在產(chǎn)量快速增長的時期實現(xiàn)“零死亡”，很多人認(rèn)為要做到這點實在太難。而早在5年前，神華集團就創(chuàng)造了連續(xù)產(chǎn)煤1.34億噸無死亡的安全生產(chǎn)記錄。5年來，神華集團的產(chǎn)煤量逐年增長，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率始終保持在0.003至0.018之間，2009年煤炭產(chǎn)量達到3億噸，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率為0.017（這是神東的數(shù)據(jù)，神華的待查），達到世界領(lǐng)先水平，神華人已經(jīng)把別人眼中的不可能變成了自己的常態(tài)。這種成績，是神華集團致力于打造本質(zhì)安全型企業(yè)的最生動體現(xiàn)，而這種成績，卻并沒有讓神華集團固步自封、盲目樂觀……

在神華集團2010年上半年經(jīng)濟活動分析會上，神華集團董事長張喜武對工作做了四大項總結(jié)，每一項都緊緊圍繞“安全”二字。

正比：集團規(guī)模與安全壓力

安全生產(chǎn)日報、安全隱患周報、安全檢查月報……走進神華集團安全監(jiān)察局副局長陳維民的辦公室，這些報表像士兵一樣在桌上整齊地列成一排。

神華集團安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)全集團的安全監(jiān)管，共有40人，其中煤監(jiān)處13個人，其余為電力、路港、煤化工專項安全管理人員，管理范圍廣泛、種類繁多。陳維民介紹說，由于各級企業(yè)有專門從事安全監(jiān)管的工作人員，集團安全監(jiān)察局的主要職責(zé)是制定制度、定期巡查重大安全隱患和事故分析調(diào)查。

有人曾這樣說，神華集團礦井地質(zhì)條件好，千萬噸級的綜合型現(xiàn)代化礦井，沒幾個人下去，出不了大事兒。記者這樣對陳維民說時，他不茍言笑地回答：“那是他們對神華集團所屬礦井具體情況不了解?！?/p>

“神華集團擁有礦井70多對，包括基建礦井和整合礦井。其中，高瓦斯礦井有11對、瓦斯突出礦井4對。”陳維民談到，神華集團下屬礦井的條件參差不齊，其中條件最差的礦井集中在神華寧煤集團和內(nèi)蒙古烏海地區(qū)，尤其是部分整合礦井，大部分需要對井下設(shè)備進行更換和改造，有的甚至要改變井下工作面布局。

在這樣棘手的礦井條件下，如何做到如此優(yōu)秀的安全生產(chǎn)工作成績？陳維民自己的理解是，一是因為眾所周知的原因，神華重點企業(yè)神東公司資源賦存條件好，裝備先進。二是集團對安全生產(chǎn)投入比較大，2009年煤炭板塊的安全投入約20億元。三是神華集團有科學(xué)、健全的安全監(jiān)管體系，管理落實到位，管理水平較高，他認(rèn)為這一點是神華能達到行業(yè)安全生產(chǎn)先進水平的根本原因。

反比：管理力度與傷亡事故

“神華集團規(guī)模大、覆蓋行業(yè)廣，一定要引進世界先進的管理理念，在此基礎(chǔ)上結(jié)合我們的實際條件有所創(chuàng)新，并轉(zhuǎn)化為符合神華實際、具有自身特色的管理體系，才能保證安全長效和本質(zhì)安全?！标惥S民說。

管理在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮的作用，是政府與各個企業(yè)反復(fù)探析的問題，到底是否能夠通過管理來消滅事故，在社會上還存在著爭議。設(shè)備可控，但人的行為自由度高，變化大，是否完全能夠通過管理來控制到位？在陳維民看來，管理是防控事故的根本。

“澳大利亞的高瓦斯和突出煤層屢見不鮮，而煤礦的安全生產(chǎn)水平已經(jīng)趕超了其他行業(yè)，我認(rèn)為就是靠管理?！标惥S民說，澳大利亞的煤礦也雇傭世界各地的工人，其中一些工人剛到煤礦時，安全意識也很差，經(jīng)過3年的培訓(xùn)，就會形成很強的自我保安意識，這說明安全行為完全可以通過管控實現(xiàn)。對于國內(nèi)裝備水平與國外的差距，陳維民認(rèn)為裝備是技術(shù)領(lǐng)域的問題，可以通過引進或自主創(chuàng)新實現(xiàn)，實現(xiàn)本質(zhì)安全最終還是要落實到“管'字。

談到國內(nèi)煤礦管理的現(xiàn)狀，陳維民說：“我國煤礦的高端管理人才還是缺乏，加大這方面的人才培養(yǎng)力度迫在眉睫?！?/p>

“由于煤礦開采情況時刻都在變化，沒有人敢掉以輕心。神東礦區(qū)的一個礦井隨著開采的深入，瓦斯?jié)舛戎鸩皆龃螅崆凹訌姷刭|(zhì)勘探；寧煤集團的個別礦井需要進行通風(fēng)系統(tǒng)改造，要及時跟蹤；要不斷思考發(fā)生災(zāi)害的可能性，不斷檢察礦井應(yīng)對災(zāi)害的可靠性……”陳維民揉揉太陽穴說，需要思考的問題太多太多。

所有會議都與安全生產(chǎn)有關(guān)

談到安全生產(chǎn)在神華集團的重要性，陳維民說：“所有的會議最后都會變成安全生產(chǎn)工作會，安全生產(chǎn)工作一定是領(lǐng)導(dǎo)講話的重要部分。”

年中工作會、年終總結(jié)會、職工代表大會、季度經(jīng)濟運行會……陳維民開玩笑說：“在集團抓安全生產(chǎn)工作的都知道，所有的會都不能缺席。因為領(lǐng)導(dǎo)總會把話題轉(zhuǎn)移到安全生產(chǎn)工作上來，不斷強調(diào)、部署，生怕遺漏任何細(xì)節(jié)。”

神華集團在安全生產(chǎn)工作中已經(jīng)取得了良好聲譽，還有什么值得憂心？陳維民說：“從技術(shù)角度看，不能確定集團下屬所有礦井的系統(tǒng)布局完全合理，尤其是新整合的資源，很多環(huán)節(jié)需要改造，我們僅對老礦井進行技術(shù)改造就花費了50億元。從管理上說，不能說所有礦井都消滅了違反規(guī)程的情況，不到現(xiàn)場誰也不能保證每個環(huán)節(jié)責(zé)任都落實到位，需要不斷檢查、督促。要善于發(fā)現(xiàn)問題，找到牽一發(fā)動全身的這個‘點’?！?/p>

近期，神華集團耗資1000萬元準(zhǔn)備組織“安全會診”。他們在國內(nèi)煤炭技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域協(xié)會里邀請專家對集團下屬礦井進行安全會診，主要包括防治水、采空區(qū)，包括對開采深度大的礦井進行技術(shù)論證和隱患排查……

“我們在內(nèi)蒙古烏海地區(qū)的一對礦井因為有小煤礦亂挖破壞了防洪溝渠，讓人擔(dān)心……我們在新疆地區(qū)綜放采煤面要采用更科學(xué)的放炮方式，需要改進……”直到采訪結(jié)束，似乎沒有一對礦井讓這位安監(jiān)副局長完全放心。 

今年的年中工作會上，神華集團部署了今后的重點工作，為安全發(fā)展暫定了“十大安全工程”，其中包括制度建設(shè)、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、科技興安、風(fēng)險管控、系統(tǒng)完善、隱患整治、懲防體系、危機管理、環(huán)保健康、安全文化，齊抓共管這十個方面。張喜武說：“下半年及今后的工作，都要以安全為先，統(tǒng)籌兼顧，全面推進，為神華事業(yè)，為保證國家能源資源的安全不斷做出新的、更大的貢獻?！?/p>