編者按：黨的二十屆三中全會(huì)于7月15日至18日在京召開。改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，也是大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶。在新一輪全面深化改革即將啟動(dòng)之際，中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)推出“改革賦能新發(fā)展”系列報(bào)道，總結(jié)過往改革成就，展望未來發(fā)力方向。

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。近年來，我國積極探索綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建新型能源體系，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)“中國力量”。

能源低碳轉(zhuǎn)型邁上新臺(tái)階

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是碳排放的最主要來源。加快推進(jìn)能源革命、建設(shè)新型能源體系是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的必然要求。

然而能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)系統(tǒng)工程，無法一蹴而就。

黨的二十大報(bào)告指出，能源轉(zhuǎn)型要“立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破”，要“完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’制度”。這兩大總體要求為我國實(shí)現(xiàn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型指明了方向。

一方面，煤炭、煤電等傳統(tǒng)化石能源“兜底”作用進(jìn)一步夯實(shí)，能源安全穩(wěn)定供應(yīng)水平實(shí)現(xiàn)新躍升。2013年到2023年，我國一次能源生產(chǎn)總量累計(jì)增長(zhǎng)35%，原煤生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，原油產(chǎn)量保持在2億噸水平，電力裝機(jī)、天然氣產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)翻番。

另一方面，可再生能源提質(zhì)擴(kuò)量，持續(xù)加大開發(fā)力度。2013年到2023年，風(fēng)電發(fā)電裝機(jī)從7600多萬千瓦增長(zhǎng)到4.4億千瓦以上，增長(zhǎng)了近5倍，光伏發(fā)電裝機(jī)從1900多萬千瓦增長(zhǎng)到6億千瓦以上，增長(zhǎng)了30多倍。2023年，可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)超過全球的一半，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模占全球比重接近40%;非化石能源發(fā)電裝機(jī)歷史性超過火電。

與此同時(shí)，我國堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快推進(jìn)能源科技自立自強(qiáng)，著力培育新能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能源科技現(xiàn)代化水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列。

形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的華龍一號(hào)等三代壓水堆核電技術(shù)，山東石島灣全球首座高溫氣冷堆商業(yè)示范工程建成投運(yùn);水電全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)先全球，建成單機(jī)容量世界最大的白鶴灘水電站;風(fēng)電形成從設(shè)備制造、開發(fā)建設(shè)，到運(yùn)行維護(hù)的完備全產(chǎn)業(yè)鏈體系，光伏電池轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀(jì)錄，風(fēng)電和光伏發(fā)電成本分別下降60%和80%;新型儲(chǔ)能、氫能等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐加快……

作為負(fù)責(zé)任的大國，我國秉持人類命運(yùn)共同體理念，擴(kuò)大能源領(lǐng)域高水平對(duì)外開放，能源國際合作全方位拓展。巴西美麗山特高壓直流輸電工程、華龍一號(hào)海外首堆等一批標(biāo)志性工程建成投產(chǎn);光伏電池等“新三樣”成為我國外貿(mào)出口的“新名片”……

能源結(jié)構(gòu)更“綠”、供應(yīng)韌性更“強(qiáng)”、產(chǎn)業(yè)體系更“新”。我國新能源行業(yè)在開放競(jìng)爭(zhēng)中練就真本事，代表了先進(jìn)產(chǎn)能，不僅豐富了全球供給，也為全球應(yīng)對(duì)氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型作出了巨大貢獻(xiàn)。

展望未來，《能源法(草案)》已進(jìn)入全國人大審議程序，多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系穩(wěn)步建設(shè)，能源領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管制度更加健全，綠色電力證書、可再生能源消納責(zé)任權(quán)重等政策機(jī)制深入實(shí)施……我國將繼續(xù)深入推進(jìn)新型能源體系建設(shè)，以能源安全保障為首要任務(wù)，加快構(gòu)建多元能源供給體系，加快發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”顯著提升

推進(jìn)能源綠色發(fā)展，除了在供給側(cè)提高清潔能源占比，還需要在需求側(cè)推動(dòng)用能方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式。

我國深入貫徹落實(shí)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》，實(shí)施化石能源消費(fèi)減量替代行動(dòng)，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi);持續(xù)推動(dòng)用能方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域電能替代，增強(qiáng)電動(dòng)汽車充電服務(wù)保障能力，到2025年，全國建成充電基礎(chǔ)設(shè)施1200萬臺(tái)左右……最終，通過各方面協(xié)同努力，爭(zhēng)取到2025年，終端用能電氣化水平提高到30%左右。

推動(dòng)用能方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，需要不斷深化改革，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，加快能源市場(chǎng)建設(shè)。

2021年7月，全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式開市，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場(chǎng)。2024年1月，全國溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)啟動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與溫室氣體減排行動(dòng)。

經(jīng)過數(shù)年努力，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”顯著提升。2013年到2023年，煤炭消費(fèi)比重從67.4%下降到55.3%，累計(jì)下降12.1個(gè)百分點(diǎn)，風(fēng)電、太陽能發(fā)電、水電、核電及生物質(zhì)能等非化石能源消費(fèi)比重從10.2%提高到17.9%，累計(jì)提高7.7個(gè)百分點(diǎn)。

除了綠色生產(chǎn)還有綠色生活，我國積極回應(yīng)群眾綠色生活用能的所盼所需。

因地制宜推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，加快提高清潔取暖比重，居民取暖條件顯著改善;建成電動(dòng)汽車充電樁接近1000萬臺(tái)，95%以上的高速公路服務(wù)區(qū)配建了充電設(shè)施，形成了世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系……

《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》提出，2024年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到18.9%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸;2025年，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到20%左右，重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸。

未來，我國將加大節(jié)能降碳工作推進(jìn)力度，采取務(wù)實(shí)管用措施，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)。