11月25日，新疆發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2025年新疆電網(wǎng)優(yōu)先購電優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》指出，要堅(jiān)持清潔能源消納。大力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，重點(diǎn)考慮水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源的保障性收購，推動電力行業(yè)綠色發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2025年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃指出，風(fēng)電機(jī)組安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量248.82億千瓦時。其中：國家示范、試驗(yàn)風(fēng)電項(xiàng)目優(yōu)先發(fā)電利用小時數(shù)(以下簡稱“優(yōu)先小時數(shù)”)按照批復(fù)小時數(shù)保障收購，計(jì)劃電量7.26億千瓦時;其他風(fēng)電項(xiàng)目保量保價優(yōu)先小時數(shù)895小時，計(jì)劃電量241.56億千瓦時。

據(jù)風(fēng)芒能源跟蹤，近年來，盡管風(fēng)、光安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃總電量增加，但增長速度遠(yuǎn)低于風(fēng)、光發(fā)電量的實(shí)際增長速度，與此同時，除國家示范、試驗(yàn)性項(xiàng)目外，優(yōu)先發(fā)電利用小時數(shù)也不斷降低。

從電量角度來看，2024年1—10月，新疆電網(wǎng)新能源發(fā)電量達(dá)到1003.6億千瓦時，同比增長36%，首次年內(nèi)突破千億千瓦時大關(guān)，其中，風(fēng)電發(fā)電655.5億千瓦時，同比增長22.6%。

2025年，風(fēng)電全年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量248.82億千瓦時，按照等比例時間維度計(jì)算，風(fēng)電優(yōu)先發(fā)電量在總發(fā)電量中占比為31.63%。

從優(yōu)先發(fā)電利用小時數(shù)來看，2022年，保障性風(fēng)電項(xiàng)目中，一類、三類資源區(qū)內(nèi)優(yōu)先小時數(shù)分別為1900、1800小時;非保障性風(fēng)電優(yōu)先小時數(shù)440小時。到了2025年，風(fēng)電項(xiàng)目保量報(bào)價優(yōu)先小時數(shù)僅剩895小時。

截至2024年10月24日，新疆新能源裝機(jī)規(guī)模達(dá)到8452.5萬千瓦，其中風(fēng)電裝機(jī)3909.9萬千瓦，光伏裝機(jī)4542.6萬千瓦。至此，新疆新能源裝機(jī)規(guī)模在新疆整個能源結(jié)構(gòu)中的占比首次超過一半。預(yù)計(jì)到“十四五”末，新疆電網(wǎng)新能源裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1.2億千瓦，風(fēng)光項(xiàng)目成為新增裝機(jī)的絕對主力。

附新疆平價新能源項(xiàng)目電價機(jī)制：

2022年4月12日，新疆發(fā)改委下發(fā)關(guān)于印發(fā)《完善我區(qū)新能源價格機(jī)制的方案》的通知。

通知明確，“鼓勵各地出臺針對性扶持政策，支持光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展”政策規(guī)定，將我區(qū)2021年起投產(chǎn)的新能源平價項(xiàng)目(以下簡稱“新建項(xiàng)目”)發(fā)電量全部納入電力市場，目標(biāo)上網(wǎng)電價0.262元/千瓦時。

新建項(xiàng)目疆內(nèi)實(shí)際交易電價低于市場均價(按年度直接交易均價，下同)，按照市場均價與0.262元/千瓦時的價差給予電價支持;疆內(nèi)實(shí)際交易電價高于市場均價，按照實(shí)際交易電價與0.262元/千瓦時的價差給予電價支持;價差部分由大工業(yè)用電順價均攤。當(dāng)市場均價達(dá)到或超過0.262元/千瓦時，不再給予電價支持。2021年以前年度建成的項(xiàng)目上網(wǎng)電價政策保持不變。

詳情見下：

各地、州、市發(fā)展改革委，國網(wǎng)新疆電力有限公司，各有關(guān)企業(yè)：

為保障居民、農(nóng)業(yè)、公益性事業(yè)用電，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，推動電力綠色低碳轉(zhuǎn)型，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)和《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計(jì)劃管理的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2019〕144號)等文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我委組織制定了2025年優(yōu)先購電優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、基本原則

(一)堅(jiān)持電力市場改革

堅(jiān)持有效市場和有為政府相結(jié)合，保留必要的優(yōu)先購電優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，引導(dǎo)經(jīng)營主體合理用能，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)。

(二)堅(jiān)持保障公益性用電

科學(xué)測算優(yōu)先購電規(guī)模，加強(qiáng)優(yōu)先購電用戶動態(tài)管理，低價電源優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電，確保民生用電安全可靠。

(三)堅(jiān)持清潔能源消納

大力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，重點(diǎn)考慮水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔能源的保障性收購，推動電力行業(yè)綠色發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

二、2025年優(yōu)先購電計(jì)劃

2025年新疆電網(wǎng)優(yōu)先購電計(jì)劃電量738.52億千瓦時，其中：居民、農(nóng)業(yè)及公益性用戶用電量453.50億千瓦時;紡織服裝工業(yè)企業(yè)和南疆四地州勞動密集型企業(yè)用電量85.79億千瓦時;國網(wǎng)新疆電力公司躉售電量157.50億千瓦時;測算網(wǎng)損電量41.73億千瓦時。

三、2025年優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃

(一)風(fēng)電機(jī)組安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量248.82億千瓦時。其中：國家示范、試驗(yàn)風(fēng)電項(xiàng)目優(yōu)先發(fā)電利用小時數(shù)(以下簡稱“優(yōu)先小時數(shù)”)按照批復(fù)小時數(shù)保障收購，計(jì)劃電量7.26億千瓦時;其他風(fēng)電項(xiàng)目保量保價優(yōu)先小時數(shù)895小時，計(jì)劃電量241.56億千瓦時。

(二)太陽能發(fā)電機(jī)組安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量181.85億千瓦時。其中：扶貧光伏、分布式光伏項(xiàng)目實(shí)行全額保障收購，計(jì)劃電量2.93億千瓦時;國家示范光熱項(xiàng)目優(yōu)先小時數(shù)按照批復(fù)小時數(shù)保障收購，計(jì)劃電量1.98億千瓦時;特許權(quán)光伏項(xiàng)目優(yōu)先小時數(shù)執(zhí)行特許權(quán)協(xié)議確定的年利用小時數(shù)，計(jì)劃電量0.93億千瓦時;其他光伏項(xiàng)目保量保價優(yōu)先小時數(shù)500小時，計(jì)劃電量176.01億千瓦時。

(三)水電機(jī)組安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量238.65億千瓦時。批復(fù)電價低于0.25元/千瓦時的水電機(jī)組實(shí)行全額保障收購。

(四)生物質(zhì)能發(fā)電和資源綜合利用機(jī)組安排優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃電量40.44億千瓦時。其中：生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目優(yōu)先小時數(shù)3000小時，計(jì)劃電量6.87億千瓦時;余熱、余壓、余氣項(xiàng)目優(yōu)先小時數(shù)3000小時，計(jì)劃電量33.57億千瓦時。

四、保障措施

(一)電網(wǎng)企業(yè)組織開展優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃分解，確保發(fā)用電力電量平衡，保障優(yōu)先購電用戶用電。

(二)電網(wǎng)企業(yè)做好優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃保障性收購，各經(jīng)營主體保量保價之外的發(fā)電量按照國家關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)代理購電、電力交易等要求通過市場化方式形成價格。

(三)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)先購電優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃。電力交易中心做好優(yōu)先計(jì)劃與市場交易的銜接。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)每月向自治區(qū)電力主管部門報(bào)送優(yōu)先購電優(yōu)先發(fā)電執(zhí)行情況，根據(jù)實(shí)際情況提出計(jì)劃調(diào)整建議。

(四)各地(州、市)電力主管部門會同當(dāng)?shù)毓╇姽咀龊玫卣{(diào)電源優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃安排工作，加強(qiáng)電力供需形勢分析，建立預(yù)警機(jī)制，保障電力安全穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供應(yīng)。

自治區(qū)發(fā)展改革委

2024年11月25日