在不斷以“效益增長(zhǎng)”、“晉煤特色”成就著企業(yè)騰飛夢(mèng)想的時(shí)候，晉煤集團(tuán)從2007年開(kāi)始，就積極構(gòu)建“民爆工作、信訪工作、反邪教工作”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，“一體化的社會(huì)治安防控機(jī)制、輿情匯集和分析報(bào)告機(jī)制、矛盾機(jī)制排查調(diào)處機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、應(yīng)急事件快速反應(yīng)機(jī)制、法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制”六大工作機(jī)制，“不發(fā)生影響政治穩(wěn)定的問(wèn)題、不發(fā)生重特大刑事案件、不發(fā)生集體上訪和惡化群體性鬧事事件、不發(fā)生重大交通火災(zāi)事故、不發(fā)生爆炸事故、不發(fā)生重大工作失職行為”六個(gè)不發(fā)生為主要組成部分的“366”綜合治理工作體系，著力解決各種突出問(wèn)題，打造出政通人和、風(fēng)清氣正、穩(wěn)定平安的“和諧”企業(yè)。

在晉煤集團(tuán)，和諧是一種寬廣、博大、包容、寧?kù)o的無(wú)處不在的氣息，是一條以平安為主基調(diào)的發(fā)展之道。

夯實(shí)治安“防洪堤”

作為晉煤集團(tuán)源頭的生產(chǎn)礦井，古礦為晉煤集團(tuán)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。然而，在過(guò)去的很多年里，這里卻一直是治安保衛(wèi)難于掌控的薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)在的古礦卻變得大不一樣。走進(jìn)古礦礦區(qū)，人們很快就被職工家屬安定祥和的生活氛圍所感染。“警燈常亮”動(dòng)態(tài)巡邏、“看樓護(hù)院”群防群治、“科技強(qiáng)警”技防物防……搭建起了 “大平安”的工作格局，連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)了居民區(qū)內(nèi)可防可控案件“零發(fā)案率”的目標(biāo)。

幾年來(lái)，古礦先后獲得全國(guó)“科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)”示范點(diǎn)，全煤系統(tǒng)“建設(shè)和諧社區(qū)先進(jìn)單位”、山西省“文明和諧單位”、“省級(jí)治安先進(jìn)單位”、晉城市“化解社會(huì)矛盾先進(jìn)集體”等諸多榮譽(yù)。

“能夠取得這些成績(jī)，是我們按照集團(tuán)公司關(guān)于建設(shè)治安防控一體化機(jī)制的要求，不斷創(chuàng)新治安防控體系，打造平安礦區(qū)的成果。”古礦治安保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴記者。

為構(gòu)建平安企業(yè)，使職工家屬生活工作更加安心、放心、舒心，晉煤集團(tuán)建立健全“一體化的社會(huì)治安防控機(jī)制”，形成了全天候、多層次、立體化的治安防控體系：

大力推進(jìn)警務(wù)進(jìn)社區(qū)，構(gòu)建以公安保衛(wèi)部門(mén)為骨干，護(hù)衛(wèi)、消防、巡防、保安人員為主要力量，其他群防群治隊(duì)伍為補(bǔ)充的巡邏防控力量，落實(shí)了“六定一包”即定巡區(qū)、定職責(zé)、定目標(biāo)、定時(shí)段、定考核、定獎(jiǎng)懲、包防范的巡邏防范機(jī)制。截至2010年底，共計(jì)出動(dòng)巡防力量3000余人次。

巡邏防控方面，按照“落實(shí)人防、鞏固物防、提高技防、加強(qiáng)協(xié)防”的思路，建立了“單位內(nèi)防網(wǎng)、技能監(jiān)控網(wǎng)、人員管控網(wǎng)、巡邏防控網(wǎng)、社區(qū)警務(wù)網(wǎng)、場(chǎng)所防控網(wǎng)”的防控網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施每晚22時(shí)到次日凌晨5時(shí)的動(dòng)態(tài)管控；重點(diǎn)巡邏水、電、油、氣、金融網(wǎng)點(diǎn)等重點(diǎn)單位、重要部位、人員密集地區(qū)；在單位出入口、小區(qū)內(nèi)的重要路段、校園周邊、人員復(fù)雜場(chǎng)所等重點(diǎn)部位增加了報(bào)警、監(jiān)控設(shè)施，實(shí)施24小時(shí)全方位監(jiān)控；堅(jiān)持以打開(kāi)路，以“隱患大排查、治安大整治、愛(ài)民大走訪”行動(dòng)為抓手，相繼開(kāi)展了打黑除惡等專項(xiàng)行動(dòng)，打擊各類刑事犯罪活動(dòng)；確定重點(diǎn)工作，開(kāi)展集中整治行動(dòng)，針對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)的學(xué)校，建立了民警、保衛(wèi)干部、學(xué)校保安、教師“四位一體”工作機(jī)制；嚴(yán)格治爆緝槍，杜絕惡性事故，堅(jiān)持“狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓宣傳發(fā)動(dòng)、狠抓防控排查、狠抓督促檢查”的工作措施。通過(guò)著力建設(shè)一體化的治安防控機(jī)制，晉煤集團(tuán)最大限度地減少了防范管理的盲區(qū)，切實(shí)做到了 “基礎(chǔ)實(shí)、管控嚴(yán)、發(fā)案少、秩序好”，增強(qiáng)了員工家屬的安全感和滿意度。

牢筑維穩(wěn)“防火墻”

趙莊煤業(yè)機(jī)掘一隊(duì)交接班室里，長(zhǎng)年懸掛著一個(gè)小信箱，隊(duì)里的每名員工都可以通過(guò)這個(gè)信箱反應(yīng)自己的困難和意見(jiàn)。信箱有專人按照受理、辦理、反饋的規(guī)范模式進(jìn)行管理，以確保“件件有回復(fù)，事事有落實(shí)”。

小郭是該隊(duì)一名普通員工，女兒長(zhǎng)期患病，妻子因傷心過(guò)度而造成雙目失明，原本生活拮據(jù)的家庭更是雪上加霜，小郭便想通過(guò)“小信箱”看能否得到幫助。

沒(méi)多久，該隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)便找到他，面對(duì)面交流談心，減輕他的思想包袱，并與趙莊煤業(yè)工會(huì)進(jìn)行溝通，為小郭家里送去了米、面、油和1000元慰問(wèn)金，同時(shí)，對(duì)他的工作做出調(diào)整，以方便其照顧家庭。

作為晉煤集團(tuán)第一座跨市發(fā)展的礦井，趙莊煤業(yè)有著“四大、三軟、兩多、一難”的特殊地質(zhì)條件，長(zhǎng)期在困難條件下工作的員工承受著巨大的精神壓力，再加上遠(yuǎn)離老區(qū)，員工思想相對(duì)復(fù)雜，企業(yè)穩(wěn)定工作的難度也相對(duì)較大。針對(duì)礦井實(shí)際，趙莊煤業(yè)積極開(kāi)展“三包一談兩化解”工作，以期將各類矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài)， “小信箱”便是其中的矛盾糾紛化解方式之一。

除趙莊煤業(yè)外，晉煤集團(tuán)的下屬各單位也將矛盾糾紛排查化解工作作為綜合治理工作的基礎(chǔ)性工作來(lái)落實(shí)。寺河礦、金駒股份公司、救護(hù)消防中心、職教中心堅(jiān)持把經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，通過(guò)信訪信息反饋、員工思想動(dòng)態(tài)管理等形式，提前做好矛盾糾紛的預(yù)防與化解工作，想方設(shè)法解民困、化民怨、聚民心、匯民智，使大量矛盾化解在基層。

為維護(hù)企業(yè)政治、治安的持續(xù)穩(wěn)定，晉煤集團(tuán)長(zhǎng)期堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭治理，預(yù)警在前、調(diào)節(jié)優(yōu)先，立足抓早、抓小、抓苗頭，堅(jiān)持重在基層、依靠群眾，按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建設(shè)完善“矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制”，構(gòu)建矛盾糾紛大排查大調(diào)處格局，形成橫向到邊、縱向到底的矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，牢牢筑起維穩(wěn)“第一道防線”。

構(gòu)建綜治工作平臺(tái)。以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)為核心，以矛盾化解為目標(biāo)，由綜治部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合綜治、信訪和有關(guān)行政職能部門(mén)及工會(huì)、共青團(tuán)組織的調(diào)解資源和力量，建立矛盾糾紛聯(lián)排聯(lián)調(diào)的調(diào)解工作平臺(tái)，形成了“五位工作一體”的工作平臺(tái)。

堅(jiān)持群眾工作方法。在基層區(qū)隊(duì)建立以駐地民警、基層干部等為骨干的專兼職排查力量，積極引導(dǎo)綜治協(xié)管員、綜治信息員、治安制原則及老干部、老黨員、老模范等，參與糾紛調(diào)解工作，充實(shí)民間調(diào)解力量，形成矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。

暢通訴求表達(dá)渠道。不斷拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)群眾工作專欄、領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)郵箱、QQ群、建立黨員活動(dòng)室、居民聊天室等多種途徑，讓群眾話有地方說(shuō)、理有地方講、事有人來(lái)管，使矛盾糾紛得到及時(shí)調(diào)解。

防范重點(diǎn)人群和問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)問(wèn)題和敏感問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)摸排、梳理，對(duì)重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪和可能引發(fā)群體性事件的信訪隱患，推行自下而上定期報(bào)告和重大情況隨時(shí)報(bào)告制度，便于防范重點(diǎn)問(wèn)題。

實(shí)行定期排查制度。每月初進(jìn)行一次定期排查、每個(gè)季度末進(jìn)行一次綜合排查、敏感時(shí)期和重大政策出臺(tái)前進(jìn)行超前和隨機(jī)排查，爭(zhēng)取將矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

大調(diào)解解決糾紛。著力構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體“大調(diào)解”工作體系，建立健全人民調(diào)解、企業(yè)調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合和相互融合機(jī)制，積極推動(dòng)三種調(diào)解信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成化解矛盾糾紛整體合力。

密植法制“防風(fēng)林”

法律風(fēng)險(xiǎn)之于企業(yè)，具有覆滅之險(xiǎn)。如果一個(gè)企業(yè)只顧往前走，卻不懂得如何規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，便不是一個(gè)成熟的企業(yè)，再大的企業(yè)，也是危機(jī)四伏。

為此，晉煤集團(tuán)圍繞“夯實(shí)安全基礎(chǔ)，突出效益指標(biāo)，強(qiáng)化戰(zhàn)略管控，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，加快資源整合，推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨躍，開(kāi)創(chuàng)全新局面”的總要求，認(rèn)真履行法律顧問(wèn)職能，堅(jiān)持“依法治企”方針，建立健全“以事先防范和事中控制為主、事后補(bǔ)救為輔”的法律事務(wù)工作體系，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的進(jìn)一步提高，防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持事先預(yù)防，著力推進(jìn)依法治企進(jìn)程。2010年，集團(tuán)公司對(duì)企業(yè)生存發(fā)展有重大影響的經(jīng)營(yíng)決策實(shí)施法律論證制度，做到法律風(fēng)險(xiǎn)事先防范。加強(qiáng)審核，保障企業(yè)重要規(guī)章制度合法規(guī)范。認(rèn)真實(shí)施普法依法治企規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)普法依法治企工作。

堅(jiān)持事中控制，認(rèn)真履行合同管理職責(zé)，處理企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)法律事務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化合同集中管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)合法有效。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格審核把關(guān)，為煤炭資源整合提供全方位、全過(guò)程的優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。規(guī)范擔(dān)保業(yè)務(wù)流程，依法審核反擔(dān)保能力，落實(shí)反擔(dān)保登記。審核企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)法律文書(shū)，提供與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的法律咨詢。

晉煤集團(tuán)下一步還將逐漸優(yōu)化法律風(fēng)險(xiǎn)防范的制度設(shè)置和操作流程，實(shí)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的聯(lián)動(dòng)，法律風(fēng)險(xiǎn)防范由重要控制流程向日常工作流程延伸和公司經(jīng)營(yíng)管理的全面覆蓋，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供更加完善的法律環(huán)境。

隨著企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展，企業(yè)面臨的礦區(qū)政治治安環(huán)境將更為復(fù)雜。面對(duì)綜治工作的新形勢(shì)、新課題，晉煤集團(tuán)將按照省委書(shū)記袁純清關(guān)于“把抓好社會(huì)管理作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定必須要解決的關(guān)鍵性問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，更加積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作”的指示精神，積極探索一條符合企情、與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)治安綜合治理之路，夯平安穩(wěn)定之基，創(chuàng)和諧安寧環(huán)境，為轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、高效發(fā)展、跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治治安保障。