□ 毫不動(dòng)搖推進(jìn)整頓關(guān)閉

□ 嚴(yán)格安全準(zhǔn)入

□ 深入開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素普查和推動(dòng)瓦斯抽采利用

□ 大力推進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化

□ 強(qiáng)化煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)

□ 大力提升煤礦安全救援能力

□ 立足安全改進(jìn)用工制度

在日前召開(kāi)的國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)辦公會(huì)上，總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊棟梁強(qiáng)調(diào)，要在繼續(xù)深入落實(shí)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》的基礎(chǔ)上，針對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，圍繞七個(gè)方面攻堅(jiān)克難，成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)、實(shí)施一項(xiàng)，不斷增強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)保障能力。

楊棟梁指出，煤礦安全生產(chǎn)工作的系統(tǒng)性強(qiáng)、任務(wù)艱巨，要在源頭、基礎(chǔ)、治本、預(yù)防上下更大工夫，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度研究影響煤礦安全生產(chǎn)的深層次、普遍性問(wèn)題，以攻堅(jiān)克難的精神抓重點(diǎn)、強(qiáng)攻堅(jiān)、重突破。

楊棟梁強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)在七個(gè)方面發(fā)力攻堅(jiān)：一要毫不動(dòng)搖推進(jìn)整頓關(guān)閉。要明確目標(biāo)任務(wù)并落實(shí)到每個(gè)地區(qū)、每個(gè)縣鄉(xiāng)和每個(gè)煤礦，把不符合標(biāo)準(zhǔn)條件的煤礦關(guān)實(shí)關(guān)死。同時(shí)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、技術(shù)改造，深化煤礦整頓關(guān)閉。

二要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。完善新建煤礦安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把進(jìn)口、提高門檻，特別是對(duì)地質(zhì)條件復(fù)雜、煤與瓦斯突出、高瓦斯礦區(qū)，現(xiàn)有技術(shù)條件難以做到安全開(kāi)采的，要以安全為前提，嚴(yán)格限定標(biāo)準(zhǔn)，防止拆大建小、前關(guān)后建。

三要深入開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素普查和推動(dòng)瓦斯抽采利用。要大力推動(dòng)省及省以下開(kāi)展區(qū)域性普查，特別復(fù)雜災(zāi)害要由國(guó)家層面組織開(kāi)展。要利用物探等方面的高新技術(shù)，同時(shí)借鑒其他領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)裝備，全面詳細(xì)勘查所面臨的瓦斯、地壓、水害、火災(zāi)等災(zāi)害分布及治理狀況，健全專業(yè)隊(duì)伍，研究制定政策，加大資金投入，落實(shí)和完善預(yù)防性保障措施。進(jìn)一步深化瓦斯抽采利用，切實(shí)抓好目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)項(xiàng)目、資金投入、支持政策、保障措施的落實(shí)，促進(jìn)瓦斯有序高效開(kāi)發(fā)。

四要大力推進(jìn)機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化。要摸清當(dāng)前煤礦的“三化”程度和水平，選準(zhǔn)主攻方向，結(jié)合有關(guān)地區(qū)創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，區(qū)分不同區(qū)域、不同井型和不同條件煤礦，明確達(dá)標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施方案，從根本上提升煤礦的安全技術(shù)裝備水平。

五要強(qiáng)化煤礦安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院2010年23號(hào)文件規(guī)定，義無(wú)反顧抓好煤礦監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。要堅(jiān)持實(shí)事求是、因礦制宜，確保實(shí)用管用。

六要大力提升煤礦安全救援能力。要結(jié)合國(guó)家級(jí)、區(qū)域級(jí)礦山救援基地建設(shè)，抓緊完善救援裝備和物資儲(chǔ)備，特別是水害多發(fā)地區(qū)要配備一定抽水能力的水泵、管線等，關(guān)鍵時(shí)刻快用快抽；同時(shí)要加強(qiáng)救援信息化建設(shè)，提高救援隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置、高效救援能力。

七要立足安全改進(jìn)用工制度。要認(rèn)真分析吸取一些煤礦事故所暴露出的深刻教訓(xùn)，與相關(guān)部門研究完善農(nóng)民工、外來(lái)工、外包工的用工制度，嚴(yán)格安全培訓(xùn)把關(guān)，嚴(yán)禁新招工人不培訓(xùn)或雖經(jīng)培訓(xùn)但未掌握基本防范技能就下井。（李豪文）

出臺(tái)宣傳路線圖

★1月15日，總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》

★1月24日，楊棟梁簽署國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局58號(hào)令公布《七條規(guī)定》

★1月29日，在總局宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì)議上，總局副局長(zhǎng)楊元元強(qiáng)調(diào)，抓好《七條規(guī)定》等政策措施的解讀、宣傳，推進(jìn)貫徹落實(shí)

★2月4日，在全國(guó)安全生產(chǎn)調(diào)度視頻會(huì)議上，楊棟梁強(qiáng)調(diào)，要深入開(kāi)展“保護(hù)礦工生命，礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)”的主題活動(dòng)

★2月4日，在全國(guó)安全生產(chǎn)調(diào)度視頻會(huì)議上，總局黨組成員、總工程師黃毅解讀《七條規(guī)定》

★2月5日，黃毅做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇，與網(wǎng)友就相關(guān)問(wèn)題在線交流

★連日來(lái)，在會(huì)見(jiàn)湖北、四川、貴州等省政府負(fù)責(zé)人時(shí)，楊棟梁表示，希望各地加大《七條規(guī)定》的宣貫力度，安排省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講，確保取得突破、收到實(shí)效

下一步重點(diǎn)活動(dòng)

★2月下旬至5月底集中組織開(kāi)展為期100天的宣教活動(dòng)，并納入6月安全生產(chǎn)月和安全生產(chǎn)萬(wàn)里行的重點(diǎn)內(nèi)容，總局和煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)按照分工下到基層，帶頭宣講落實(shí)

★各產(chǎn)煤地區(qū)黨委、政府，安全監(jiān)管、煤礦安監(jiān)和煤炭行業(yè)管理部門集中宣講培訓(xùn)，送總局給礦長(zhǎng)的信、礦長(zhǎng)給礦工的信、礦工家屬給礦長(zhǎng)的信及簽訂礦長(zhǎng)承諾書(shū)，媒體宣傳和輿論監(jiān)督，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)

★從2月20日至3月25日，總局和煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分11個(gè)組前往25個(gè)產(chǎn)煤省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，開(kāi)展專項(xiàng)督查調(diào)研