推進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，實現碳達峰碳中和，是推動高質量發(fā)展的內在要求。
1月3日，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕出席“中國經濟高質量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會表示，2024年綠色低碳轉型加快，發(fā)展底色更加鮮明；2025年將以“雙碳”工作為引領，繼續(xù)協同推進降碳、減污、擴綠、增長。
2025年是習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”理念20周年，也是作出“雙碳”重大宣示5周年。以實際行動踐行“中國承諾”，2024年國內綠色低碳發(fā)展取得新的積極成效。
“一方面，出臺了加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見，印發(fā)綠色低碳轉型產業(yè)指導目錄，發(fā)布推廣112項綠色技術和47個綠色低碳先進技術示范項目。另一方面，制定節(jié)能降碳2年行動方案，出臺7個行業(yè)節(jié)能降碳專項行動計劃，開展了一系列卓有成效的行動。”趙辰昕預計，2024年全年能耗強度降幅或超過3%，超額完成年度目標任務。
2024年，能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制已加快建立。其中，地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項目碳評價、產品碳足跡建設一體推進，“雙碳”領域國家標準陸續(xù)出臺，地方碳排放預算管理制度逐步建立。
與此同時，超長期特別國債助力“兩新”發(fā)展扎實推進。統計顯示，2024年前11個月，全國設備工器具購置投資同比增長15.8%，對全部投資增長的貢獻率達到65.3%。在以舊換新活動中，超過60%的消費者選擇購買新能源汽車，推動新能源乘用車國內市場滲透率連續(xù)6個月超過50%。
“打好能耗雙控收官戰(zhàn)，努力完成‘十四五’目標任務，國家發(fā)展改革委將會同有關方面，統籌謀劃‘十五五’碳達峰行動，加快建立一批零碳園區(qū)，進一步健全財稅、金融、投資、價格等政策和標準體系，支持綠色低碳產業(yè)進一步健康發(fā)展。”趙辰昕強調，在“兩新”政策方面，2025年將增加資金規(guī)模、擴大覆蓋范圍、優(yōu)化實施方式，進一步放大其撬動作用。
回顧2024年，發(fā)展新質生產力實踐豐富，創(chuàng)新能力加快提升，傳統產業(yè)加快升級，新興產業(yè)加快發(fā)展，未來產業(yè)加快布局，尤其是在支持未來能源等領域、新場景建設方面取得了明顯進展。
“下一步，統籌好培育新動能和更新舊動能的關系，進一步發(fā)展新質生產力，需要更加堅持因地制宜、更加堅持融合發(fā)展、更加堅持深化改革。”趙辰昕指出。
2025年，國家發(fā)展改革委將支持各地立足戰(zhàn)略定位、結合稟賦優(yōu)勢，探索富有地域特色的新路子。在沙漠戈壁荒漠大型風電光伏基地建設中，通過發(fā)展新型儲能、綠電制氫、開發(fā)綠氫衍生品等延長產業(yè)鏈條。
同時，支持科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新、實體經濟與數字經濟深度融合，不斷催生新產業(yè)、新模式、新動能。深入開展“人工智能+”行動，支持可再生能源、新型儲能技術應用，建設零碳園區(qū)、零碳社區(qū)、零碳鄉(xiāng)村。
此外，深化經濟體制和科技體制改革，推動形成與新質生產力發(fā)展更相適應的生產關系。優(yōu)化市場注冊、交易機制、計量結算等制度安排，支持各類經營主體參與電力市場，為虛擬電廠、智能微電網等新業(yè)態(tài)發(fā)展提供空間。更加注意防范一哄而上，防范忽視和放棄傳統產業(yè)，防范盲目發(fā)展導致的同質化競爭問題。
據了解，國家發(fā)展改革委將于近期公布《全國統一大市場建設指引》，通過綜合施策推動全國統一大市場建設走深走實。加快啟動實施要素市場化配置綜合改革試點，為推進全國統一電力市場體系建設再提速。
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