“沒有規(guī)矩、不成方圓?！毙顒萑?、千呼萬喚的《生物柴油調(diào)合燃料（B5）國家標(biāo)準(zhǔn)》（以下稱《B5標(biāo)準(zhǔn)》）終于出來，從此，生物柴油取得了真正進(jìn)入成品油銷售網(wǎng)絡(luò)的正式身份。

從記者的調(diào)查采訪中了解到的情況看，《B5標(biāo)準(zhǔn)》雖已出臺，生物柴油應(yīng)用的前景并不像看起來那么美，還存在著諸多困難和不確定性。

打開大門

《B5標(biāo)準(zhǔn)》出臺著實不易，從2007年《柴油機燃料調(diào)合用生物柴油（BD100）》剛頒布時開始提出，一直醞釀了三年到現(xiàn)在才公布，生物燃料業(yè)界已翹盼《B5標(biāo)準(zhǔn)》多時。

“由于《B5標(biāo)準(zhǔn)》不僅涉及技術(shù)、原料、現(xiàn)狀等條件，而且要考慮到國際國內(nèi)柴油發(fā)動機的應(yīng)用和變化，以及我國國情等因素，因此，我國的《B5標(biāo)準(zhǔn)》出臺是平衡多方面因素后的一個結(jié)果?！北緲?biāo)準(zhǔn)的起草人中國石化(8.28,0.00,0.00%)石油化工科學(xué)研究院高級工程師藺建民告訴記者。

正是由于《B5標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)遲遲未能頒布實施，使得生物柴油的混配、使用等工作很難開展。這些年來生物柴油生產(chǎn)企業(yè)不能直接利用加油站等正大光明的銷售渠道，只能將產(chǎn)品出售給燃油中間商和下游加工企業(yè)或只能儲存著自行尋找銷售渠道。因為不能進(jìn)入加油站，導(dǎo)致我國生物柴油更多只能應(yīng)用于化學(xué)產(chǎn)品、農(nóng)用動力機械等方面，還未在汽車發(fā)動機使用。隨著《B5標(biāo)準(zhǔn)》的頒布實施，游離于場外多年的生物柴油將取得正式入場資格和合法身份，為國內(nèi)生物柴油進(jìn)入成品油市場打開了大門，對生物柴油的推廣和整個行業(yè)的健康發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。

另外，生物柴油標(biāo)準(zhǔn)是一個系統(tǒng)工程，不僅包括生物柴油的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且包括不同混比產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、原料儲存標(biāo)準(zhǔn)、生物柴油加工設(shè)備規(guī)范等一系標(biāo)準(zhǔn)。只有《B5標(biāo)準(zhǔn)》出臺實施后，才能根據(jù)生物柴油產(chǎn)量、市場銷售情況、汽車業(yè)反應(yīng)等因素，考慮制訂《B10》等其他更細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，才有可能實現(xiàn)我國生物柴油發(fā)展的路線圖——近期利用廢油、中期開發(fā)油料植物、遠(yuǎn)期發(fā)展工程藻類等。從這個意義上來說，《B5標(biāo)準(zhǔn)》頒布實施意義重大。

不宜夸大作用

目前相關(guān)部門和業(yè)界對生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠癯墒齑嬖诜制?，大多?shù)消費者不了解生物柴油為何物?！禕5標(biāo)準(zhǔn)》頒布實施雖然為生物柴油打開了大門，但是意義可能也僅限于此。“決定生物柴油能否順利和多大范圍內(nèi)進(jìn)入成品油銷售網(wǎng)絡(luò)的因素，是生物柴油實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和生產(chǎn)、 銷售、使用三方的廣泛接受和認(rèn)可，這還需要一個較長時間過程?！碧A建民說。

滄州科成生物能源有限公司是一家生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，但是現(xiàn)在它只能在生物柴油之外，做一些其他化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易工作來維持企業(yè)生存發(fā)展?？偨?jīng)理陳秀山告訴記者：“《B5標(biāo)準(zhǔn)》頒布實施后，生物柴油發(fā)展也很艱難。原因有二：一方面找不到好的原料來源，另一方面找不到好的買家。”

浙江最近柴油荒鬧得很厲害，在浙江各地隨處可見各個加油站長長的加油隊伍。即使在這種背景下，也沒有銷售企業(yè)考慮加入部分生物柴油。中石化浙江油品儲運公司經(jīng)理杜烈洲告訴記者：“生物柴油企業(yè)不多，供應(yīng)也很少，所以目前沒有把生物柴油引入成品油銷售網(wǎng)絡(luò)的計劃?！背水a(chǎn)量少外，民營企業(yè)生產(chǎn)的生物柴油質(zhì)量參差不齊，也使加油站對它們不感興趣?！拔覀兊挠秃茈y進(jìn)入加油站，直接影響了我們產(chǎn)能的擴張?！标愋闵綗o奈地說，“我們的生物柴油想進(jìn)入成品油市場，至少要比石化柴油每噸低500元甚至更多才會有人購買?！?/p>

與民營企業(yè)不同的是，中石化、中石油等國有企業(yè)手握全國絕大多數(shù)油氣資源和大多數(shù)加油站網(wǎng)絡(luò)。但是，這些巨頭對生物柴油似乎興趣也不大。這不僅制約了生物柴油走進(jìn)正規(guī)加油站，而且也影響到《B5標(biāo)準(zhǔn)》的實施效果。 幾大石油公司為何對發(fā)展生物柴油不感興趣呢？據(jù)廣東油氣商會油品部部長姚達(dá)明分析，我國生物柴油每年只有20多萬噸的產(chǎn)量，根本滿足不了基本的市場需求。除開這個因素外，生物柴油的利潤已經(jīng)很低，很難激起行業(yè)巨頭的興趣。

中投顧問研究總監(jiān)張硯霖認(rèn)為，雖然國家出臺了《B5標(biāo)準(zhǔn)》，但是這個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展仍然需要政府給予更多的支持，包括生物柴油推廣宣傳措施、稅收優(yōu)惠、地溝油統(tǒng)一回收政策以及更完善的調(diào)和燃料質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)等。只有這樣才能逐漸培育、豐富生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)形成良好的投資氛圍，促進(jìn)整個行業(yè)良性發(fā)展。

需要政策支持

“生物質(zhì)能源等新興產(chǎn)業(yè)都特別依賴政府的長期有力支持，這從各國政府支持和發(fā)展情況都能得到證明?！鞭r(nóng)業(yè)部能源生態(tài)建設(shè)處處長李景明告訴記者。

生物柴油等綠色新興產(chǎn)業(yè)，很多人不熟悉，前期投入較大、生產(chǎn)成本相對較高。在這些新興產(chǎn)業(yè)剛剛興起的時候，優(yōu)惠政策必須是長期有力的，否則很容易演變?yōu)槠髽I(yè)的一種短期行為。從發(fā)展生物柴油的經(jīng)驗來看，許多國家如美國、德國、法國、丹麥、意大利、愛爾蘭和西班牙等都采取了相應(yīng)的扶持政策鼓勵生產(chǎn)和使用生物柴油。美國對生物柴油的銷售商給予0.5～1美元/加侖的補貼，而且至少有5個州正在考慮制訂稅收鼓勵政策；德國農(nóng)民種植為生物柴油做原料的油菜籽可獲得1000馬克/公頃補貼，并對制造生物柴油予以免稅等。但是，截至目前我國還沒有專門針對生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈出臺任何具體的優(yōu)惠措施。

記者在采訪中也了解到，目前生物柴油行業(yè)發(fā)展處于低潮期，一些有意繼續(xù)投資或擴建的生物柴油企業(yè)都在觀望。它們都期望政府在財政補貼或稅收優(yōu)惠等方面進(jìn)行更廣泛和更深入的支持，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

針對當(dāng)前生物柴油的尷尬處境，藺建民認(rèn)為，發(fā)展生物柴油作為國家的一項戰(zhàn)略性舉措，政策性強，難度大，與市場發(fā)育關(guān)系緊密，涉及原料供應(yīng)、生產(chǎn)、混配、儲運和流通及相關(guān)配套政策、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的制定等各個方面。最好能對生產(chǎn)者、銷售者、用戶等各方都實施相應(yīng)的補貼優(yōu)惠政策，并加強社會性宣傳引導(dǎo)。只有在社會各方的共同推動下，生物柴油產(chǎn)業(yè)才能真正發(fā)展起來。