最近幾個月，中亞大國哈薩克斯坦頻頻放出發(fā)展核電的消息，總統(tǒng)親自推動，各項(xiàng)前期工作加快推進(jìn)，在短時間內(nèi)選定了建設(shè)廠址。哈薩克作為前蘇聯(lián)加盟國，與俄羅斯的緊密關(guān)系不言而喻，考慮到近幾年俄在國際核電市場上的絕對主導(dǎo)地位，與俄羅斯合作似乎是哈薩克的既定選擇。

然而出乎意料的是，哈政府明確強(qiáng)調(diào)將在充分評估各方技術(shù)路線和建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，通過國際招標(biāo)選擇合作伙伴。目前除俄羅斯之外，中國、韓國、法國等核大國均被哈國視為潛在合作方，計(jì)劃在2023年初選定合作伙伴，進(jìn)入項(xiàng)目實(shí)質(zhì)推進(jìn)階段。

俄烏沖突爆發(fā)后，哈薩克斯坦與俄羅斯刻意保持距離，考慮到哈國長期存在的民族問題，哈俄兩國關(guān)系未來走向存在較大不確定性。另一方面，哈薩克是中國重要鄰國和長期戰(zhàn)略合作伙伴，最近幾年中國穩(wěn)居哈第二大貿(mào)易伙伴和主要投資來源國。在核電技術(shù)方面，中國自主華龍一號三代核電技術(shù)實(shí)現(xiàn)了極其優(yōu)異的工程建造業(yè)績，并成功獲得了歐盟和英國最高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)認(rèn)證。

筆者認(rèn)為，從地緣政治和核電技術(shù)本身等多個角度綜合分析，中國參與哈薩克斯坦核電項(xiàng)目均具有較大的比較優(yōu)勢，中哈核能合作也將大幅提升中國在中亞地區(qū)的影響力，但項(xiàng)目合作落地須國家和企業(yè)各個層面加大推動力度，國家實(shí)施核電外交、高層推動，企業(yè)做優(yōu)項(xiàng)目技術(shù)、工程、融資等完整方案。

發(fā)展核電正式提上議程

去年以來，哈薩克斯坦政府各個層面多次重申哈國將新建核電站，以同步實(shí)現(xiàn)減排和保障電力供應(yīng)的目標(biāo)，哈總統(tǒng)托卡耶夫更是親自指示和推動核電項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作。

在2021年9月發(fā)表的年度國情咨文中，托卡耶夫強(qiáng)調(diào)，“哈薩克斯坦已提出到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，隨著煤炭時代走向終結(jié)，預(yù)計(jì)到2030年哈將面臨電力短缺。世界各國經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展核電是解決電力短缺的最佳途徑。”

今年2月份，哈薩克斯坦動亂事件剛剛平息不久，托卡耶夫在政府?dāng)U大會議上再次重申，“沒有清潔核能，我們將失去整個經(jīng)濟(jì)，我們將失去地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)地位，我們需要核能”。

在6月份召開的國家最高改革委員會會議上，托卡耶夫援引國際原子能機(jī)構(gòu)的信息，對核能在減排和穩(wěn)定供應(yīng)方面的優(yōu)勢進(jìn)行了逐一列舉，同時強(qiáng)調(diào)，”哈薩克斯坦在考量核電站項(xiàng)目的技術(shù)供應(yīng)商名單時，除了價格標(biāo)準(zhǔn)以外，其技術(shù)的可靠性也非常重要。”另外，他還著重強(qiáng)調(diào)，必須確保本國技術(shù)人才能夠得到充分的教育，并建立完備的產(chǎn)業(yè)能力和供應(yīng)鏈。

隨后，托卡耶夫在外國投資者理事會上親自宣布，哈薩克已將首座核電站建設(shè)廠址選定在位于阿拉木圖州的巴爾喀什湖附近，并明確將建設(shè)兩臺核電機(jī)組，總裝機(jī)容量預(yù)計(jì)240萬千瓦。

除總統(tǒng)外，哈新任總理、能源部長等政府官員也在多個場合表示，建設(shè)核電站是解決未來哈薩克電力供應(yīng)問題的最優(yōu)方案，目前哈能源部正在組織對俄羅斯VVER、韓國APR1400、中國華龍一號以及法國EPR等全球三代核電技術(shù)進(jìn)行初步比選。

同時，在托卡耶夫的親自指示下，哈國有企業(yè)管理機(jī)構(gòu)薩姆魯克-卡澤納主權(quán)財(cái)富基金（Samruk Kazyna）組織專家團(tuán)赴法國和土耳其（正在建設(shè)四臺俄羅斯VVER機(jī)組）進(jìn)行了核電專項(xiàng)調(diào)研，后續(xù)還計(jì)劃調(diào)研阿聯(lián)酋巴拉卡核電站，該電站使用韓國技術(shù)建設(shè)。

另外需指出，哈薩克在核工業(yè)方面并非“新生”，前蘇聯(lián)曾在哈境內(nèi)建造多個實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆堆和核科學(xué)研究中心，哈目前是全球第一大天然鈾生產(chǎn)國，另外與中國合作建設(shè)了核燃料元件制造廠，基本具備本土化的核燃料供應(yīng)能力。

哈薩克目前的核電項(xiàng)目開發(fā)主體是國有企業(yè)哈原子能發(fā)電站股份公司（KNPP），該公司是哈政府為新建核電站單獨(dú)成立的國有企業(yè)，哈國家原子能公司仍負(fù)責(zé)鈾資源開發(fā)和核燃料加工產(chǎn)業(yè)，兩者同屬薩姆魯克-卡澤納主權(quán)財(cái)富基金。

中哈核能合作的比較優(yōu)勢

在地緣政治方面，2019年哈總統(tǒng)托卡耶夫上臺后，中哈兩國關(guān)系升級為永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，兩國在中央政府層面已形成以總理年度會晤和合作委員會為主導(dǎo)的官方合作平臺。2022年以來，兩國領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)現(xiàn)互訪，重申堅(jiān)定不移捍衛(wèi)中哈友好、深化合作和相互支持。

最近幾年中國穩(wěn)居哈薩克斯坦第二大貿(mào)易伙伴和主要投資來源國，是哈第二大出口市場和第一大進(jìn)口來源地。即使在疫情影響下，2021年雙邊貿(mào)易額接近250億美元，同比增長15%?？梢哉f，兩國地緣優(yōu)勢顯著，政治互信不斷加深，經(jīng)貿(mào)合作穩(wěn)定向好。

與之形成鮮明對比的是，俄烏沖突發(fā)生后哈俄關(guān)系則呈現(xiàn)出走弱跡象。哈在俄烏沖突中堅(jiān)定保持中立立場，并明確表示不承認(rèn)烏頓巴斯兩個“獨(dú)立共和國”。由于俄羅斯長期是哈第一大貿(mào)易伙伴和最大外來投資國，西方國家對俄施加的大規(guī)模制裁已在進(jìn)出口貿(mào)易、金融等方面對哈薩克產(chǎn)生影響，預(yù)計(jì)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系有可能會大幅減弱，近期雙方在石油輸送管道方面的合作已產(chǎn)生摩擦和芥蒂，更為重要的是哈北部與俄接壤地區(qū)主要居民是俄羅斯族，面臨與烏克蘭東部地區(qū)相同的處境。而核電項(xiàng)目高度敏感，在對俄合作上哈方必然會更加審慎，避免未來成為被俄施壓的籌碼。

在核電技術(shù)自身方面，中國自主三代核電技術(shù)華龍一號由國內(nèi)量大核電集團(tuán)——中核和中廣核合作研發(fā)設(shè)計(jì)的先進(jìn)百萬千瓦級壓水堆核電技術(shù)，其首堆示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了優(yōu)異的工程建造業(yè)績。2020年11月，華龍一號首堆示范工程——中核集團(tuán)福清5號機(jī)組首次并網(wǎng)成功，建設(shè)工期僅5年半，創(chuàng)造了全球三代核電首堆建設(shè)的最佳業(yè)績。首堆項(xiàng)目的成功示范促使華龍一號在國內(nèi)進(jìn)入批量化建設(shè)階段，目前國內(nèi)共有五個項(xiàng)目共十臺機(jī)組正在建設(shè)。

在海外，2021年5月，中核集團(tuán)華龍一號海外首堆工程——巴基斯坦卡拉奇核電2號機(jī)組正式進(jìn)入商業(yè)運(yùn)行，一年后卡拉奇項(xiàng)目兩臺機(jī)組全面按期建成投運(yùn)。2022年2月，中核集團(tuán)與阿根廷核電公司正式簽署阿根廷阿圖查三號核電站項(xiàng)目設(shè)計(jì)采購和施工合同，華龍一號正式落地阿根廷。

幾乎同時，中廣核主導(dǎo)的華龍一號英國項(xiàng)目也迎來里程碑式的重大節(jié)點(diǎn)，前后歷時五年，華龍一號完成了英國核安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的技術(shù)通用設(shè)計(jì)審查（Generic Design Review,簡稱GDA），英國GDA審查被稱為全球最為嚴(yán)苛的核電技術(shù)認(rèn)證，華龍一號成為全球第四個通過GDA審查的核電技術(shù)，也是唯一一個無審查重大問題和無審查重大缺陷的核電技術(shù)。另外，2020年11月，華龍一號還通過了歐洲用戶要求（European Utility Requirements）符合性評估，意味著華龍一號設(shè)計(jì)滿足歐洲最新核電要求。

可以說，中國自主三代核電技術(shù)華龍一號的技術(shù)先進(jìn)性和安全性已得到充分驗(yàn)證，是當(dāng)前核電市場接受度最高的三代核電機(jī)型之一。

從哈薩克斯坦角度，選擇核電項(xiàng)目合作方，除了考慮地緣政治、核電技術(shù)本身等因素之外，核燃料供應(yīng)也是重要的考量因素。2021年1月，哈國家原子能公司和中廣核合作建設(shè)的核燃料元件制造廠建成投產(chǎn)，該項(xiàng)目引進(jìn)法國法馬通燃料制造技術(shù)，授權(quán)加工法方燃料類型，其燃料設(shè)計(jì)與華龍一號完全兼容，這意味著，如果哈薩克選擇華龍一號技術(shù)，未來可直接實(shí)現(xiàn)核燃料的本土化生產(chǎn)和供應(yīng)。

上下一體加大推動力度

綜合各方面因素，筆者認(rèn)為中國核電出口哈薩克斯坦迎來較好機(jī)遇，華龍一號落地哈薩克可大幅提升中國在中亞地區(qū)的影響力，也將成為核電布局“一帶一路”的標(biāo)志性工程，真正打造核電出海的“國家名片”。

有效推動中哈核能合作落地，一方面需要國家層面加強(qiáng)“核電外交”，將核電項(xiàng)目合作納入兩國領(lǐng)導(dǎo)人高訪會談議程，在政府部門層面建立定期協(xié)商機(jī)制，具體而言，可將核電項(xiàng)目合作納入兩國間已有的能源分委會議程，同時須做好內(nèi)部統(tǒng)籌和協(xié)作分工，避免內(nèi)部競爭。

另一方面，企業(yè)層面應(yīng)積極主動與哈方政府部門和相關(guān)企業(yè)對接，在選址、核安全監(jiān)管體系建立、人員培訓(xùn)等方面為哈方提供支持，也可考慮邀請哈方小比例參股國內(nèi)核電項(xiàng)目，為其積累核電站建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，同時在示范項(xiàng)目基礎(chǔ)上，持續(xù)開展華龍一號設(shè)計(jì)改進(jìn)，做優(yōu)項(xiàng)目技術(shù)、工程、融資等完整方案。