美國在全球糧食市場上有著舉足輕重的作用—— 玉米、小麥、大豆產(chǎn)量和出口量均位列全球前茅，而今年夏季以來美國50多年來的罕見旱災直接導致糧食產(chǎn)量銳減。這更是讓本已飽受爭議的玉米乙醇再次腹背受敵，美國力推玉米乙醇的做法也被置于風口浪尖。

“要糧食還是要燃料”爭論升級

受大旱影響，3個月內(nèi)，芝加哥期貨交易所玉米期貨價格飆升了50%，攀上歷史高位，甚至一度突破8美元/蒲式耳(1噸玉米=39.37蒲式耳)。美國農(nóng)業(yè)部9月12日發(fā)表報告，預計今年美國玉米產(chǎn)量達107.27億蒲式耳，較去年產(chǎn)量下降13%。

美國玉米產(chǎn)量的40%用于生產(chǎn)乙醇，乙醇提供了美國汽車燃料的8%。大旱使美國國內(nèi)圍繞“要糧食還是要燃料”的爭論再次升級。支持和反對玉米乙醇的爭論，讓愛荷華等農(nóng)業(yè)州(它們受益于玉米價格上漲，其中一些州可能在大選中起到關鍵作用)與德克薩斯等畜牧業(yè)州(認為乙醇正推高其投入成本)形成尖銳對立。

上個月美國畜牧業(yè)、家禽養(yǎng)殖業(yè)和飼料行業(yè)的19個組織上書美國環(huán)保署，呼吁豁免美國可再生燃料標準(RFS)項目中規(guī)定的今年剩余燃料乙醇強制添加份額，并減少明年的部分強制添加份額，以應對美國玉米行業(yè)遭遇半世紀以來最大幅度的減產(chǎn)，從而降低玉米價格的漲幅，保護畜牧養(yǎng)殖行業(yè)的利潤。環(huán)保署須在11月中旬前做出決斷。

美國玉米出口量占到全球玉米交易量的40%。從國際輿論看，近期，法國、印度等G20成員國，也相繼表達了對美國乙醇政策的擔憂。聯(lián)合國(微博)糧農(nóng)組織警告稱，美國國會應立即暫停“40%的玉米生產(chǎn)量用于乙醇生產(chǎn)”的指令，以避免糧食危機。

美乙醇生產(chǎn)商承壓

出于擺脫石油依賴以及加強環(huán)境保護的雙重考慮，美國1990年通過《清潔空氣法案》，要求燃料公司在全美人口最為集中的地區(qū)銷售更清潔的混合燃料即新配方汽油和混合無鉛汽油；2007年又通過《可再生燃料法案》，規(guī)定使用可再生燃料，給予生產(chǎn)商每加侖乙醇0.45美元的補貼，且農(nóng)業(yè)州免征貿(mào)易稅。經(jīng)過多年發(fā)展，玉米乙醇在美國已成為具有競爭力的燃料，鑒于此，去年美國取消了對玉米乙醇每年高達60億美元的政府補貼。

受近期世界玉米價格高漲影響，美國幾個主要生物乙醇生產(chǎn)商調低了乙醇的生產(chǎn)量，以應對玉米價格波動給生產(chǎn)帶來的原料成本壓力，生物乙醇價格也隨之出現(xiàn)上漲。據(jù)美國可再生燃料協(xié)會稱，美國共有200多家生物乙醇工廠，受玉米價格大漲的影響，許多工廠為減少虧損已選擇停產(chǎn)或限產(chǎn)乙醇。

普氏能源資訊美國石化市場副主編沙米克·高希對本報記者稱：“干旱對乙醇價格的更直接影響是利潤的減少。根據(jù)普氏能源資訊監(jiān)測，一家典型的美國中西部干磨乙醇廠的乙醇生產(chǎn)利潤在6月份曾達到13.12美分/加侖的低位。因此，美國的幾家乙醇廠采取停產(chǎn)措施，直到市場狀況出現(xiàn)了好轉。”

根據(jù)可再生燃料標準，2012年美國乙醇添加量為132億加侖，2013年為138億加侖。在2012年剩下的4個月中，尚有56億加侖未完成。“根據(jù)我們的調研，在過去7周中，由于玉米價格飆升擠壓了乙醇的利潤空間，乙醇產(chǎn)量下降了8%。未來情況可能更會更糟，剩下的4個月中，也就是能完成30億加侖的乙醇生產(chǎn)。”美國普渡大學農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學教授華萊士E·泰那對本報記者表示：“不過從最近幾周來看，乙醇價格仍低于混合無鉛汽油25-40美分，其競爭優(yōu)勢還是存在的。”

泰那提供的數(shù)據(jù)顯示，自6月中旬以來，美國玉米乙醇的價格每加侖上漲了60美分至每加侖2.6美元，漲幅為27%，或將繼續(xù)上漲。由于汽油中添加了10%的乙醇，如不計原油漲幅，這意味著每加侖汽油將提價6美分。另據(jù)美國汽車協(xié)會表示，7月全美平均汽油價格上漲了16美分至每加侖3.45美元，創(chuàng)下該月歷年來最大漲幅，其中4美分由乙醇“貢獻”。

中國玉米乙醇現(xiàn)狀

2009年中國成為玉米凈進口國，年進口玉米量不斷增加。據(jù)荷蘭合作銀行日前報告預測，2012/13年度(10月到次年9月)中國的玉米進口量可能從本年度的500萬噸左右增至700萬噸；而美國農(nóng)業(yè)部則預計2012/13年度中國的玉米進口量將減少60%，為200萬噸。受到美國以及全球其他地方旱情影響，玉米價格勢必呈上揚態(tài)勢。

目前中國生物乙醇的80%是糧食乙醇(主要是玉米和小麥)，非糧乙醇很少。那么玉米價格上漲，對中國乙醇生產(chǎn)影響幾何？中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會生物質能專委會秘書長肖明松給本報記者算了一筆賬，玉米轉化為乙醇的成本大概是3.2噸轉化為1噸乙醇，現(xiàn)在玉米價格大概每千克兩塊錢，再加上加工成本1000元，生產(chǎn)1噸玉米乙醇僅成本就要7000多元，乙醇企業(yè)的成本壓力在增大。“不過，如果玉米乙醇加工后剩下的高蛋白余料利用得好，還是能帶來一定收益的。”在肖明松看來。

安迅思成品油分析師梁丹告訴本報記者，作為國家指定的乙醇項目生產(chǎn)企業(yè)，由于國家對乙醇生產(chǎn)企業(yè)一直有補貼，其補貼政策與價格制定公式影響著這些企業(yè)的盈虧狀況，以包括河南天冠在內(nèi)最主要的5家乙醇生產(chǎn)企業(yè)為例，其已從初期虧損轉為目前的微利狀態(tài)。

針對中國玉米乙醇的產(chǎn)能會否進一步擴大的問題，肖明松和梁丹給出的答案都是否定的。“玉米乙醇擴產(chǎn)的可能性不大，國家把這個口給堵上了，產(chǎn)量不能盲目增長，其實從國家今年下調對玉米乙醇的補貼至500元/噸上就能看出，玉米乙醇不可能呈現(xiàn)集體擴張。只能按照發(fā)改委、財政部的規(guī)劃來執(zhí)行。”肖明松表示。

梁丹也表示：“現(xiàn)在中國只有10個省份使用乙醇汽油，最近幾年乙醇汽油擴展很慢，2008年之后沒有新的省份加入?，F(xiàn)在只有中石化和中石油(8.69,-0.09,-1.03%)有定點采購生物乙醇的資質。據(jù)安迅思的調查數(shù)據(jù)，中國目前最主要的5家乙醇生產(chǎn)企業(yè)，2010年總產(chǎn)量是182.5萬噸。目前尚未打算繼續(xù)擴張，4-5年內(nèi)燃料乙醇還沒有新的規(guī)劃。”

中國進口的玉米會否用于乙醇生產(chǎn)？肖明松認為“不可能”，因為現(xiàn)在中國進口的玉米都是有方向的，生產(chǎn)玉米乙醇的企業(yè)除非有進口能力，否則基本都是國產(chǎn)的玉米。

中國《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》明確提出，未來重點發(fā)展非糧食燃料乙醇，并努力實現(xiàn)纖維素乙醇的產(chǎn)業(yè)化。今年4月國家調整了生物燃料乙醇補貼政策，2012年度以糧食為原料的燃料乙醇補助標準為500元/噸，以木薯等非糧作物為原料的燃料乙醇補助標準為750元/噸。上述政策足見政府發(fā)展非糧乙醇的決心和努力。

中糧集團生物燃料部相關人士對本報記者表示，目前中糧正在致力于發(fā)展1.5代和2代非糧乙醇，并提高其產(chǎn)量。