天津市第九次黨代會以來，天津工業(yè)始終堅持加快經(jīng)濟發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價，把節(jié)能降耗和環(huán)境保護放在工業(yè)化戰(zhàn)略的突出位置，大力開展資源節(jié)約與綜合利用，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，向結(jié)構(gòu)優(yōu)化要節(jié)能，向技術(shù)進步要節(jié)能，向加強管理要節(jié)能，努力構(gòu)建集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的發(fā)展模式，走出了一條低投入、低消耗、低排放、高效益、高產(chǎn)出的可持續(xù)發(fā)展道路。“十一五”工業(yè)在總量凈增1萬億元的情況下，萬元增加值能耗累計下降38.1％，提前兩年超額完成“十一五”能耗下降23％的目標任務(wù)。

堅持結(jié)構(gòu)降耗為根本，努力構(gòu)建節(jié)約能源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是嚴把“病從口入”關(guān)，從源頭上杜絕高耗能項目建設(shè)。在項目引進和建設(shè)中，牢牢把住技術(shù)水平、資源消耗和環(huán)境保護三關(guān)，嚴格執(zhí)行能源浪費一票否決制。在全國率先實施能源評價，五年來，天津?qū)嵤┑慕ы椆I(yè)投資項目，全部符合國家節(jié)能規(guī)范，其中促進節(jié)能的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)達到37％，其余的全部是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)降低能耗的項目。

二是加快淘汰落后生產(chǎn)能力，從根本上消除高能耗的點和源。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，制定了分年度淘汰落后計劃，累計淘汰實施東移搬遷改造941戶企業(yè)，累計騰出工業(yè)用地18.8平方公里。加大淘汰落戶生產(chǎn)能力力度，累計淘汰落后水泥產(chǎn)能255萬噸、鋼鐵產(chǎn)能590萬噸、印染產(chǎn)能2500萬米、平板玻璃產(chǎn)能150萬重箱、酒精產(chǎn)能1.8萬噸、小造紙產(chǎn)能7.49萬噸，為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。

三是積極發(fā)展低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)聚集，形成集約效應(yīng)，發(fā)揮節(jié)約效益，把成本、消耗、污染降下來。西青泰達微電子區(qū)，以9萬千瓦電力負荷，創(chuàng)造了超1000億元的產(chǎn)值。冶金行業(yè)通過聚集實現(xiàn)了生產(chǎn)流程連續(xù)化，熱裝熱送、連鑄連軋、一火成材，僅淘汰二次化鐵一項，每年就節(jié)省10萬噸標準煤。集中布局建設(shè)的紡織高新園，通過建設(shè)高效率的集中功能設(shè)施，替代了過去分散在各企業(yè)的幾十個低效變電站、鍋爐房，有效提高了能源利用效率，每百米布耗電降低30％。

堅持以技術(shù)降耗為支撐，積極推進節(jié)能技術(shù)進步

一是成功研發(fā)轉(zhuǎn)化了一批資源綜合利用新技術(shù)。太陽能電池及其應(yīng)用技術(shù)、太陽能與建筑一體化產(chǎn)品國內(nèi)領(lǐng)先。通過引進國外先進技術(shù)，風能設(shè)備生產(chǎn)達到國際當代水平。地熱資源梯級利用和回灌、地源熱泵和水源熱泵應(yīng)用等技術(shù)具有明顯優(yōu)勢。高性能電池、鋰離子電池材料、燃料電池供氫系統(tǒng)等能源高效存儲及轉(zhuǎn)換技術(shù)處國內(nèi)先進水平。工業(yè)窯爐蓄熱式余熱回收利用等節(jié)能和能源效率改進技術(shù)在全國占有一定地位。

二是持續(xù)推廣先進適用的節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，大大提高了能源利用效率。重點推廣了地源熱泵等十項新技術(shù)、富氧噴煤等十項新工藝、變頻調(diào)速等十項新設(shè)備。“十一五”期間，全市共實施國家重點節(jié)能項目34項，形成年110萬噸標煤節(jié)能能力。節(jié)能技術(shù)改造380項，形成年190萬噸標煤節(jié)能能力。余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能、燃煤鍋爐改造在重點行業(yè)、重點企業(yè)得到普遍實施，推廣高效綠色照明產(chǎn)品1000余萬支。僅采用變頻調(diào)速技術(shù)一項，全市就減少電力負荷50萬千瓦。天鋼集團實施和推廣高爐煤氣余壓發(fā)電、富氧噴煤等節(jié)能減排新技術(shù)和新工藝，建立起了新一代可循環(huán)的煉鋼流程，在2011年全國115家鋼鐵企業(yè)指標排序中，公司轉(zhuǎn)爐煉鋼工序能耗、煤氣回收利用率、污染物綜合排放合格率等4項指標列全國第一名，實現(xiàn)了工業(yè)廢水零排放。天津大乙烯是我國第一個只喝海水的大型乙烯項目，每年節(jié)約淡水近400萬噸。

三是千方百計拉長產(chǎn)業(yè)鏈，努力實現(xiàn)從依賴資源消耗的單向線性增長轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;吃干榨凈”的循環(huán)發(fā)展模式。從企業(yè)、區(qū)域、社會三個層次開展了循環(huán)經(jīng)濟試點建設(shè)。天津是較早發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的地區(qū)之一，目前，已建立天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)、北疆電廠和大通銅業(yè)有限公司等6個國家級循環(huán)經(jīng)濟示范試點。天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)在電子通訊、機械制造、醫(yī)藥化工和食品飲料方面搭建起四條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，全區(qū)成為污染基本“零排放”的生態(tài)工業(yè)園區(qū)；天津北疆電廠項目是我國第一批循環(huán)經(jīng)濟示范項目，2臺100萬千瓦超超臨界燃煤火力發(fā)電機組，采用目前世界上最先進的“高參數(shù)、大容量、高效率、低污染”的百萬千瓦發(fā)電機組，采用發(fā)電－海水淡化－濃海水制鹽－土地節(jié)約整合－廢物資源化利用這樣循環(huán)經(jīng)濟模式，年新增發(fā)電量110億千瓦時、增加原鹽產(chǎn)量45萬噸，不僅節(jié)省22平方公里的鹽田用地，而且供電煤耗比全國平均水平下降25％。

四是大力開展工業(yè)資源綜合利用。實施“1315”工程，即搭建一個資源綜合利用信息服務(wù)平臺；推進企業(yè)、園區(qū)、區(qū)域三個層面資源綜合利用；實施礦產(chǎn)資源、工業(yè)固體廢棄物、工業(yè)廢水、余熱余壓、再生資源、生活垃圾、海洋資源、再制造、新型建材、農(nóng)林業(yè)資源綜合利用十大重點工程；按照資源化、再生化、減量化、綠色化、鏈條化的原則，構(gòu)建50條資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，巧用減法做加法，變廢為寶，實現(xiàn)倍增效應(yīng)。全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在98％以上；工業(yè)水重復利用率保持在93％以上；再生資源回收利用率達到80％；城市生活垃圾資源化利用率達到55％。

堅持管理降耗為保障，大力加強節(jié)能管理。建立和完善了系統(tǒng)規(guī)范的地方節(jié)能法規(guī)體系和規(guī)章制度，頒布實施了天津市節(jié)約能源條例以及固定資產(chǎn)投資項目合理用能評估和審查暫行管理辦法、能耗考核統(tǒng)計辦法等配套規(guī)章及規(guī)范性文件，節(jié)能工作做到了有法可依、有章可循。

一是嚴格執(zhí)行項目合理用能評估和審查制度。進一步規(guī)范了有關(guān)管理規(guī)定和工作流程，市區(qū)兩級共完成審查項目2465項，提出節(jié)能措施千余條，措施節(jié)能量達到60萬噸標煤，嚴格控制高耗能項目盲目上馬。

二是推行能源審計和清潔生產(chǎn)審核制度。把范圍拓寬到年能耗5000噸標煤以上企業(yè)，全年推動近200家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和能源審計，落實中高費方案160項，無低費方案937項，年可節(jié)能18萬噸標煤，節(jié)水62.7萬噸，減排二氧化硫1242噸，節(jié)能減排效益近2億元，推動了全過程節(jié)約。

三是規(guī)范完善資源綜合利用認定制度。市政府修訂出臺了《天津市資源綜合利用認定管理辦法》，進一步加強認定管理。全市資源綜合利用認定企業(yè)近百家，涉及新型建材、再生水、垃圾發(fā)電等多個領(lǐng)域，年利用各類廢棄物1200萬噸，主要工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到98％以上，有效促進了資源的高效利用。

四是積極探索能源管理師制度。作為全國5個試點省市之一，出臺了《天津市能源管理師管理試行辦法》，組織了兩期能源管理師培訓，200余人參加培訓，試點工作取得階段性進展。

五是強化社會服務(wù)制度。匯集各行業(yè)專家，不斷充實市節(jié)能、清潔生產(chǎn)、綜合利用專家?guī)臁９膭钌鐣?、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司發(fā)展，培養(yǎng)扶植了近百家節(jié)能評估、能源審計、清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機構(gòu)，社會服務(wù)支撐體系逐步形成。