2012年中國棄風(fēng)限電超過200億度，史無前例，如果將其折算成燃煤發(fā)電，這相當(dāng)于去年有6700輛滿載煤炭的火車直接開進茫茫大海。為此,我們還不得不額外承受高達2000萬噸的二氧化碳和各種由此帶來的污染物和粉塵的侵害。

棄風(fēng)限電再度加碼

1月26日，中國風(fēng)能協(xié)會公布，2012年我國風(fēng)電限電超過200億度，比去年增加近一倍，史無前例。按現(xiàn)在1千克標(biāo)準煤發(fā)3度電的水平，200億度電等于浪費了670萬噸煤，一輛滿載電煤的火車可裝運1000噸煤，這相當(dāng)于去年有6700輛運煤的火車直接開進了茫茫大海，由此造成的經(jīng)濟損失則超過100億元。為保證電力供應(yīng),我們還要燃燒這些煤炭，為此不得不額外承受高達2000萬噸的二氧化碳排放污染，還有各種由此帶來的二氧化硫、氮氧化物等污染物和粉塵的侵害。

中國風(fēng)能協(xié)會秘書長秦海巖告訴《中國能源報》記者：“去年有些地區(qū)限電比例高達50%，平均值在20%-30%，蒙東地區(qū)尤為嚴重。”

更為令人擔(dān)憂的是，2012年的棄風(fēng)限電已不僅僅局限于“三北”地區(qū)，曾經(jīng)無限電之憂的南方地區(qū)也加入其中。據(jù)記者了解，由于去年南方地區(qū)來水較多，“風(fēng)水矛盾”（風(fēng)電與水電爭發(fā)，風(fēng)電為水電讓路——編者注）致使云南大理因此棄風(fēng)電達10%左右。

崩潰邊緣

大規(guī)模限電的直接后果是限電地區(qū)風(fēng)電無利可圖。龍源電力總工程師楊校生告訴《中國能源報》記者：“即使以2011年平均限電16%來看，三北地區(qū)大多風(fēng)電項目難以承受，盈利成為奢侈的小概率事件。”據(jù)記者了解，2012年，龍源電力限電量達到26億度，損失了13億元的利潤。

風(fēng)電開發(fā)商的窘境致使其大范圍拖欠風(fēng)電設(shè)備商貨款，整機制造廠家的數(shù)量，已經(jīng)由最高的八九十家銳減到三十幾家，而有規(guī)模產(chǎn)能的只有十余家，多米諾骨牌效應(yīng)最終傳導(dǎo)至部件供應(yīng)商甚至原材料生產(chǎn)商，有業(yè)內(nèi)人士稱，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的鋼絲繃到最緊狀態(tài)，已經(jīng)把所有風(fēng)電場推向了崩潰的邊緣。

中國的棄風(fēng)限電由來已久，2007年即埋下伏筆，在《可再生能源法》正式實施僅一年之際就進行了關(guān)鍵修改，可再生能源發(fā)電“全額”收購更改為“保障性全額”收購，自此，棄風(fēng)有了操作空間。隨后的2008年，我國出現(xiàn)了小規(guī)模棄風(fēng)。2009年，風(fēng)電并網(wǎng)比例最高的內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)生了較大規(guī)模的棄風(fēng)電，2010年這一趨勢在全國范圍內(nèi)增強，2011年總共棄風(fēng)電123億度，三北地區(qū)平均棄風(fēng)比例高達16%。

電網(wǎng)觀念

國家發(fā)改委氣候變化司司長李俊峰曾多次被國外同行問到相同的問題：中國的風(fēng)電量占比只有2%，為什么會出現(xiàn)這么大規(guī)模的棄風(fēng)呢？對中國電力體制和電網(wǎng)公司運行機制缺乏了解的外國人怎么也搞不明白。風(fēng)電強國德國、丹麥等，風(fēng)電量占比已超越20%，然而他們并沒有出現(xiàn)棄風(fēng)現(xiàn)象。

不可否認的一個事實是，目前，中國風(fēng)電界普遍把最重要的原因歸為電網(wǎng)。秦海巖告訴《中國能源報》記者，電網(wǎng)公司的觀念需要提升。

“發(fā)展風(fēng)電對電網(wǎng)公司沒有好處，只有麻煩。”楊校生說，在他看來，電網(wǎng)公司即使做過對風(fēng)電有利的舉措和研究，但那些都是零星小范圍的，并沒有改變它對風(fēng)電所持的固有觀念。

事實上，2007年，將《可再生能源法》中“全額”收購可再生能源發(fā)電改為“全額保障性”收購的呼聲即來自電網(wǎng)公司，“這成為法律條文的的瑕疵。”楊校生告訴記者：“修改后，對關(guān)鍵詞‘保障性’沒有解釋、沒有定量，實際中也難以核查，沒有監(jiān)督和難以監(jiān)管，但卻有一個天然的執(zhí)行者，電網(wǎng)公司操作。”有業(yè)內(nèi)人士認為，其后果是棄風(fēng)限電的經(jīng)常性及隨意性。 [page]

風(fēng)電界另一普遍共識是，電網(wǎng)公司試圖提高風(fēng)電發(fā)展的成本。有業(yè)內(nèi)專家告訴記者，一刀切的低電壓穿越測試、高標(biāo)準的無功補償裝置、嚴格的風(fēng)電并網(wǎng)標(biāo)準等，直接致使各發(fā)電集團過百億的資金投入。

據(jù)記者了解，作為電網(wǎng)公司研究機構(gòu)的中國電科院的工作成果逐漸不被采用，因其研究結(jié)果往往被現(xiàn)實證偽。專家們提供的材料顯示，中國電科院曾做過多次風(fēng)電并網(wǎng)比例的研究，曾得出風(fēng)電占最大供電負荷為3%、5%、10%的不同結(jié)果，尤為令其尷尬的是，當(dāng)中國電科院剛剛論證內(nèi)蒙古電網(wǎng)風(fēng)電承受能力為8%至10%后不久，內(nèi)蒙古電網(wǎng)的風(fēng)電并網(wǎng)比例即大大超越這一數(shù)字。

“認識很重要，積極不積極差別很大。即使在現(xiàn)有電網(wǎng)條件下，也應(yīng)該能夠接納比2%更多的風(fēng)電。”楊校生為記者分析說。

電力運行模式

中國現(xiàn)有的計劃電量模式是阻礙風(fēng)電并網(wǎng)的另一重要因素。內(nèi)蒙古電力公司信通中心副主任侯佑華告訴記者，現(xiàn)有的電網(wǎng)調(diào)度模式是“日前調(diào)度”，即昨天下午確定今天的發(fā)電量，規(guī)定好了不許動，但風(fēng)電的日前預(yù)測常常不準，從而造成今天電網(wǎng)的棄風(fēng)和電力潮流波動。為此，華北電網(wǎng)每個月要罰蒙西電網(wǎng)800萬元。如果把調(diào)度體制改為“實時調(diào)度”，上述問題將大大減少。

此外，中國實行計劃電量模式，規(guī)定好了每個電廠發(fā)多少電，火電、水電指標(biāo)沒有用完，風(fēng)電就得讓路，為此蒙東地區(qū)特意推出了“風(fēng)火交易”，但效果不盡如人意。

而電力通道建設(shè)滯后、風(fēng)電發(fā)展迅猛等客觀因素，則可通過投資導(dǎo)向和政策調(diào)整加以改善。

前景難料

嚴重的棄風(fēng)限電加之宏觀經(jīng)濟低迷，除造風(fēng)電成開發(fā)商利潤大幅縮水、設(shè)備制造商停產(chǎn)倒閉外，銀行、投資者也紛紛調(diào)低了對中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的預(yù)期。

而風(fēng)電業(yè)界并未因此低迷，各大發(fā)電集團開始調(diào)整布局戰(zhàn)略，龍源電力做出了“上山、下海、進軍低風(fēng)速”的“非限電”戰(zhàn)略，以躲避限電困擾；制造商更加注重研發(fā)，陸續(xù)開發(fā)出適合各種環(huán)境的大兆瓦風(fēng)機；國家能源局在各地做試點，并規(guī)劃2013年風(fēng)電新增并網(wǎng)容量要達到1800萬千瓦，力圖打破棄風(fēng)魔咒。

最新的消息是，期盼了多年的“可再生能源配額制”已上報至國務(wù)院待批，不出意外將在今年出臺。在國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展研究中心主任高虎看來，配額制是制度層面的設(shè)計，它強制規(guī)定了電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電集團、地方政府接納可再生能源的責(zé)任。

不過，也有不少風(fēng)電專家認為，如果最核心的電力體制、電網(wǎng)運行規(guī)則不改變，風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電的前景仍然黯淡。