1.嚴(yán)峻的缺水形勢

我國水資源總量為2.81萬億m3，居世界第6位。但是我國是嚴(yán)重缺水的國家，全國660多個(gè)城市中，缺水城市達(dá)380多個(gè)。唐山市是全國嚴(yán)重缺水的城市之一，人均占有量僅為380m3，約占全國人均水資源占有量的1/6，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均1000m3的下限標(biāo)準(zhǔn)。

2.城市雨水致災(zāi)及危害

伴隨城市規(guī)模的擴(kuò)大，以及城市化水平的提高，現(xiàn)實(shí)城市布局中，70%的面積開發(fā)成建筑面積或道路，由于大多采用混凝土作為建筑材料，下墊面透水面積減少，使城市不透水面積增加，產(chǎn)流系數(shù)加大，城市致災(zāi)因子增強(qiáng)。暴雨過后，大面積雨水不能及時(shí)排出，對交通、生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重的影響，加之城市內(nèi)地下設(shè)施及電、水、氣、通訊、信息、交通等生命線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的發(fā)育，洪澇災(zāi)害損失將成倍增加，城市相對于雨水脆弱化。

3.雨水資源開發(fā)利用的意義

唐山市歷來重視水的問題，始終堅(jiān)持“開源、節(jié)流、保護(hù)、利用”的原則。對全市721個(gè)單位實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃用水管理，非居民計(jì)劃用水率達(dá)到96%；大力推廣節(jié)水技術(shù)，僅“九五”期間，唐山市技改投資3271萬元，完成技改工程110項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水效益2314萬m3/a；加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，地下水年開采量由1.05億m3下降到5893萬m3；不斷提高用水水平，加強(qiáng)中水回用和礦井水利用；制定并完善了節(jié)約用水的政策法規(guī)體系；大力開展節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型城市的創(chuàng)建活動(dòng)。

充分開發(fā)雨水資源則是切實(shí)可行的辦法。雨水在時(shí)間和空間上分布都很不均勻，如果能夠把雨季和豐水年的水蓄積起來，既可以防澇防洪，又可以解決旱季和枯水年的缺水之苦。農(nóng)業(yè)方面，修建水庫、集雨水窯充分利用雨洪資源，但城市雨水利用方面還有待加強(qiáng)研究。唐山市年降水量在600mm以上，且降雨集中6-9月，為聚集雨水創(chuàng)造了有利條件。

城市雨水資源的開發(fā)利用，主要是指在城市范圍內(nèi)采用各種措施對雨水資源加以保護(hù)和利用，包括收集、儲存和凈化后的直接和間接利用，也包括通過各種人工或自然滲透設(shè)施使雨水滲入地下，補(bǔ)充地下水資源等。開發(fā)利用雨水資源，既可以避免降雨以徑流形式排走，對雨水資源進(jìn)行有效利用，減少對水的投入外，還對降低城區(qū)雨水洪澇，減緩地下水位的下降，控制雨水徑流污染，改善城市生態(tài)環(huán)境等更廣泛的意義。

4.城市雨水資源開發(fā)利用中的注意事項(xiàng)

4.1加強(qiáng)政府推動(dòng)

要制定和完善有關(guān)政策，明確要求要在城市建設(shè)中考慮雨水利用工程，其中要有修建雨水利用工程鼓勵(lì)政策、利用雨水可以享受的優(yōu)惠政策等。劃定區(qū)域或相應(yīng)工程類別，明確要求在工程建設(shè)時(shí)考慮加入雨水利用工程。例如，規(guī)定今后凡在市區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的居民小區(qū)、寫字樓、學(xué)校、工礦企業(yè)等工程均必須加入雨水利用工程的建設(shè)，以節(jié)約水資源，否則，有關(guān)部門不予批建、驗(yàn)收。在此項(xiàng)工作中，政府應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)基金，扶持和鼓勵(lì)采用多種城市雨水利用工程建設(shè)，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，按收集雨水的容量和建設(shè)形式給予補(bǔ)助。

4.2 提高雨水利用的意識

鑒于目前從領(lǐng)導(dǎo)到群眾對雨水利用的認(rèn)識程度不高的情況，有必要加強(qiáng)水利和城建部門相關(guān)工作人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高雨水利用的意識，在城市建設(shè)規(guī)劃中要增強(qiáng)生態(tài)意識，充分考慮利用雨水來涵養(yǎng)地下水。

4.3 幾點(diǎn)建議

一是水利和城建部門要加強(qiáng)部門協(xié)作與配合，在規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段做好配合，開展雨水利用試點(diǎn)、示范工程，探索開展雨水利用工程的建設(shè)技術(shù)，使雨水收集、處理、利用技術(shù)體系完善成熟。二是要切實(shí)按規(guī)定保證綠化面積，或推廣使用透水性較好的建筑材料。比如在人行道、停車場等公共場所的路面鋪設(shè)透水性較強(qiáng)的路面磚、草皮磚等。三是雨水資源的開發(fā)利用是對降雨的收集、匯流、存儲與利用的系統(tǒng)工程，各環(huán)節(jié)缺一不可。根據(jù)每一個(gè)生活、工業(yè)小區(qū)的實(shí)際排水量，在小區(qū)的排水管網(wǎng)的下游建設(shè)一定規(guī)模的污水處理站，再根據(jù)小區(qū)內(nèi)的中水的回用量，安裝一定生產(chǎn)能力的中水回用設(shè)備，將雨水收集系統(tǒng)的管道與生活污水管路聯(lián)接，與沖廁衛(wèi)生排水管路單獨(dú)設(shè)置；簡單處理后，與消防管路、沖廁用水、工業(yè)循環(huán)冷卻用水等管路相聯(lián)，以保證洗車業(yè)、道路噴灑、沖廁用水、景觀用水、工業(yè)循環(huán)冷卻和園林綠化用水的需求。

作者簡介：關(guān)力強(qiáng)，男，滿族，玉田縣水務(wù)局，工程師。