3月8日，安徽省工業(yè)和信息化廳(省光儲辦)會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省自然資源廳、國網(wǎng)安徽省電力有限公司印發(fā)實施《安徽省光伏建筑一體化試點示范和推廣應(yīng)用實施方案》，明確提出統(tǒng)籌推進先進光伏技術(shù)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用，以優(yōu)化建筑領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以場景拓展示范引領(lǐng)為抓手，探索推廣商業(yè)模式，積極穩(wěn)妥推進建筑和光伏設(shè)施同步開發(fā)建設(shè)。加快先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

安徽省是較早布局銅銦鎵硒發(fā)電玻璃、光伏建筑一體化技術(shù)的地區(qū)之一，產(chǎn)業(yè)鏈全、技術(shù)儲備多，推進光伏建筑一體化試點示范和推廣應(yīng)用也將有力帶動薄膜太陽能等先進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

總體要求方面，《實施方案》明確，全省光伏建筑一體化裝機規(guī)模年均增速保持50%以上，力爭到2027年，累計裝機規(guī)模超過400MW，培育打造一批省級試點示范項目;支撐光伏建筑一體化高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)研發(fā)體系、政策法規(guī)體系、規(guī)劃建設(shè)體系、運行保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型邁上新臺階。到2030年，光伏建筑一體化在我省各類建筑實現(xiàn)規(guī)模化、市場化應(yīng)用，適合安徽城市特點的可再生能源高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。

主要場景方面，《實施方案》明確提出按照高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量應(yīng)用的原則，推動光伏發(fā)電系統(tǒng)與建筑有機結(jié)合，鼓勵配置必要儲能設(shè)施，在新建公共建筑、工業(yè)建筑、居住建筑及符合條件的既有建筑領(lǐng)域，打造一批具有不同場景示范效應(yīng)的光伏建筑一體化工程。

重點任務(wù)方面，《實施方案》明確提出完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、規(guī)范配套管理機制、創(chuàng)新商業(yè)投資模式、強化電力消納保障、探索綠電應(yīng)用場景、強化試點引領(lǐng)等6大任務(wù)。

保障措施方面，明確提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金支持、強化政策保障、做好宣傳推廣等4項具體措施。

《實施方案》全文如下：

安徽省光伏建筑一體化試點示范和推廣應(yīng)用實施方案

光伏建筑一體化作為一種將太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成到建筑上的技術(shù)，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動節(jié)能減排、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為貫徹黨中央、國務(wù)院碳達峰碳中和決策部署，落實《關(guān)于強化創(chuàng)新引領(lǐng)推動先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《安徽省建筑節(jié)能降碳行動計劃》等要求，加快推動我省光伏建筑一體化高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，全面落實國家碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)化建筑領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以場景拓展示范引領(lǐng)為抓手，探索推廣光伏建筑一體化商業(yè)模式，統(tǒng)籌推進先進光伏技術(shù)在建筑領(lǐng)域應(yīng)用，助力安徽新型能源體系建設(shè)和碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)。

(二)基本原則

堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，同步推進。堅持新建公共建筑、工業(yè)建筑、居住建筑同步推進原則，健全頂層設(shè)計，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，推動建筑與光伏設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計圖審、同步建設(shè)、同步驗收使用。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，經(jīng)濟高效。發(fā)揮我省先進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)先支持光伏發(fā)電設(shè)備作為建筑材料或構(gòu)件在建筑上應(yīng)用，加強環(huán)境友好型薄膜太陽能等高效光伏電池、光伏建筑一體化、智能運維等關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。按照安全可靠、協(xié)調(diào)美觀、經(jīng)濟適用原則打造一批符合城鄉(xiāng)發(fā)展需要的光伏建筑一體化應(yīng)用場景。

堅持省市聯(lián)動，示范引領(lǐng)。強化部門協(xié)作、省市聯(lián)動，形成工作推進合力。通過總結(jié)發(fā)展規(guī)律，探索發(fā)展模式，明確發(fā)展思路，重點抓好示范創(chuàng)建，樹立應(yīng)用典型，形成一批可復(fù)制、可推廣的光伏建筑一體化典型案例。

(三)發(fā)展目標(biāo)。全省光伏建筑一體化裝機規(guī)模年均增速保持50%以上，力爭到2027年，累計裝機規(guī)模超過400MW，培育打造一批省級試點示范項目;支撐光伏建筑一體化高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)研發(fā)體系、政策法規(guī)體系、規(guī)劃建設(shè)體系、運行保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型邁上新臺階。到2030年，光伏建筑一體化在我省各類建筑實現(xiàn)規(guī)模化、市場化應(yīng)用，適合安徽城鄉(xiāng)特點的可再生能源高質(zhì)量發(fā)展格局基本形成。

二、主要場景

按照高水平設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量應(yīng)用的原則，推動光伏發(fā)電系統(tǒng)與建筑有機結(jié)合，鼓勵配置必要儲能設(shè)施，在新建公共建筑、工業(yè)建筑、居住建筑及符合條件的既有建筑領(lǐng)域，打造一批具有不同場景示范效應(yīng)的光伏建筑一體化工程。

1.“光伏新建公共建筑”工程。各級政府投資新建的業(yè)務(wù)用房、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、體育館、車站機場等公共建筑，應(yīng)同步配套建設(shè)光伏設(shè)施;光伏發(fā)電組件投影面積不少于有效屋頂面積的50%;有玻璃幕墻、石材外墻或鋁板外墻等設(shè)計要求的，原則上墻面光伏發(fā)電組件面積不少于南、東、西三向墻面有效面積之和的10%。蚌埠、蕪湖、宣城等光伏建筑試點城市新建的其他公共建筑項目，應(yīng)按一定比例要求采用光伏建筑一體化技術(shù)同步配套建設(shè)光伏設(shè)施，具體比例由各市結(jié)合實際確定。支持其他投資主體在新建公共建筑項目時，采用光伏建筑一體化技術(shù)同步配套建設(shè)光伏設(shè)施。

2.“光伏新建工業(yè)建筑”工程。新建工業(yè)廠房應(yīng)同步配套建設(shè)光伏設(shè)施，且光伏發(fā)電組件投影面積不少于有效屋頂面積的50%。各級政府及其平臺公司投資新建的工業(yè)廠房，原則上墻面光伏發(fā)電組件面積不少于南、東、西三向墻面有效面積之和的10%;鼓勵其他投資主體新建的工業(yè)廠房墻面配套安裝光伏幕墻設(shè)施。支持開展“光儲直柔”建筑應(yīng)用試點，鼓勵園區(qū)企業(yè)“自發(fā)自用”，有序?qū)崿F(xiàn)分布式可再生能源高效靈活接入與生產(chǎn)消費一體化。

3.“光伏新建居住建筑”工程。鼓勵住宅地產(chǎn)開發(fā)單位在城鎮(zhèn)區(qū)域新建居住建筑時，采用光伏建筑一體化技術(shù)，按照安全可靠、協(xié)調(diào)美觀、經(jīng)濟適用原則配套建設(shè)光伏設(shè)施，確保與建筑工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計圖審、同步施工、同步驗收使用。

4.“光伏既有建筑”工程。支持既有工業(yè)建筑采用光伏建筑一體化技術(shù)在建筑屋頂及墻面配套安裝光伏設(shè)施。鼓勵各地結(jié)合建筑節(jié)能改造計劃，以學(xué)校、醫(yī)院和機關(guān)辦公建筑等公共建筑為重點，對具備光伏安裝條件的，積極探索商業(yè)模式推廣光伏建筑一體化技術(shù)。鼓勵老舊小區(qū)屋頂或墻面維修、更換等城市更新項目，采用光伏建筑一體化技術(shù)實施節(jié)能改造。

三、重點任務(wù)

完善先進光伏在建筑領(lǐng)域應(yīng)用推廣的政策、機制，研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，探索形成示范推廣的商業(yè)模式，激發(fā)市場主體活力，推進建筑能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，為先進光伏在建筑領(lǐng)域推廣應(yīng)用營造良好環(huán)境。

1.完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。做好《太陽能光伏與建筑一體化技術(shù)規(guī)程》宣貫實施工作，開展既有建筑加裝光伏技術(shù)流程研究，支持編制太陽能光伏建筑一體化設(shè)計圖集。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)加快構(gòu)建光伏建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，研究編制光伏建筑材料產(chǎn)品相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，推進光伏組件按照建筑模數(shù)尺寸生產(chǎn)。(責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場監(jiān)管局)

2.規(guī)范配套管理機制。光伏建筑一體化項目由所在地縣(區(qū))投資主管部門按照“同步實施、能建盡建”原則實施核準(zhǔn)(備案)管理;建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和日常管理需符合國家、行業(yè)及省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，達到最新《可再生能源效能標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平》。(責(zé)任單位：各市人民政府)新建光伏建筑一體化項目納入建設(shè)管理部門建設(shè)工程項目監(jiān)管。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)各地應(yīng)開展光伏建筑一體化應(yīng)用資源情況調(diào)查，摸清既有建筑屋頂加裝光伏系統(tǒng)潛力;在確保建筑使用安全基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推動既有建筑加裝光伏工作。(責(zé)任單位：各市人民政府，配合單位：省光儲辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局)市級電力部門應(yīng)提供一站式并網(wǎng)服務(wù)，同步開展建筑供電、光伏并網(wǎng)受理，確保建筑和光伏項目同步具備裝表接電條件;按國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理規(guī)定，在規(guī)定時間完成光伏并網(wǎng)驗收和并網(wǎng)調(diào)試。(責(zé)任單位：國網(wǎng)安徽省電力有限公司、各市人民政府)

3.創(chuàng)新商業(yè)投資模式。以地方政府平臺公司或光伏制造企業(yè)為主體，吸引多方社會資本參與投資，統(tǒng)籌各地建筑領(lǐng)域光伏項目的開發(fā)、建設(shè)、運營、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)管理;鼓勵探索以市場化競爭配置為主的項目開發(fā)管理機制，支持引入第三方新能源企業(yè)打包式、跨行業(yè)承接建筑領(lǐng)域光伏新建、改建項目，平衡項目收益;鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等采用自建自營、合同能源管理、委托專業(yè)電站運營商管理、建筑領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)合持有EPC等模式，加快形成一批在全省可復(fù)制、可推廣的典型應(yīng)用場景與商業(yè)投資及運營模式。(責(zé)任單位：各市人民政府，配合單位：省光儲辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

4.強化電力消納保障。建筑光伏電力以自用消納為主，余電通過充電樁、上網(wǎng)等方式合理利用，按照量率協(xié)同原則，將光伏建筑一體化發(fā)電納入全省新能源消納總體規(guī)模保障。(責(zé)任單位：省能源局、國網(wǎng)安徽省電力有限公司)建立可再生能源電力消納協(xié)調(diào)調(diào)度機制，實施建筑光伏設(shè)施數(shù)字化、智能化改造行動，提升市級范圍分布式光伏電站數(shù)據(jù)聚合與預(yù)警監(jiān)測能力。鼓勵地方政府制定促進綠色電力消納支持政策，積極擴大綠色電力消納規(guī)模。(責(zé)任單位：各市人民政府)加強可再生能源電力消納統(tǒng)計核算與管理體系建設(shè)，開展省級綠色電力年度消納評估。(責(zé)任單位：省能源局，配合單位：省光儲辦、各市人民政府、國網(wǎng)安徽省電力有限公司)

5.探索綠電應(yīng)用場景。開展微電網(wǎng)、虛擬電廠等關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)，提升分布式能源、儲能系統(tǒng)及可控負荷的協(xié)調(diào)控制、智能計量、雙向通信、安全防護等技術(shù)實現(xiàn)能力。(責(zé)任單位：省科技廳、省光儲辦、省能源局、國網(wǎng)安徽省電力有限公司)支持建筑光伏設(shè)施運營企業(yè)與智慧能源服務(wù)商加強合作，利用多能融合、多網(wǎng)調(diào)度、多元市場等數(shù)字化新技術(shù)，打造一批低碳(零碳)建筑、低碳(零碳)工廠典型場景，推動可再生能源與常規(guī)能源系統(tǒng)協(xié)同互補，逐步實現(xiàn)“源網(wǎng)荷儲”深度融合、靈活互動。(責(zé)任單位：各市人民政府、省能源局、國網(wǎng)安徽省電力有限公司)

6.強化試點引領(lǐng)。開展省級光伏建筑一體化試點城市建設(shè)，在全省創(chuàng)建3-5個試點城市，夯實試點城市管理責(zé)任，落實推進光伏建筑一體化配套建設(shè)要求。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳、省光儲辦)充分發(fā)揮試點城市引領(lǐng)帶動作用，總結(jié)形成具有安徽特色的光伏建筑一體化推廣應(yīng)用模式，培育20個左右一體化程度高、經(jīng)濟效益好、示范帶動性強的省級光伏建筑一體化示范項目，積極爭創(chuàng)智能光伏試點示范項目等國家級試點示范項目。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省光儲辦、試點市人民政府)

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省先進光伏和新型儲能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立多部門共同參與的工作推進機制，強化目標(biāo)管理和督查落實，推動全省光伏建筑一體化試點示范和應(yīng)用推廣工作。(責(zé)任單位：省光儲辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省能源局、國網(wǎng)安徽省電力有限公司，配合單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局)各市根據(jù)實際情況，建立相應(yīng)的工作推進機制，條塊結(jié)合、省市聯(lián)動，確保目標(biāo)任務(wù)全面落實。(責(zé)任單位：各市人民政府)

(二)加大資金支持。依托省有關(guān)政策，每年擇優(yōu)遴選一批光伏建筑一體化創(chuàng)新應(yīng)用場景案例給予一次性獎勵;對新建規(guī)模不低于250kW的非政府投資類光伏建筑一體化薄膜太陽能發(fā)電項目，給予投資補貼。(責(zé)任單位：省光儲辦，配合單位：省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局)統(tǒng)籌利用綠色建筑、城市更新等專項資金，支持光伏建筑一體化示范項目建設(shè)等。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，配合單位：省財政廳)依托省科技計劃項目，開展光伏建筑一體化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持相關(guān)企業(yè)申請首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料認定。(責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

(三)強化政策保障。土地出讓時應(yīng)明確建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的綠色建筑相關(guān)要求;涉及光伏建筑一體化設(shè)計的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出建設(shè)需求，按規(guī)定納入地塊出讓規(guī)劃條件(責(zé)任單位：各市人民政府、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)落實國家稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)實際發(fā)生研發(fā)費用按規(guī)定加計扣除，購置設(shè)備器具符合條件的按規(guī)定享受所得稅、進口稅優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：省稅務(wù)局、合肥海關(guān))加大綠色低碳建設(shè)項目的投融資支持，指導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品，推動綠色信貸總量持續(xù)增長，支持相關(guān)企業(yè)登陸多層次資本市場。(責(zé)任單位：人民銀行安徽省分行、國家金融監(jiān)管總局安徽監(jiān)管局、中國證監(jiān)會安徽監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局)鼓勵新能源企業(yè)參與光伏建筑一體化項目建設(shè)，支持其公平參與光伏風(fēng)電項目建設(shè)規(guī)模競爭性配置。(責(zé)任單位：省能源局)

(四)做好宣傳推廣。開展光伏建筑試點城市典型工作經(jīng)驗、光伏建筑一體化典型應(yīng)用場景案例宣傳，擴大光伏建筑一體化技術(shù)在全省更多地區(qū)、更多建筑項目的滲透率。(責(zé)任單位：省光儲辦、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)加強教育宣傳和輿論引導(dǎo)，普及建筑節(jié)能降碳法律法規(guī)和相關(guān)知識。加大光伏建筑一體化等專業(yè)技術(shù)人才隊伍培養(yǎng)，加強行業(yè)管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，強化專業(yè)人才儲備。(責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)