2024年9月，內(nèi)蒙古自治區(qū)第五生態(tài)環(huán)境保護督察組對烏蘭察布市進行了督察。堅持以問題為導向，緊緊圍繞深入貫徹習近平生態(tài)文明思想、全面落實習近平總書記對內(nèi)蒙古重要指示精神，聚焦鑄牢中華民族共同體意識工作主線、辦好“兩件大事”、建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障開展督察，深入推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出問題整改，切實解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。督察發(fā)現(xiàn)，烏蘭察布市部分旗縣生態(tài)修復治理進展緩慢，存在小型旅游服務(wù)設(shè)施無序侵占草原等問題。

一、基本情況

烏蘭察布市地處蒙晉冀交匯區(qū)域，草原面積3.5萬平方公里，占國土面積的64.3%，屬于典型的干旱半干旱生態(tài)系統(tǒng)脆弱地帶。礦產(chǎn)資源豐富，全市在期礦權(quán)120個，歷史遺留礦山圖斑523個，特別是北部旗縣分布較集中，且生態(tài)環(huán)境脆弱，歷史欠賬多，保護和治理好當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境對保障華北地區(qū)生態(tài)安全、筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障意義重大。

二、主要問題

(一)生態(tài)修復治理不到位

2011年3月施行的《土地復墾條例》明確規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)活動損毀的土地，按照“誰損毀，誰復墾”的原則，由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個人負責復墾。督察發(fā)現(xiàn)，察哈爾右翼后旗巨豐碎石加工廠于2011年投產(chǎn)，2019年8月旗自然資源部門對其違法占地21.78畝行為進行處罰，并責令其拆除設(shè)備、履行修復治理責任。督察發(fā)現(xiàn)，企業(yè)一直未開展修復治理，累計違法侵占草地39.18畝、林地13.56畝。

(二)礦山開采違規(guī)侵占草原

歷次督察檢查多次指出，違規(guī)侵占草原問題整治不徹底。督察發(fā)現(xiàn)，察哈爾右翼后旗祥隆礦業(yè)土圐圙村鐵礦投產(chǎn)以來累計違法占用草地334.35畝，該企業(yè)于2018年辦理了28.5畝草原征占用手續(xù)，截至督察進駐，仍有305.85畝草地未辦理手續(xù)。銀帝礦業(yè)有限責任公司十九號鐵礦審批占用草地78畝，但至今采礦區(qū)域累計超審批占用草地約229畝。

(三)無序占用草原問題時有發(fā)生

小型旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理不規(guī)范，無序違規(guī)占用草原問題時有發(fā)生。隨機抽查發(fā)現(xiàn)，察右中旗輝騰錫勒園區(qū)10處小型旅游服務(wù)設(shè)施未辦理草原征占用手續(xù)占用草地約6畝。卓資縣巴音錫勒鎮(zhèn)8家小型旅游服務(wù)設(shè)施違規(guī)占用草地約22畝。察右后旗東阿力烏素、牧阿力烏素、白音淖等嘎查(村)3處小型旅游服務(wù)設(shè)施違規(guī)占用草地約24畝。

三、原因分析

部分旗縣黨委政府對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境脆弱性認識不到位，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障責任壓得不實。個別旗縣相關(guān)部門不敢動真碰硬，監(jiān)管乏力，基層黨委政府對草原法和相關(guān)政策宣傳貫徹不到位，對違規(guī)侵占草原問題重視不夠。

督察組將進一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。