資料顯示，我國大中城市年產(chǎn)垃圾1億多噸，絕大部分未經(jīng)處理，堆積在城郊，垃圾堆存量高達(dá)66億噸，侵占了5億多平方米土地，近200座城市發(fā)展到無適合場(chǎng)所堆放垃圾，致使不少地區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)環(huán)境急劇惡化。而且城市生活垃圾還在以每年2.33%的速度增加，預(yù)計(jì)到2010年產(chǎn)生量將高達(dá)1.52億噸。
垃圾發(fā)電是企業(yè)與規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)、市政、環(huán)保等部門乃至市民高度合作的特殊產(chǎn)業(yè)，具有一般產(chǎn)業(yè)和公益事業(yè)的兩重性，處理方法有減量化、無害化、資源化三大優(yōu)勢(shì)；但項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)具有投資大、技術(shù)難、周期長(zhǎng)、回報(bào)率低等特點(diǎn)。

垃圾焚燒處理有六大突出優(yōu)點(diǎn)：一是廠房占地少，有利于節(jié)約土地資源；二是垃圾的減容減量化程度高，減容90%，減重80%；三是垃圾處理徹底，二次污染危害?。凰氖抢贌挠酂峥僧a(chǎn)生蒸汽用于發(fā)電、供熱，節(jié)約能源；五是資源回收利用效益可觀，按發(fā)熱值比較，我國每年產(chǎn)生的城市垃圾約相當(dāng)于3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為目前全國標(biāo)煤年產(chǎn)量的2%；六是全國城市每年因垃圾造成的損失近300億元（運(yùn)輸費(fèi)、處理費(fèi)等），而將其綜合利用卻能創(chuàng)造2500億元以上的效益。

首先，強(qiáng)化垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策。中央和地方政府要將垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，在土地征用和資金方面給予大力支持，提高垃圾發(fā)電在垃圾處置中的地位和作用；對(duì)進(jìn)入垃圾處理產(chǎn)業(yè)的企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定和審查制度，明確準(zhǔn)入條件、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的資質(zhì)條件及其程序。

其次，規(guī)范、完善技術(shù)政策。盡快制定設(shè)備制造、工藝流程、工程設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試、運(yùn)行管理等各個(gè)層面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)規(guī)范；推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，引導(dǎo)一批裝備制造業(yè)進(jìn)入垃圾發(fā)電配套服務(wù)領(lǐng)域。若此，到2020年我國將新增垃圾發(fā)電裝機(jī)容量330萬千瓦左右，按每千瓦4500元的設(shè)備造價(jià)計(jì)算，中國垃圾焚燒爐的市場(chǎng)容量為149億元人民幣。

第三，高度重視環(huán)境效益。目前我國垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行的是1999年出臺(tái)的《城市生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)大約相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)70年代的污染控制水平?！毒┒甲h定書》生效后，各國正在積極履行減少溫室氣體排放的承諾，我國政府對(duì)垃圾處理企業(yè)污染物排放的環(huán)保指標(biāo)要不斷與國際接軌。

第四，確實(shí)保障發(fā)電“口糧”。發(fā)達(dá)國家居民把垃圾分四類采集(可燃、不可燃、玻璃、塑料)，燃燒垃圾屬第一類和第四類，這一簡(jiǎn)單分類，使垃圾熱值提高30%以上，相應(yīng)垃圾電廠的運(yùn)行成本可降低25%。我國政府、相關(guān)部門和企業(yè)都有責(zé)任引導(dǎo)城市生活垃圾的分類收集，疏通垃圾運(yùn)輸渠道，避免發(fā)電機(jī)組“忍饑挨餓”。

第五，落實(shí)垃圾處理補(bǔ)貼和電價(jià)優(yōu)惠。在我國不少地方，雖然提倡垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)，但僅有的補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，也難以落到實(shí)處，這是我國發(fā)展垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)近20年難以發(fā)展的重要原因。根據(jù)《可再生能源法》，垃圾發(fā)電屬于可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，其電價(jià)應(yīng)由政府定價(jià)，實(shí)行分類電價(jià)和招標(biāo)電價(jià)，不競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，上網(wǎng)電價(jià)高出電網(wǎng)平均水平，電價(jià)部分實(shí)行用戶分?jǐn)偂?/p>