5月7日，重慶市發(fā)展和改革委員公布關(guān)于市六屆人大二次會(huì)議第0723號(hào)建議辦理情況的答復(fù)函，其中提到，目前，重慶市已投產(chǎn)的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目均已完成建檔立卡，國(guó)家可再生能源中心正按程序核發(fā)各項(xiàng)目綠證，重慶市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目也在綠證核發(fā)范圍內(nèi)。但重慶市垃圾焚燒發(fā)電廠還未完全實(shí)現(xiàn)電力直供的政策突破。下一步，重慶市發(fā)改委將加快建立完善市內(nèi)綠電、綠證交易機(jī)制，積極支持垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目參與市內(nèi)綠電、綠證交易，在可再生能源中央資金補(bǔ)貼逐步退坡的情況下，推動(dòng)提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性。

原文如下：

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于市六屆人大二次會(huì)議第0723號(hào)建議辦理情況的答復(fù)函

陳元莉代表：

您提出的《關(guān)于支持垃圾焚燒廠影響區(qū)用地園區(qū)化綜合利用的建議》(第0723號(hào))收悉。經(jīng)與市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局共同研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。

市委、市政府高度重視資源綜合利用工作，市級(jí)有關(guān)部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，積極向上爭(zhēng)取政策資金，研究出臺(tái)政策支持生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目加快建設(shè)，優(yōu)化布局靜脈產(chǎn)業(yè)園，積極拓展垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建完善循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高資源循環(huán)利用率，建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。

一、突出規(guī)劃和政策引領(lǐng)，不斷夯實(shí)資源循環(huán)利用基礎(chǔ)

近年來(lái)，我市先后印發(fā)《重慶市“十四五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》《重慶市生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃(2021—2035年)》《重慶市固體廢物處理處置規(guī)劃(2021—2035年)》《重慶市中心城區(qū)建筑垃圾治理專項(xiàng)規(guī)劃(2021—2035年)》《重慶市中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃(2021—2035年)》《重慶市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021—2025年)》《靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案》《重慶市推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)若干政策措施》等系列規(guī)劃和政策文件，科學(xué)布局生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目協(xié)同處置固體廢物，積極推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園和資源循環(huán)利用基地建設(shè)。“十四五”以來(lái)，爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)資金8040萬(wàn)元支持合川等區(qū)縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目及綠色循環(huán)建材智能制造基地等循環(huán)利用基地建設(shè)。支持涪陵、長(zhǎng)壽、銅梁等生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目申請(qǐng)國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼，多舉措推動(dòng)我市資源循環(huán)利用基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策研究，謀劃提出垃圾焚燒廠影響區(qū)范圍和園區(qū)化綜合利用措施，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金等專項(xiàng)資金支持資源循環(huán)利用項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)垃圾焚燒廠影響區(qū)用地園區(qū)化綜合利用。

二、明確園區(qū)化發(fā)展路徑，積極拓展垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈條

正如代表所述，對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠周邊閑置土地開(kāi)展園區(qū)化利用優(yōu)勢(shì)明顯。為盤(pán)活閑置土地和低效用地，充分挖掘存量土地潛力，我市在印發(fā)的《重慶市生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃(2021—2035年)》中，明確提出新建垃圾焚燒處理設(shè)施逐步向大型化、高標(biāo)準(zhǔn)、園區(qū)化發(fā)展，提高集約化處理和管理水平，引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在印發(fā)的《靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案》中，明確提出優(yōu)化整合208個(gè)分散、單一固體廢物處置設(shè)施(生活垃圾焚燒設(shè)施)，預(yù)控24個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃用地，并在周邊合理配套循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)施集中布局、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在起草編制《重慶市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035)》中，吸納《靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃方案》布局方案，提出依托生活垃圾焚燒設(shè)施，統(tǒng)籌布局各類固體廢物處置設(shè)施，規(guī)劃渝北洛磧、璧山、潼南等24個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，配套循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)固體廢物處置綠色低碳、集約高效、循環(huán)利用。下一步，我們將重點(diǎn)指導(dǎo)相關(guān)區(qū)縣加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和培育發(fā)展，按照市級(jí)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的支持政策和組織實(shí)施，積極推動(dòng)靜脈產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)實(shí)施。

三、深化電力市場(chǎng)化改革，加快建立完善綠電綠證交易機(jī)制

按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局統(tǒng)一部署，我市相繼印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展綠色電力省間外購(gòu)交易試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于啟動(dòng)市內(nèi)綠電交易工作的通知》，明確啟動(dòng)全市省間外購(gòu)綠電以及市內(nèi)綠電交易，為垃圾焚燒電廠參與綠電交易打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，全市垃圾焚燒電廠為公用電廠，所發(fā)電量全額上網(wǎng)消納，已按規(guī)定享受可再生能源中央資金補(bǔ)貼。2023年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書(shū)全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，明確對(duì)全國(guó)風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。目前，我市已投產(chǎn)的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目均已完成建檔立卡，國(guó)家可再生能源中心正按程序核發(fā)各項(xiàng)目綠證，我市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目也在綠證核發(fā)范圍內(nèi)。但正如代表所述，我市垃圾焚燒發(fā)電廠還未完全實(shí)現(xiàn)電力直供的政策突破。下一步，我們將加快建立完善市內(nèi)綠電、綠證交易機(jī)制，積極支持垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目參與市內(nèi)綠電、綠證交易，在可再生能源中央資金補(bǔ)貼逐步退坡的情況下，推動(dòng)提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性。

此答復(fù)函已經(jīng)我委高健主任審簽。對(duì)以上答復(fù)您有什么意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)通過(guò)人大代表全渝通應(yīng)用“代表議案建議功能模塊”進(jìn)行評(píng)價(jià)。

重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年4月30日

來(lái)源：重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)