2022年6月6日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》(以下簡稱《通知》)，這份文件是目前新型儲能參與市場和調(diào)度運行最為重要的文件，對新型儲能在參與市場中關(guān)于身份、電價、交易機制、調(diào)度運營機制等諸多關(guān)鍵問題予以明確，將對“十四五”時期我國新型儲能發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。

根據(jù)中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟(CNESA)全球儲能項目庫的不完全統(tǒng)計，截至2021年底，中國已投運的新型儲能項目的累計裝機規(guī)模為5.7GW，新增裝機為2.4GW，同比增長54%，其中以電源側(cè)的新增裝機最多達到1GW，其次為電網(wǎng)側(cè)的新增裝機達到854MW。十四五時期，國家能源局在《推進新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提出了不低于30GW的發(fā)展目標，若實現(xiàn)這一目標，新型儲能將至少達到10倍以上的增長。市場在高速增長，但是新型儲能的發(fā)展之路仍崎嶇不平，儲能電站能否得到合理的調(diào)用，能否通過市場獲得合理收益，收益是否能夠穩(wěn)定得到保障，這一直是困擾新型儲能發(fā)展的主要問題。

市場迫切需要理順新型儲能參與市場運行的政策機制、價格機制、調(diào)度運行機制。在這一背景下，《關(guān)于進一步推動新型儲能參與電力市場和調(diào)度運用的通知》的發(fā)布，可以說是儲能市場的及時雨，解決了行業(yè)期盼已久的問題。以下是我們對《通知》的重點內(nèi)容進行解讀。

一、堅持市場化發(fā)展的原則，首次定義獨立儲能身份。在《通知》的總體要求中提出要建立完善適應(yīng)儲能參與的市場機制，鼓勵新型儲能自主選擇參與電力市場，堅持以市場化方式形成價格，持續(xù)完善調(diào)度運行機制，發(fā)揮儲能技術(shù)優(yōu)勢，提升儲能總體利用水平，保障儲能合理收益，促進行業(yè)健康發(fā)展。堅定地明確了以市場化發(fā)展為主的根本原則。

同時，《通知》首次對獨立儲能進行官方定義：具備獨立計量、控制等技術(shù)條件，接入調(diào)度自動化系統(tǒng)可被電網(wǎng)監(jiān)控和調(diào)度，符合相關(guān)標準規(guī)范和電力市場運營機構(gòu)等有關(guān)方面要求，具有法人資格的新型儲能項目，可轉(zhuǎn)為獨立儲能，作為獨立主體參與電力市場。縱觀國內(nèi)外儲能市場近兩年發(fā)展，獨立儲能是較受關(guān)注的一種發(fā)展模式。美國、澳大利亞、英國等均落地實施了一批百兆瓦級別的獨立儲能項目，在我國以山東、湖南、江蘇、河北、山西、浙江、安徽等地紛紛在布局大規(guī)模獨立儲能項目，技術(shù)類別涵蓋了鋰離子電池、壓縮空氣儲能、液流電池、飛輪儲能等多種技術(shù)路線。今年，山東獨立儲能示范項目已進入現(xiàn)貨市場運行，邁出了我國新型儲能發(fā)展的新階段。較之前發(fā)電側(cè)與新能源、火電廠聯(lián)合運行的儲能項目以及用戶側(cè)儲能項目相比，獨立儲能在技術(shù)上、形式上天然具備作為獨立主體參與市場的條件;從功能作用上獨立儲能能夠更高效地為系統(tǒng)提供靈活性調(diào)節(jié)能力以及為電網(wǎng)運行提供安全保障支撐;從獲取收益上，獨立儲能具備通過參與多個市場不同品種之間的交易，獲得多重收益的能力。因此，《通知》對獨立儲能的身份進行明確定義是推進新型儲能參與市場運行的重要基礎(chǔ)。

二、通過鼓勵參與市場推進可再生能源與儲能協(xié)同發(fā)展。自2019年至今，全國共有22個省市出臺了可再生能源配置儲能的政策，目前全國各省新型儲能規(guī)劃的項目已達42GW。各省積極推動可再生能源配置儲能政策的背后反映了可再生能源滲透率快速提升的背景下，電網(wǎng)的系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力持續(xù)增大，對靈活性資源的需求不斷增加，需要建設(shè)新的調(diào)節(jié)資源以緩解壓力。然而，強配儲能的政策在催生新型儲能快速發(fā)展的同時，與之相伴的是大量新型儲能由于沒有合理規(guī)劃，合理調(diào)用而處于閑置的狀態(tài)，并一度出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，而其背后的核心問題是可再生能源配置儲能無法參與市場，缺少合理的成本疏導(dǎo)渠道，儲能的作用和價值難以發(fā)揮并獲取收益。《通知》中提出以配建形式存在的新型儲能項目，在完成站內(nèi)計量、控制等相關(guān)系統(tǒng)改造并符合相關(guān)技術(shù)要求情況下，鼓勵與所配建的其他類型電源聯(lián)合并視為一個整體，按照現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則參與電力市場。因此，隨著各地電力市場建設(shè)的推進，為新能源場站配建的儲能設(shè)施，將能夠提高新能源場站的涉網(wǎng)性能減少考核，并可以聯(lián)合參與現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場、中長期市場，提高新能源場站的電量收益，并可為新能源場站提供容量價值，以獲得更高的電價收益。

此外《通知》中還提到隨著市場建設(shè)逐步成熟，鼓勵探索同一儲能主體可以按照部分容量獨立、部分容量聯(lián)合兩種方式同時參與的市場模式。這一模式的提出，使得同一主體的儲能電站可以根據(jù)不同功能需要，對容量進行分區(qū)管理參與不同的市場，獲取更多價值收益，這將激發(fā)各類主體在技術(shù)上、應(yīng)用上、市場模式上進行不斷創(chuàng)新，拓展了我國現(xiàn)有新型儲能的商業(yè)模式，激發(fā)了市場的想象空間。當然，若想真正落地在技術(shù)層面、計量結(jié)算方面、市場機制方面還面臨很多關(guān)鍵問題需要解決。

三、解決獨立儲能電價問題，破解進入市場關(guān)鍵問題?！锻ㄖ诽岢黾涌焱苿营毩δ軈⑴c中長期市場和現(xiàn)貨市場，發(fā)揮移峰填谷和頂峰發(fā)電作用。獨立儲能電站向電網(wǎng)送電的，其相應(yīng)充電電量不承擔輸配電價和政府性基金及附加。這一條政策實實在在解決了獨立儲能參與市場最關(guān)鍵的難題，一直以來新型儲能由于其雙向調(diào)節(jié)作用，而無法明確其參與市場的身份，各省在出臺獨立儲能相關(guān)政策時，對儲能的充放電電價或者避而不談，或者以“充放互抵，損耗自擔”的方式鼓勵儲能建設(shè)，但是政策不具備長期性和穩(wěn)定性。獨立儲能在其充放電過程中發(fā)揮了移峰填谷和頂峰發(fā)電作用，若充電時按照用戶收取電費，放電時按照發(fā)電給予電價，則將面臨重復(fù)收取輸配電價和政府性基金及附加的問題，同時以鋰離子電池為例，充放一度電還將有10%-20%的損耗，獨立儲能參與電能量市場將難以獲利。以山東市場為例，若充電電量不承擔輸配電價和政府性基金及附加，將可以減少約0.2元的電價成本，對獨立儲能電站參與市場交易是重大利好!

四、優(yōu)化儲能調(diào)度運行機制，保障公平調(diào)用?！锻ㄖ分刑岢鰣猿忠允袌龌绞綖橹鲀?yōu)化儲能調(diào)度運行，各地要建立完善適應(yīng)新型儲能發(fā)展的市場機制和調(diào)度運行機制，并對儲能項目業(yè)主單位、電力交易機構(gòu)、電力企業(yè)在技術(shù)提出要求，并明確各方管理責(zé)任。

同時，要求地方政府相關(guān)部門和國家能源局派出機構(gòu)要研究細化監(jiān)管措施，加強對獨立儲能調(diào)度運行監(jiān)管，保障社會化資本投資的儲能電站得到公平調(diào)度，具有同等權(quán)益和相當?shù)睦寐?。一直以來社會資本在投資建設(shè)獨立儲能電站時，對于電站能否得到公平、合理的調(diào)用，是投資方考慮最多的問題，這直接關(guān)系到電站的收益與運營模式?！锻ㄖ分忻鞔_提出保障社會化資本投資的儲能電站得到公平調(diào)度，具有同等權(quán)益和相當?shù)睦寐?，這有利于為新型儲能發(fā)展營造一個公平競爭的市場環(huán)境，保障儲能電站的合理收益。

五、完善價格機制，對儲能成本進行合理疏導(dǎo)。新型儲能作為電力系統(tǒng)中的新成員，其參與市場的最關(guān)鍵問題，就是其發(fā)揮的作用價值如何獲取收益，其收益如何通過合理渠道進行分攤的問題?！锻ㄖ诽岢龀浞职l(fā)揮獨立儲能技術(shù)優(yōu)勢提供輔助服務(wù)。明確其輔助服務(wù)費用根據(jù)《電力輔助服務(wù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，按照“誰提供、誰獲利，誰受益、誰承擔”的原則，由相關(guān)發(fā)電側(cè)并網(wǎng)主體、電力用戶合理分攤。

提出建立電網(wǎng)側(cè)儲能價格機制，研究建立電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站容量電價機制，逐步推動電站參與電力市場;探索將電網(wǎng)替代型儲能設(shè)施成本收益納入輸配電價回收。通過完善電價機制，獨立儲能將通過參與輔助服務(wù)市場獲得相應(yīng)補償、通過現(xiàn)貨市場獲得電能量收益，其容量價值將可通過容量電價獲得穩(wěn)定收益，這將保障獨立儲能電站的合理收益，將真正釋放市場空間。

同時《通知》強調(diào)各地要加強電網(wǎng)側(cè)儲能的科學(xué)規(guī)劃和有效監(jiān)管。有效的監(jiān)管與合理的激勵是對電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站獲得容量電價的約束也是保障市場健康、有序發(fā)展的手段。

此外，《通知》還對用戶側(cè)儲能、新型儲能項目管理、電化學(xué)儲能電站安全管理提出要求?！锻ㄖ返某雠_為推進新型儲能全面參與市場保駕護航，其破解市場機制壁壘，解決關(guān)鍵問題的力度，彰顯了政府主管部門推動新型儲能發(fā)展的決心!我們相信，隨著市場機制的不斷完善，技術(shù)的不斷發(fā)展成熟，新型儲能必將能肩負起實現(xiàn)“雙碳”目標的偉大任務(wù)，中國必將成為引領(lǐng)全球儲能發(fā)展的第一大市場!