一、生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)前景廣闊

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類的進(jìn)步，能源消費(fèi)量不斷增加。化石燃料終將耗盡，尋找新的替代能源以保證社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展成為全球性問題。特別是進(jìn)入21世紀(jì)，隨著化石資源消耗迅速，生態(tài)環(huán)境不斷惡化，保障能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化等已成為全球的焦點(diǎn)問題，世界各國(guó)都加速發(fā)展可再生能源，特別是生物質(zhì)能。

所謂生物質(zhì)，顧名思義它所有生物的物質(zhì)都算生物質(zhì)，也就說(shuō)從自然科學(xué)的含義來(lái)講的話，生物質(zhì)是所有生物體，它存在的物質(zhì)載體都是生物質(zhì)，包括糧食作物，飼料作物及其殘?bào)w，樹木這些殘?bào)w，還有水生植物，還有就是畜禽的糞便，還有包括其他的有機(jī)物質(zhì)它都是生物質(zhì)，生物質(zhì)能是太陽(yáng)輻射造成的，植物它因?yàn)樽陨淼墓夂献饔盟栽斐伤馨烟?yáng)輻射能量能夠極具轉(zhuǎn)化為化學(xué)態(tài)能量。這種經(jīng)過光合作用，以化學(xué)態(tài)能量存在于有機(jī)物中的能就是生物質(zhì)能。

生物質(zhì)能是一種脫穎而出的新能源，它既具有能源功能，又能從事生物化工產(chǎn)品等物質(zhì)性生產(chǎn)，既能緩解能源和環(huán)境壓力，又是一種可再生能源，同時(shí)也是唯一一種可再生的碳源。生物質(zhì)能具有可再生性、低CO2排放、幾乎不排放SO2、廣泛分布性、使用形式多樣、生物質(zhì)燃料總量豐富等基本特點(diǎn)，因而引起世界的廣泛關(guān)注。截止目前，就總量來(lái)講，生物質(zhì)能源已經(jīng)成為世界第四大能源和首屈一指的可再生能源，排位僅次于煤炭、石油和天然氣，在整個(gè)能源系統(tǒng)中占有重要地位，是替代化石能源的主力軍之一。

生物質(zhì)發(fā)電是利用生物質(zhì)所具有的生物質(zhì)能進(jìn)行的發(fā)電，是可再生能源發(fā)電的一種，包括農(nóng)林廢棄物直接燃燒發(fā)電、農(nóng)林廢棄物氣化發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋氣發(fā)電、沼氣發(fā)電等。生物質(zhì)發(fā)電有3種方式：①生物質(zhì)直燃發(fā)電，就是將生物質(zhì)直接作為燃料進(jìn)行燃燒，用于發(fā)電或者熱電聯(lián)產(chǎn)。生物質(zhì)直燃發(fā)電是在傳統(tǒng)的內(nèi)燃機(jī)發(fā)電技術(shù)上進(jìn)行設(shè)備改型而實(shí)現(xiàn)的技術(shù)，該技術(shù)基本成熟并得到規(guī)?；唐愤\(yùn)用，是生物質(zhì)發(fā)電的主要方式；②生物質(zhì)與礦物燃料（主要是煤的混合燃燒發(fā)電），混合燃燒可提高物質(zhì)發(fā)電的效率，可達(dá)35%以上，且當(dāng)生物質(zhì)比重不高于20%時(shí)一般不需對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行改動(dòng)，是未來(lái)生物質(zhì)發(fā)電的發(fā)展方向；③生物質(zhì)氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電。生物質(zhì)氣化是在高溫下部分氧化的轉(zhuǎn)化過程。該過程是直接向生物質(zhì)通氣化劑（空氣、氧氣或水蒸汽），使之在缺氧的條件下轉(zhuǎn)變?yōu)樾》肿涌扇細(xì)怏w的過程。該技術(shù)還不成熟，有待于商品化。

世界生物質(zhì)發(fā)電起源于20世紀(jì)70年代，當(dāng)時(shí)，世界性的石油危機(jī)爆發(fā)后，丹麥開始積極開發(fā)清潔的可再生能源，大力推行秸稈等生物質(zhì)發(fā)電。近十幾年來(lái)，丹麥新建的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目都是以生物質(zhì)為燃料，還將過去許多燃煤供熱廠改為了燃燒生物質(zhì)的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。目前，在可再生能源領(lǐng)域，丹麥?zhǔn)枪J(rèn)的生物質(zhì)能利用的強(qiáng)國(guó)。芬蘭是歐盟國(guó)家中利用生物質(zhì)發(fā)電最成功的國(guó)家之一。由于本國(guó)沒有化石燃料資源，因此，大力發(fā)展可再生能源，目前生物質(zhì)發(fā)電量占本國(guó)發(fā)電量的11%。奧地利成功地推行了建立燃燒木材剩余物的區(qū)域供電站的計(jì)劃。生物質(zhì)能在總能耗中的比例由原來(lái)大約2～3%激增到約25%。德國(guó)對(duì)生物質(zhì)直燃發(fā)電也非常重視，在生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)用方面很普遍。作為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，美國(guó)也十分重視生物能源的發(fā)展，美國(guó)能源部早在1991年就提出了生物發(fā)電計(jì)劃，而美國(guó)能源部的區(qū)域生物質(zhì)能源計(jì)劃的第一個(gè)實(shí)習(xí)區(qū)域早在1979年就已開始。如今，在美國(guó)利用生物質(zhì)發(fā)電已經(jīng)成為大量工業(yè)生產(chǎn)用電的選擇，這種巨大的電力生產(chǎn)被美國(guó)用于現(xiàn)存配電系統(tǒng)的基本發(fā)電量。作為一種可持續(xù)發(fā)展的能源，生物質(zhì)發(fā)電在國(guó)際上越來(lái)越受到重視。目前，全球生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量已超過5000萬(wàn)千瓦，可替代9000多萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在生物質(zhì)發(fā)電居世界領(lǐng)先地位的美國(guó)，生物質(zhì)能發(fā)電總裝機(jī)容量超過1萬(wàn)兆瓦，占美國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)的40%以上。有資料顯示，到2020年，西方工業(yè)國(guó)家15%的電力將來(lái)自生物質(zhì)發(fā)電，而目前生物質(zhì)發(fā)電只占整個(gè)電力生產(chǎn)的1%。屆時(shí)，西方將有l(wèi)億個(gè)家庭使用的電力來(lái)自生物質(zhì)發(fā)電，生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)還將為社會(huì)提供40萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

生物質(zhì)發(fā)電是生物質(zhì)能最常用的能源方式。發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，實(shí)施煤炭替代，可顯著減少二氧化碳和二氧化硫排放，產(chǎn)生巨大的環(huán)境效益。從環(huán)境效益的角度來(lái)看，基于生物質(zhì)燃料本身所具有的低灰、低硫特性，以及生物質(zhì)生長(zhǎng)、燃燒過程中的零排放機(jī)理，它在氮氧化物、二氧化硫、二氧化碳以及煙塵顆粒的排放上，分別是火電機(jī)組排放標(biāo)準(zhǔn)的1/5、1/10和1/28。與傳統(tǒng)化石燃料相比，生物質(zhì)能屬于清潔燃料，燃燒后二氧化碳排放屬于自然界的碳循環(huán)，不形成污染。據(jù)測(cè)算，運(yùn)營(yíng)1臺(tái)2.5萬(wàn)kW的生物質(zhì)發(fā)電機(jī)組，與同類型火電機(jī)組相比，可減少二氧化碳排放約10萬(wàn)t/a。美國(guó)能源部預(yù)測(cè)，到2025年之前，可再生能源中，生物質(zhì)能發(fā)電將占據(jù)主導(dǎo)地位。未來(lái)，利用生物質(zhì)再生能源發(fā)電已經(jīng)成為解決能源短缺的重要途徑之一。

二、中國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)蜿蜒前行，任重道遠(yuǎn)

生物質(zhì)能發(fā)電中國(guó)有著廣闊的發(fā)展前景。首先，生物質(zhì)能發(fā)電在可再生能源發(fā)電中電能質(zhì)量好、可靠性高，比小水電、風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電等間歇性發(fā)電要好得多，可以作為小水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的補(bǔ)充能源，具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；如果中國(guó)生物質(zhì)能利用量達(dá)到5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，就可解決目前中國(guó)能源消費(fèi)量的20%以上，每年可減少排放二氧化碳的碳量近3.5億噸，二氧化硫、氮氧化物、煙塵減排量近2,500萬(wàn)噸，將產(chǎn)生巨大的環(huán)境效益。二是全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)下，農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)生物質(zhì)能利用為主向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)化，生物質(zhì)能發(fā)電是這種轉(zhuǎn)化的重要途徑；生物質(zhì)發(fā)電將廢棄的農(nóng)林剩余物收集、加工整理，形成商品，既防止秸稈在田間焚燒造成的環(huán)境污染，又改變了農(nóng)村村容村貌，是中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略選擇。三是豐富的生物質(zhì)能資源亟待有效開發(fā)利用，加工增值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前中國(guó)生物質(zhì)能資源量為7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，隨著退耕還林和種植薪炭林，估計(jì)到2020年生物質(zhì)能資源量可達(dá)9～10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在中國(guó)能源資源中占有舉足輕重的地位；四是生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)比較成熟。生物質(zhì)能利用技術(shù)種類很多，從技術(shù)成熟度看，生物質(zhì)能發(fā)電是最具推廣潛力的一種，在國(guó)外的應(yīng)用已經(jīng)非常廣泛。

發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，是構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全能源供應(yīng)體系，突破經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資源環(huán)境制約的重要途徑。生物質(zhì)能發(fā)電所具有的優(yōu)勢(shì)，將使之成為我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大重點(diǎn)。2005年2月全國(guó)人大頒布了《可再生能源法》，為生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了十分堅(jiān)實(shí)的法律保障?！犊稍偕茉捶ā返纫幌盗蟹煞ㄒ?guī)的頒布實(shí)施，直接推動(dòng)了我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。國(guó)家有關(guān)部門積極聽取各方意見，站在歷史的高度，從《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，一直到《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策的通知》和《關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》，這一系列有關(guān)可再生能源政策的推出，不僅使生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)在國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占有了一席之地，而且這些從實(shí)際中來(lái)、符合中國(guó)農(nóng)村實(shí)際的政策，猶如一股強(qiáng)勁的東風(fēng)，引導(dǎo)著中國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，從混沌走向有序。近幾年，中國(guó)節(jié)能投資公司、國(guó)家電網(wǎng)公司、五大發(fā)電集團(tuán)等大型國(guó)有、民營(yíng)以及外資企業(yè)紛紛投資參與我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。特別是國(guó)家電網(wǎng)公司作為關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要能源供應(yīng)企業(yè)，深入實(shí)施“新農(nóng)村、新電力、新服務(wù)”的農(nóng)電發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造、“戶戶通電”、新農(nóng)村電氣化、農(nóng)村生物質(zhì)發(fā)電等重大工程，以發(fā)展農(nóng)電事業(yè)助推新農(nóng)村建設(shè)。中國(guó)生物質(zhì)發(fā)電的先行者—國(guó)能生物發(fā)電集團(tuán)有限公司（由國(guó)家電網(wǎng)公司與龍基電力集團(tuán)有限公司共同投資于2005年設(shè)立），以社會(huì)責(zé)任為己任，在短短5年間，把國(guó)能生物發(fā)展成為全球最大的、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的、生物質(zhì)發(fā)電專業(yè)化公司，集投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)于一體，為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和深入開展節(jié)能減排工作做出了積極貢獻(xiàn)。截至2011年6月，公司共投資建設(shè)的生物質(zhì)發(fā)電廠有37家，其中26家已投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)。經(jīng)過這幾年的摸索和發(fā)展，包括國(guó)能生物發(fā)電和凱迪控股在內(nèi)的國(guó)內(nèi)企業(yè)，先后探索出了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的成熟技術(shù)方法和模式，大大提升了發(fā)電效率，降低了生物質(zhì)發(fā)電成本。特別是2010年以來(lái)出臺(tái)的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理的通知》以及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》等有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施，在很大程度上改變了生物質(zhì)發(fā)電的盈利格局。即將出臺(tái)的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確了“十二五”生物質(zhì)能源領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)及具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，確定的生物質(zhì)發(fā)電及生物燃料規(guī)模較“十一五”有大幅度提高?！兑?guī)劃》提出的“到2015年，國(guó)內(nèi)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模不低于1300萬(wàn)千瓦”的目標(biāo)數(shù)字中，具體包括農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電800萬(wàn)千瓦，沼氣發(fā)電200萬(wàn)千瓦，垃圾焚燒發(fā)電300萬(wàn)千瓦。隨著產(chǎn)業(yè)政策日臻完善，作為中國(guó)未來(lái)綠色能源的重要組成部分—生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，正在成為中國(guó)利用可再生能源進(jìn)程中不可忽視的一個(gè)新產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，我國(guó)生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)有望迎來(lái)其發(fā)展的黃金時(shí)期。

我國(guó)生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展前景廣闊，但發(fā)電能力依然較低，生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量在可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量中只占0.5%的份額，遠(yuǎn)低于世界平均25%的水平，并且生物質(zhì)能發(fā)電的盈利能力亟待提高。雖然生物質(zhì)能發(fā)電在國(guó)外已經(jīng)有了比較成功的案例，但是受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、思想觀念、人文自然環(huán)境等因素的影響，中國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的成形與發(fā)展，尚屬任重道遠(yuǎn)。首先，在如何運(yùn)用國(guó)際碳交易獲利上，我們的企業(yè)有一個(gè)熟悉的過程，參與國(guó)際碳交易的能力有待提高； 其二，國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的實(shí)施，還有一個(gè)不斷完善的過程；其三，過去國(guó)內(nèi)沒有現(xiàn)成的技術(shù)設(shè)備，需要有符合中國(guó)實(shí)際的生產(chǎn)裝備，需要技術(shù)的革新，來(lái)提高效率、降低成本。其四，就是在燃料的收集上，存在存儲(chǔ)和供應(yīng)不均衡的難題，特別需要運(yùn)用本土智慧。

從總體上來(lái)看，我國(guó)大多數(shù)生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)尚處于初級(jí)階段，并且在核心技術(shù)領(lǐng)域缺少自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，生物質(zhì)能技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化轉(zhuǎn)化程度低，缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。因此，生物質(zhì)能發(fā)電正面臨著一些需要認(rèn)真研究和積極解決的問題：第一，生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)與上下游配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)；第二，生物質(zhì)能資源的收集、運(yùn)輸、加工以及貯存仍面臨一定困難，生物質(zhì)發(fā)電的燃料成本構(gòu)成要比傳統(tǒng)發(fā)電復(fù)雜。與傳統(tǒng)燃料不同，生物質(zhì)發(fā)電燃料成本除了秸稈等原料的購(gòu)買成本外，加工成本、儲(chǔ)運(yùn)費(fèi)用以及損耗占燃料成本較大比重；第三，生物質(zhì)直燃發(fā)電技術(shù)是一個(gè)跨度較大的綜合性新領(lǐng)域，既涉及到農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)，又涉及到系統(tǒng)的運(yùn)籌和管理，國(guó)內(nèi)從基礎(chǔ)性科學(xué)、工程設(shè)計(jì)、機(jī)械設(shè)備等方面的研究都滯后于現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。第四，促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)電行業(yè)發(fā)展的財(cái)政金融稅收優(yōu)惠政策出臺(tái)相對(duì)滯后，有關(guān)補(bǔ)貼政策與實(shí)際發(fā)展存在不適應(yīng)現(xiàn)象；第五，上網(wǎng)電能定價(jià)難以支撐生物質(zhì)能發(fā)電廠的正常運(yùn)營(yíng)，尚不能滿足生物質(zhì)能發(fā)電發(fā)展要求，生物質(zhì)發(fā)電定價(jià)模式不能正確引導(dǎo)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展；第六，生物質(zhì)能發(fā)電尚處于初始示范項(xiàng)目階段，示范項(xiàng)目從立項(xiàng)、建設(shè)、發(fā)電上網(wǎng)到驗(yàn)收，還沒有專門的管理辦法；第七，生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步發(fā)展；第八，生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道單一，缺乏健全的風(fēng)險(xiǎn)投資體系；第九，生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度不夠，現(xiàn)有政策還缺乏具體有效的實(shí)施形式，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)有待細(xì)化；等等。

三、中國(guó)生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

基于未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的需求和目前我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中還存在的問題，要促進(jìn)我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的科學(xué)、持續(xù)發(fā)展，就必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)規(guī)劃，并制定系統(tǒng)的推進(jìn)措施。

為促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)電在中國(guó)健康、持續(xù)發(fā)展，筆者建議：首先，做好資源調(diào)查和評(píng)價(jià)，。精心編制發(fā)展規(guī)劃。摸清資源狀況是發(fā)展生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的前提條件，因此，我們需要通過深入調(diào)查和評(píng)估全國(guó)生物質(zhì)能資源整體情況，統(tǒng)一評(píng)價(jià)全國(guó)農(nóng)林生物資源的分布情況，統(tǒng)籌全國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)度和區(qū)域布局分布。在資源調(diào)查和評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)分布特點(diǎn)和燃料特性，編制全國(guó)和省級(jí)生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃，從而防止盲目建設(shè)。當(dāng)然，在我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目設(shè)計(jì)上要符合國(guó)情，項(xiàng)目進(jìn)度要積極穩(wěn)妥，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，合理規(guī)劃生物質(zhì)能發(fā)電的站址和規(guī)模，提高有效利用率，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)評(píng)估，系統(tǒng)規(guī)劃并穩(wěn)妥推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，培育生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈。在生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，要培育成熟的上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈，提升其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的力度；要深入研究適合我國(guó)特點(diǎn)的生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，從燃料的收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存和運(yùn)輸以及發(fā)電過程等方面構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈；積極開展生物質(zhì)能發(fā)電上下游產(chǎn)業(yè)鏈研究，開展關(guān)鍵技術(shù)自主開發(fā)和相關(guān)設(shè)備自主研制，完善生物質(zhì)能利用產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，努力形成從燃料收、儲(chǔ)、運(yùn)，發(fā)電到燃燒廢料的深加工一整套產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化。

第三，完善生物質(zhì)能發(fā)電的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。盡快公布國(guó)家生物質(zhì)能發(fā)電的具體發(fā)展目標(biāo)及相關(guān)保障措施，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和項(xiàng)目管理。生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，目前正處在發(fā)展的初期，需要國(guó)家制度和政策的大力支持。這里要特別注意，要結(jié)合實(shí)際制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，在鼓勵(lì)投資者投資生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，需要為行業(yè)的準(zhǔn)入和技術(shù)制定標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備以及配套設(shè)備、技術(shù)的研發(fā)。要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)，防止生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資過熱，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，保障生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

第四，完善我國(guó)生物質(zhì)能發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。由于建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本較高，在某些地區(qū)，生物質(zhì)發(fā)電所適用的電價(jià)仍不能實(shí)現(xiàn)盈利，因此，針對(duì)目前我國(guó)實(shí)行的生物質(zhì)能發(fā)電定價(jià)中的諸多問題，我們可以考慮推行浮動(dòng)價(jià)格體系，這樣不僅可以充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)發(fā)電企業(yè)改進(jìn)發(fā)電技術(shù)，降低發(fā)電成本，同時(shí)也獲得政府的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼電價(jià)，鼓勵(lì)投資者投資生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)。對(duì)于我國(guó)的生物質(zhì)能發(fā)電的費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，我國(guó)可以考慮采取綠色稅收專項(xiàng)資金模式，通過向使用化石燃料等產(chǎn)生大氣污染物的企業(yè)征收綠色稅收，來(lái)補(bǔ)貼生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)。這種費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制不僅可以促進(jìn)企業(yè)減少化石燃料的使用，增加綠色能源的利用，還明確了權(quán)利責(zé)任,消除了讓全體電力消費(fèi)者承擔(dān)費(fèi)用的不合理性。

第五，推行并完善綠色配額制度。配額制度是隨著電力市場(chǎng)化改革逐步發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)新的促進(jìn)可再生能源發(fā)展的制度，主要是對(duì)電力生產(chǎn)商或電力供應(yīng)商規(guī)定在其電力生產(chǎn)中或電力供應(yīng)中必須有一定比例的電量來(lái)自可再生能源發(fā)電，并通過建立“綠色電力證書”和“綠色電力證書交易制度”來(lái)實(shí)現(xiàn)。“綠色電力證書”是政府為了促進(jìn)發(fā)展清潔電力而頒發(fā)給生產(chǎn)清潔電力企業(yè)的證書，該證書還可以進(jìn)入市場(chǎng)交易，電力生產(chǎn)商或電力供應(yīng)商如果自己沒有可再生能源發(fā)電量或達(dá)不到政府規(guī)定的配額要求，可以通過購(gòu)買其他可再生能源企業(yè)的“綠色電力證書”來(lái)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，可再生能源發(fā)電企業(yè)通過賣出“綠色電力證書”可以得到額外的收益，激發(fā)出企業(yè)發(fā)展清潔電力的動(dòng)力，從而促進(jìn)了可再生能源發(fā)電(包括生物質(zhì)能發(fā)電)的發(fā)展。我們可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家綠色電力配額制度的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)電力市場(chǎng)的不斷完善，加快建立我國(guó)的“綠色電力證書”和“綠色電力證書交易制度”，通過合理的配額制度，擴(kuò)大生物質(zhì)能發(fā)電的市場(chǎng)空間，提升生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的盈利能力。

第六，制定促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策和投融資政策，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)推行積極鼓勵(lì)的財(cái)政政策，實(shí)行合理的投資補(bǔ)貼和產(chǎn)品補(bǔ)貼；對(duì)于生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩愘M(fèi)減免，而對(duì)于那些排放廢氣多的發(fā)電企業(yè)提高征稅額。隨著生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)的逐漸成熟及國(guó)家扶持力度的加大，商業(yè)銀行也應(yīng)逐漸加大對(duì)生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)的低息貸款支持。探索構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與、多方投入的生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)建設(shè)機(jī)制，拓寬生物質(zhì)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的融資渠道；加快金融創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，推動(dòng)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，著力解決生物質(zhì)能發(fā)電企業(yè)融資難問題。要加強(qiáng)與國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資等相關(guān)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，拓寬合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作模式，為吸收國(guó)際機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)家和個(gè)人來(lái)我國(guó)投資，獨(dú)資或合資建設(shè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目創(chuàng)造條件，從而促進(jìn)我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化。

第七，開展宣傳和培訓(xùn)工作。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志等多種媒體，采取多種形式，廣泛宣傳生物質(zhì)能發(fā)電的重要意義。重點(diǎn)抓好技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作，對(duì)從事生物質(zhì)能發(fā)電的技術(shù)工種實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入和持證上崗制度。