日前，安監(jiān)總局公布《煤礦領導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，規(guī)定明確對于帶班領導沒有下井的煤礦，一旦發(fā)生事故，將嚴懲煤礦和主要負責人，可分別罰款500萬元和罰上年度工資的80%。該規(guī)定從10月7日起施行。

按上述規(guī)定，對不下井的礦領導依事故情節(jié)輕重設置了從30%到80%的“罰款”(上年度工資收入為標準)，出發(fā)點固然是想按性質區(qū)分罰款數額，最終想體現罰款額度上的科學性。然而，筆者以為，對于發(fā)生事故的煤礦領導，設置出一個有不同百分比的罰款額度，并不足夠。無論事故是一般性的，還是較大或重大、特重大的，都涉及礦工生死。理論上雖可以人數區(qū)分事故等級，但生命無價，無論是何級別，都直接剝奪了一個人的生命和一個家庭的幸福，這些無法用金錢衡量。

那么，設置出30%到80%的罰款，看似不是“一刀切”、責任分明，實際上卻有無視生命價值的不可估量性之嫌，這種罰款設計本身就有以金錢數額“買命”或以金錢罰款來“抵責”之嫌。另外，對于一個拿著人民俸祿的國企領導、攫取國有資源以分肥的私營礦主，出現事故之后完全剝奪其曾獲得的“收益”，原本就是處罰的題中之義。讓這些瀆職者、違法經營者將已“吃到肚子里的”收益，重新“吐出來”難道不應該嗎？專門規(guī)定出一個年度工資罰款比例，是不是太過矯情？

解決礦難和解決礦領導的玩忽職守，僅靠罰款絕對不行，“一萬條行政處罰，不如一個入刑”，礦老板們不是很有錢嗎？除了事故發(fā)生后讓他們傾家蕩產外，更要嚴格追究刑責。在德國，礦主一旦被察覺不跟班下井，有關部門帶給礦主的將是財產和刑責的雙重懲處，這無疑值得我們借鑒。