。”他還具體談到，建議將貴州省納入全國(guó)重點(diǎn)勘探開(kāi)發(fā)區(qū)，并在探礦權(quán)招投標(biāo)、稅收優(yōu)惠、土地出讓等方面給予貴州必要的扶持與傾斜。

全國(guó)政協(xié)委員吳金華則指出，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中產(chǎn)生的環(huán)境影響問(wèn)題不容輕視。

據(jù)他介紹，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的影響有以下幾個(gè)方面：一是生態(tài)影響突出，同樣產(chǎn)量下，頁(yè)巖氣井田面積是常規(guī)天然氣的很多倍。我國(guó)頁(yè)巖氣分布區(qū)大多生態(tài)脆弱，容易與農(nóng)業(yè)和生活用地產(chǎn)生矛盾。二是高耗水導(dǎo)致水資源和水污染問(wèn)題。三是頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)對(duì)大氣環(huán)境的影響不容忽視。

“由于我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)還處于初期階段，配套研究滯后，管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)儲(chǔ)備不足，環(huán)境保護(hù)薄弱。國(guó)家開(kāi)發(fā)規(guī)劃和時(shí)序安排未充分考慮我國(guó)資源環(huán)境特點(diǎn)，沒(méi)有研究出臺(tái)針對(duì)性環(huán)保法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，要未雨綢繆，從源頭避免不利環(huán)境影響。”吳金華建議，國(guó)家能源、科技和環(huán)保主管部門(mén)要盡早開(kāi)展頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)環(huán)境影響與環(huán)境管理研究。

他還對(duì)此提出以下具體建議：

一是依法規(guī)劃環(huán)評(píng)，從資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)角度考慮，優(yōu)化開(kāi)發(fā)規(guī)劃和時(shí)序。建議有關(guān)部門(mén)按照《環(huán)評(píng)法》要求，組織開(kāi)展《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011年-2015年）》環(huán)評(píng)工作，從環(huán)境保護(hù)角度區(qū)分資源類別，對(duì)照全國(guó)主體功能區(qū)劃、環(huán)境敏感區(qū)等相關(guān)環(huán)保要求，對(duì)不適宜開(kāi)發(fā)的區(qū)域進(jìn)行識(shí)別，從資源環(huán)境效率、生態(tài)環(huán)境承載力及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平等多方面，優(yōu)化頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)規(guī)劃。同時(shí)，加速推動(dòng)重點(diǎn)和試點(diǎn)區(qū)塊的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，從大尺度范圍內(nèi)優(yōu)化頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的環(huán)境影響，做好對(duì)敏感目標(biāo)的避讓和保護(hù)措施。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，制定有針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范。建議國(guó)家科技部門(mén)在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)重大科技專項(xiàng)中，安排頁(yè)巖氣等非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)環(huán)境影響研究，重點(diǎn)針對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)、地下水、場(chǎng)地環(huán)境空氣質(zhì)量等方面的影響，以及排放揮發(fā)性有機(jī)污染物對(duì)人群健康的影響等幾個(gè)方面進(jìn)行量化研究。研究制定在現(xiàn)有技術(shù)條件下，適合我國(guó)國(guó)情的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范體系。

三是加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，借鑒國(guó)際上的成熟經(jīng)驗(yàn)，建立環(huán)保管理體系，做好分區(qū)域、全過(guò)程環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際合作，收集美國(guó)、加拿大等國(guó)家的污染防治技術(shù)等資料，借鑒其環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)資源環(huán)境特點(diǎn)，科學(xué)合理地制定環(huán)境管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范。