“十二五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重要時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院確定的“到2020年，全國(guó)安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)安全生產(chǎn)工作提出了一系列新制度和新舉措。對(duì)此，2011年2月10日，國(guó)家安全監(jiān)管總局制定了《2011年冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排》和《2011年非煤礦山安全監(jiān)管重點(diǎn)工作安排》，以確保“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作良好開局。

我國(guó)安全生產(chǎn)的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化快速推進(jìn)，“十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作面臨許多新的挑戰(zhàn)。盡管“十一五”期間安全生產(chǎn)成績(jī)斐然，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻現(xiàn)階段。我國(guó)生產(chǎn)力水平總體較低，不同地區(qū)、行業(yè)以及企業(yè)之間差異較大，安全生產(chǎn)的體制性障礙尚未破除，深層次的歷史性問(wèn)題尚未根本解決。同時(shí)，礦山產(chǎn)能增加，大量化工企業(yè)投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械、交通運(yùn)輸?shù)刃枨笤黾?，職業(yè)危害范圍擴(kuò)大等，都給安全生產(chǎn)帶來(lái)新的壓力。

近年來(lái)，全國(guó)生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)，但形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，事故總量仍然很大，非法違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失。據(jù)我國(guó)研究機(jī)構(gòu)報(bào)告，我國(guó)每年因安全生產(chǎn)事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失約占國(guó)家GDP的2～2.5％。雖然比國(guó)際公認(rèn)的4％偏低，但是對(duì)于國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的影響巨大。

數(shù)據(jù)顯示，2005年～2009年，全國(guó)共發(fā)生各類事故265萬(wàn)余起，死亡51萬(wàn)余人，平均每年發(fā)生各類事故近53萬(wàn)余起，死亡10萬(wàn)余人。全國(guó)共發(fā)生重大和特別重大事故496起，死亡10421人，其中平均每年發(fā)生重特大事故近90起，死亡1538人，特別重大事故近10起，死亡545人。特別是2010年，特別重大事故反彈，截止到9月30日，已發(fā)生8起，死亡315人，同比增加4起、131人，分別上升100％和71.2％。

加快推動(dòng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展

安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)是安全生產(chǎn)的基石、動(dòng)力源泉、根本途徑和重要保障。張德江副總理提出了“加強(qiáng)安全科技建設(shè)。要大力實(shí)施‘科技興安’戰(zhàn)略，靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步保障安全生產(chǎn)、提升安全生產(chǎn)水平”的要求。

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)開展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)。加大對(duì)高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工。“十二五”期間要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備項(xiàng)目。

安全解決方案成為市場(chǎng)福音

各類增長(zhǎng)催化劑促進(jìn)市場(chǎng)以更快的速度復(fù)蘇。安全解決方案有望成為市場(chǎng)和眾多行業(yè)的福音。以石化為例，在中國(guó)，石化安緊急安全控制系統(tǒng)在主要的生產(chǎn)，運(yùn)輸，加工領(lǐng)域都有覆蓋，如：石油煉化(主要的)、油氣天開采過(guò)程、海上平臺(tái)作業(yè)，還有輸油、氣管線自動(dòng)化(例如西氣東輸)等。2009年，中國(guó)緊急安全控制系統(tǒng)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了近1.2億美元，年增長(zhǎng)率超過(guò)了30%。

Frost & Sullivan預(yù)測(cè)，到2015年，整個(gè)市場(chǎng)規(guī)模將擴(kuò)大到5億美元，2007年到2015年的復(fù)合年增長(zhǎng)率將達(dá)到20%以上。

汽車行業(yè)最先受益于機(jī)器安全解決方案（廣泛運(yùn)用于機(jī)器人生產(chǎn)線、焊接、金屬成型和金屬加工等流程）實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力的飛躍。食品飲料、紡織、航空、木材等行業(yè)對(duì)安全需求的意識(shí)增強(qiáng)也將促進(jìn)自動(dòng)化安全市場(chǎng)的增長(zhǎng)。