中國正以更大力度推進(jìn)節(jié)能降碳。中國國家發(fā)改委等三部門2日對外公布《關(guān)于加強(qiáng)綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接 　大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》，明確將綠證交易對應(yīng)電量納入“十四五”省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核指標(biāo)核算。

綠色電力證書是可再生能源綠色電力的電子“身份證”，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證，1個綠證單位等于1000千瓦時可再生能源電量。

眼下中國綠色電力需求呈快速增長態(tài)勢。國家發(fā)改委表示，受可再生能源資源稟賦和輸電通道等條件制約，一些地區(qū)和企業(yè)短期內(nèi)難以大比例增加可再生能源消費(fèi)，普遍建議加快綠證與節(jié)能降碳政策銜接協(xié)調(diào)，拓展綠證應(yīng)用范圍，支持各地區(qū)、各類主體通過購買綠證的方式增加可再生能源消費(fèi)。

基于這一背景，此次《通知》提出在“十四五”省級人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核中，將非化石能源從各地區(qū)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度中扣除，推動綠證交易電量納入節(jié)能評價考核指標(biāo)核算。

《通知》同時設(shè)置了綠證交易對應(yīng)電量在節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核指標(biāo)核算中的抵扣上限?？缡【G證交易受端省份通過綠證交易抵扣的可再生能源消費(fèi)量，原則上不超過本地區(qū)完成“十四五”能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)所需節(jié)能量的50%。

國家發(fā)改委特別指出，綠證交易電量扣除政策可以緩解部分地區(qū)節(jié)能指標(biāo)完成壓力，但由于綠證交易均基于可再生能源實(shí)際發(fā)電量，不會直接對全國能耗強(qiáng)度下降造成影響。

圍繞加快可再生能源項(xiàng)目建檔立卡和綠證核發(fā)、擴(kuò)大綠證交易范圍、規(guī)范綠證交易制度等方面，《通知》進(jìn)一步夯實(shí)綠證核發(fā)交易基礎(chǔ)，并對綠證交易制度進(jìn)行規(guī)范。

官方支持建立跨省區(qū)綠證交易協(xié)調(diào)機(jī)制和交易市場，支持綠證供需省份結(jié)合實(shí)際通過政府間協(xié)議鎖定跨省綠證交易規(guī)模，協(xié)助經(jīng)營主體開展綠證供需對接、集中交易、技術(shù)服務(wù)、糾紛解決?！锻ㄖ访鞔_要求各地區(qū)不得采取強(qiáng)制性手段向企業(yè)簡單攤派綠證購買任務(wù)，不得限制綠證跨省交易。國家發(fā)改委、國家能源局將加強(qiáng)價格監(jiān)測，引導(dǎo)綠證交易價格在合理區(qū)間運(yùn)行。