新加坡《聯(lián)合早報》7日刊出評論說，中國企業(yè)和資本走出去，這是強國戰(zhàn)略不可缺少的環(huán)節(jié)，必須堅持實踐，盡快制定與“走出去”戰(zhàn)略相配合的安全戰(zhàn)略，對遍及世界的國家利益作出安全保障的規(guī)劃，不只是外交上的規(guī)劃，而且還要有軍事方面的規(guī)劃。只有從這個層面去思考，與“國家安全”有關的決策及實施才能做到全面細致，也才能確保“國家安全”的完整性。

利比亞局勢還在激烈動蕩，其結局如何還有待觀察，其長遠影響目前難以預測。從現(xiàn)在的形勢看，中國年初果斷地撤離在利人員，是非常及時和明智的，值得肯定。但是，這畢竟是中國在嶄新的國際環(huán)境下所進行的一次沒有先例可循的實踐，因此當然也存在著值得反思和改進之處。

更重要的是，當中國國家利益遍布世界各地的時候，中國應該如何有效地保護海外利益?

作為一個后起的新型工業(yè)國，中國當前的海外投資，主要集中于自然資源比較豐富的發(fā)展中國家，以確保能源和原材料供應，同時利用資本和成本優(yōu)勢，承接所在國基礎設施的建設項目。這里有一個特別的現(xiàn)象是，中國企業(yè)涉足之地，很多是政治和安全秩序都比較脆弱的國家，潛在的風險比較大。

若干年之前，中國企業(yè)和勞務人員在一些國家頻遭攻擊，筆者就曾為文指出，中國資本在進入這些國家之前，不只是要分析商業(yè)意義上的成本和收益，更要估計到非商業(yè)因素所帶來的成本負擔，那就是政治和安全上的風險。中國企業(yè)最初走出國門時，顯然沒有認真考慮這一點，原因是從來沒有在海外冒險的經(jīng)驗。現(xiàn)在，經(jīng)過這些年的摸索和實踐，一些企業(yè)已經(jīng)增強了安全風險意識，但這種意識還處在企業(yè)自保的層面，沒有上升到整體國策的高度。

中國企業(yè)走出去，中國資本走出去，這是強國戰(zhàn)略不可缺少的環(huán)節(jié)，必須堅持實踐，不能因為遇到類似挫折而有所退卻。但是，中國必須盡快制定一套與“走出去”戰(zhàn)略相配合的安全戰(zhàn)略，必須對遍及世界的國家利益作出安全保障的規(guī)劃，不只是外交上的規(guī)劃，而且還要有軍事方面的規(guī)劃。

歷史上，幾乎所有發(fā)達國家都把炮艦政策作為后盾，為本國經(jīng)濟和商業(yè)利益的擴展保駕護航。中國現(xiàn)在絕不會用這種方式維護自己的海外利益，將來應該也不會。但是，中國必須開闊思路，摸索一套與本身國際地位和國家實力相適應的海外戰(zhàn)略。中國海軍艦艇過去到過印度洋執(zhí)行護航任務，后來作出護航?jīng)Q定之前也有不少顧慮，但最后走出這一步也就走出去了，現(xiàn)在證明是多么必要。因此，在保護海外利益的問題上，中國也必須敢于在戰(zhàn)略上邁出一步。但首先，中國必須更新自己的觀念。

在不同的時代，某些概念的內(nèi)涵必須有所變化。比如“外交”，過去的內(nèi)涵只是傳統(tǒng)模式，限于政府跟政府之間的交往，但現(xiàn)在這個概念的內(nèi)涵已經(jīng)大大豐富，包括民間外交、軍事外交、議會外交、經(jīng)濟外交，等等。由于對外經(jīng)貿(mào)關系越來越密切，商業(yè)利益已經(jīng)成為當今中國外交的核心內(nèi)容，其重要性已經(jīng)超越過去簡單意義上的“友好往來”。
同樣，“國家安全”這個概念的內(nèi)涵也已經(jīng)大大延伸。傳統(tǒng)意義上的安全，只是防范外敵入侵，確保領土、領海、領空不被侵犯。但現(xiàn)在，“國家安全”的內(nèi)涵已經(jīng)擴展到經(jīng)濟安全、金融安全、能源安全、環(huán)境安全、食品安全，等等。中國當前的發(fā)展趨勢，特別是經(jīng)濟和商業(yè)利益向海外拓展的趨勢，已經(jīng)使“國家安全”的內(nèi)涵顯得不夠完整。

中國的企業(yè)、資本和人員走出國境，其安全利益也隨之走出國境。我們不能錯誤地認為，離開國境的公民和資本，其安全利益就不屬于“國家安全”所涵蓋的范疇。相反，中國公民和企業(yè)走到哪里，“國家安全”就同時延伸到哪里。況且，身居海外的中國企業(yè)和公民，其安危也確確實實攸關國家的安全，他們?yōu)閲覍ふ夷茉春驮牧稀U展商業(yè)市場，他們的職責和任務本身，就是維護和增強國家安全，包括原材料供應、貿(mào)易出口市場等等。

因此，筆者認為，新時期的中國“國家安全”，其內(nèi)涵必須擴大和充實，必須把海外商業(yè)利益、海外公民人身安全納入其中。只有從這個層面去思考，與“國家安全”有關的決策及其實施才能做到全面細致，也才能確保“國家安全”的完整性。