國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)《打擊和防范礦山瞞報(bào)事故的若干措施》的通知礦安〔2024〕7號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)礦山安全監(jiān)管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級局，有關(guān)中央企業(yè)：

《打擊和防范礦山瞞報(bào)事故的若干措施》已經(jīng)國家礦山安全監(jiān)察局2024年第4次局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家礦山安全監(jiān)察局

2024年3月1日

打擊和防范礦山瞞報(bào)事故的若干措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》《煤礦安全生產(chǎn)條例》，鞏固和深化礦山瞞報(bào)事故“大起底”成果，嚴(yán)厲打擊礦山瞞報(bào)事故行為，維護(hù)礦山良好安全生產(chǎn)秩序，制定如下措施。

一、強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)控。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范安裝、使用入井作業(yè)人員唯一性檢測裝置，所有下井人員必須攜帶標(biāo)識卡。井口、主要作業(yè)地點(diǎn)必須安裝視頻監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“無視頻監(jiān)控不作業(yè)”。各類安全監(jiān)測監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按要求聯(lián)網(wǎng)接入礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門平臺。

二、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要充分發(fā)揮信息化手段的支撐作用，完善入井人員活動軌跡動態(tài)監(jiān)測等技防系統(tǒng)，注重從超限報(bào)警、數(shù)據(jù)異常、斷網(wǎng)斷線等預(yù)警信息中發(fā)現(xiàn)涉嫌瞞報(bào)事故線索，特別是對井下同時(shí)出現(xiàn)多名帶班領(lǐng)導(dǎo)聚集、大量人員異常移動或聚集、夜晚大量非作業(yè)人員下井，以及視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)井口等存在抬擔(dān)架、背人、攙扶等異常情況的，要重點(diǎn)分析研判，及時(shí)進(jìn)行核查處置。

三、暢通舉報(bào)渠道。各級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門要向社會公布礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道，鼓勵社會公眾和礦工及其家屬通過網(wǎng)絡(luò)、微信小程序、電話和信件等多種方式進(jìn)行舉報(bào)。所有生產(chǎn)、建設(shè)礦山企業(yè)必須在礦山辦公場所、井口(坑口)等醒目位置設(shè)置舉報(bào)獎勵公告牌，公布地方礦山安全監(jiān)管部門、國家礦山安全監(jiān)察局省級局舉報(bào)電話和應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)舉報(bào)微信小程序碼。

四、壓實(shí)屬地責(zé)任。接到瞞報(bào)事故舉報(bào)后，要按程序提請屬地縣級以上地方人民政府根據(jù)案情需要，組織公安、應(yīng)急管理、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察、人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門，組成核查組依法依規(guī)進(jìn)行核查，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告和對外公布核查情況。

五、嚴(yán)懲瞞報(bào)行為。對核查屬實(shí)的礦山瞞報(bào)事故視情況提級調(diào)查，查明瞞報(bào)事故真相，從嚴(yán)處理礦山企業(yè)實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員，涉嫌犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)處理。嚴(yán)肅查處地方黨委政府及其有關(guān)部門瞞報(bào)事故行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，并及時(shí)公布瞞報(bào)事故調(diào)查處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

六、用好獎勵制度。加大礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵宣傳力度，充分調(diào)動礦工及其家屬和社會各界舉報(bào)礦山瞞報(bào)事故的積極性。對核查屬實(shí)的舉報(bào)，按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)獎勵，最高可獎勵30萬元。

七、開展警示曝光。地方礦山安全監(jiān)管部門要制作典型或較大以上瞞報(bào)事故警示教育片，發(fā)送礦山企業(yè)學(xué)習(xí)鏡鑒;定期對礦山企業(yè)實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員等開展警示教育，深刻汲取瞞報(bào)事故教訓(xùn);對典型或較大以上瞞報(bào)事故案例，在報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等媒體公開曝光。

八、實(shí)施聯(lián)合懲戒。對瞞報(bào)事故的礦山企業(yè)和有關(guān)人員，依照《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》，列入嚴(yán)重失信主體名單，并向社會公布。所有發(fā)生瞞報(bào)事故的礦山，一律列為C類及以下礦山管理。

九、建立長效機(jī)制。推動各地建立公安、應(yīng)急管理、礦山安全監(jiān)管監(jiān)察、人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生健康等部門協(xié)同聯(lián)動和信息共享機(jī)制，在各自職責(zé)范圍內(nèi)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告瞞報(bào)事故行為，形成工作合力，切斷礦山瞞報(bào)事故鏈條，構(gòu)建“不敢瞞”“瞞不住”的長效機(jī)制。