在“雙碳”目標下，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、 擴大農(nóng)民就業(yè)增收渠道的潛力和后勁在于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與能源體系的融合發(fā)展。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與能源體系融合，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，更有利于推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)型升級。

眾所周知，無論是高標準農(nóng)田建設(shè)、加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、加強智能糧庫建設(shè)，還是鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，都離不開電力的有效支撐。據(jù)統(tǒng)計，2022年，農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占全國總就業(yè)人口的24%，但農(nóng)村能源消費總量僅占全國的12%，農(nóng)村用電量僅占全國的13%，農(nóng)村戶均供電容量僅為全國平均水平的9%。除電力外的其他能源基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)村未能全面普及，天然氣、供熱等管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)比較薄弱，與城市能源公共服務(wù)水平差距較大。

當前，農(nóng)村生活用能主要包括煤炭、薪柴、電力等，其中煤炭占比達到37.2%，尤其是北方農(nóng)村地區(qū)占比超過50%。農(nóng)村生活能源消費總量從2014年的2.01億噸標煤增加至2020年的3.11億噸標煤，約占全國生活用能的48.3%。農(nóng)村人均生活用能從325千克標煤增加至434千克標煤。使用散煤、薪柴燒水、做飯、取暖，不僅熱效率低，而且也給農(nóng)村地區(qū)造成較大的生態(tài)環(huán)保壓力。

再從另一方面看，廣大農(nóng)村綠能儲量豐富，有待深度開發(fā)利用。據(jù)測算，2020年我國農(nóng)村屋頂光伏資源可發(fā)電量接近3萬億千瓦時，超過當年我國光伏發(fā)電量(2605億千瓦時)的10倍，相當于我國當年總發(fā)電量(7.5萬億千瓦時)的40%。2021年我國秸稈產(chǎn)量達8.02億噸，可收集的秸稈資源量達6.71億噸，其中大部分以還田和散燒形式處理，產(chǎn)生大量溫室氣體排放。農(nóng)業(yè)不僅是溫室氣體排放源，更應(yīng)是固碳增匯的主要貢獻者。截至2021年5月，我國農(nóng)業(yè)碳匯市場已經(jīng)累計交易碳匯約117萬噸，總金額為7400多萬元。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)碳匯價值，已成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和農(nóng)民致富增收的重要舉措之一。不僅如此，可再生能源的深度開發(fā)利用還能夠創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位，實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。未來降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進水平需要進一步提升，為我國“雙碳”目標提供有力支撐。

由此可見，在全面推進鄉(xiāng)村振興的背景下，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與能源體系融合，對農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展影響深遠。

加快能源生產(chǎn)電力化。繼續(xù)構(gòu)建以電為中心、清潔高效、環(huán)境友好、網(wǎng)源協(xié)調(diào)的農(nóng)村能源供應(yīng)體系，發(fā)揮可再生能源“生力軍”作用。統(tǒng)籌規(guī)劃可再生能源發(fā)電與配套電網(wǎng)建設(shè)，合理確定可再生能源開發(fā)規(guī)模、布局及時序，完善可再生能源預(yù)測、預(yù)警及調(diào)控，保障可再生能源發(fā)電有序開發(fā)、及時并網(wǎng)。完善秸稈、畜禽糞便的收儲運體系，加強秸稈打捆直燃供暖、秸稈成型燃料、生物天然氣等技術(shù)應(yīng)用。提高農(nóng)田土壤固碳能力，讓農(nóng)田從碳源變成碳匯，支持可再生能源資源開發(fā)主體參與碳交易市場，推進可再生能源資源確權(quán)補貼和國家核證自愿減排量(CCER)質(zhì)押融資。

推動能源消費電氣化。據(jù)測算，電氣化率每提升1個百分點，有望減少終端能源消費約0.5億噸標準煤，帶動能源消費強度降低4%左右。當前，農(nóng)網(wǎng)供電可靠率總體達到99.8%，綜合電壓合格率達到99%，戶均配電容量達到2.7千伏安。穩(wěn)定可靠的電力基礎(chǔ)設(shè)施為采暖電氣化、廚炊電氣化、交通電氣化打下堅實基礎(chǔ)。應(yīng)持續(xù)鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生活電氣化、交通綠色化以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點用能領(lǐng)域，打造可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村電氣化示范項目，做好電網(wǎng)配套及延伸服務(wù)，支持多元主體靈活便捷接入，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生活電氣化水平。

以產(chǎn)業(yè)融合打造多元業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮能源的基礎(chǔ)性、支撐性作用，進一步做優(yōu)做綠第一產(chǎn)業(yè)、做實做強第二產(chǎn)業(yè)、做精做活第三產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)間技術(shù)融合、功能融合、價值融合。積極推廣“新能源+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，推進農(nóng)光互補、牧光互補、漁光互補、海上風(fēng)電+海洋牧場等綜合利用項目，在重點工程項目中大力實施以工代賑，研究促進農(nóng)民就近就業(yè)增收、提高勞動技能等政策，促進共同富裕。探索“風(fēng)光+生態(tài)修復(fù)”“風(fēng)光+礦山治理”“風(fēng)光+農(nóng)村景觀”“風(fēng)光+交通設(shè)施”等多功能融合模式，增強項目的經(jīng)濟收益和環(huán)境效益。做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)集聚區(qū)等多能互補綜合能源利用服務(wù)。開展“能源互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)、生活”特色場景建設(shè)，制訂用能監(jiān)測、問題診斷、能效分析等能源一攬子解決方案，提供便捷、高效、普惠用能服務(wù)。最終打造“高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)+清潔能源工業(yè)+現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)”融合發(fā)展典范，向鄉(xiāng)村振興、能源強國戰(zhàn)略目標不斷邁進。

(曹培璽，作者系第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任)