近幾年來(lái)，我國(guó)汽車保有量每年都以2000萬(wàn)輛以上的速度增加(詳見(jiàn)表一)。2021年與2014年相比，僅過(guò)了7年，保有量就番了一番，年均增加2121.6萬(wàn)輛。最近十年的年均增速為11.3%。如此高速、巨量、持續(xù)的增加，無(wú)疑會(huì)給能源供給、城市交通、環(huán)保與碳達(dá)峰碳中和等帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。很有必要對(duì)這個(gè)重要的綜合性社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真而深入的研究，并提出具有可操作性的解決建議。

表1：表一2012-2021年我國(guó)汽車保有量(萬(wàn)輛)

01

能源供應(yīng)將日趨緊張

能源安全倍受煎熬

截至2021年年底，我國(guó)3.02億輛汽車保有量中，僅有784萬(wàn)輛電動(dòng)汽車和約700萬(wàn)輛天然氣汽車，二者合計(jì)在汽車總保有量中的占比還不到5%，超過(guò)95%的燃油車每年將消費(fèi)2000多萬(wàn)噸的成品油，而我國(guó)車用汽油與柴油在汽油和柴油的消費(fèi)總量中的占比分別超過(guò)90%與60%，影響國(guó)家能源安全。

根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)2020年12月發(fā)布的預(yù)測(cè)，2021年我國(guó)汽車市場(chǎng)總銷量的預(yù)測(cè)值中值為2506萬(wàn)輛(實(shí)際為2627.5萬(wàn)輛)，2025年該值為2697萬(wàn)輛，2030年為3055萬(wàn)輛。2021年電動(dòng)汽車銷量為352.1萬(wàn)輛，天然氣汽車銷量約為10萬(wàn)輛，二者合計(jì)在汽車總銷量中的占比為13.8%。燃油車銷量仍高達(dá)2265.4萬(wàn)輛。2025年，按照工信部計(jì)劃，電動(dòng)汽車產(chǎn)量占比達(dá)到20%時(shí)(天然氣汽車產(chǎn)量暫且忽略不計(jì))，燃油汽車產(chǎn)量仍將高達(dá)2157.8萬(wàn)輛;2030年，即使電動(dòng)汽車產(chǎn)量占比達(dá)到30%-40%，燃油汽車的產(chǎn)量仍然高達(dá)1833萬(wàn)-2138.5萬(wàn)輛。

誠(chéng)然，電動(dòng)汽車與天然氣汽車替代了部分成品油，但是電能是用煤炭、天然氣等一次能源轉(zhuǎn)換來(lái)的，車用天然氣更是寶貴的清潔能源，根據(jù)能量守衡原理，即使是今后電動(dòng)汽車保有量占比增加到10%，甚至20%，只要汽車保有量還在增加，車用能源的消費(fèi)量就會(huì)繼續(xù)增長(zhǎng)。

換言之，每年2000多萬(wàn)輛汽車保有量的增長(zhǎng)，我國(guó)的成品油及整個(gè)能源的供應(yīng)能力能夠承擔(dān)多少年呢?

02

大氣污染治理的難度將顯著增加

據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)，2020年，我國(guó)汽車保有量為2.81億萬(wàn)輛。汽車所產(chǎn)生的各類污染物總量為1486.3萬(wàn)噸(其中，一氧化碳693.8萬(wàn)噸、碳?xì)浠衔?72.4萬(wàn)噸、氮氧化物613.7萬(wàn)噸、顆粒物6.4萬(wàn)噸)。如此巨量的汽車污染物排放量嚴(yán)重影響了環(huán)境質(zhì)量與居民健康。

在此基礎(chǔ)上，如果每年再凈增2000多萬(wàn)輛的汽車，必然將增加更多的汽車排放污染物，將給本來(lái)已經(jīng)相當(dāng)艱巨的大氣污染治理工作雪上添霜。

同時(shí)，每年還有大量的電動(dòng)汽車的報(bào)廢電池也會(huì)造成環(huán)境污染。2021年的電動(dòng)汽車報(bào)廢量就高達(dá)60.1萬(wàn)輛，累計(jì)報(bào)廢電池逾20萬(wàn)噸。2030年將超過(guò)200萬(wàn)噸。而其回收技術(shù)目前尚屬世界難題。

03

城市道路將不堪重負(fù)

交通堵塞更加嚴(yán)重

隨著我國(guó)汽車保有量的快速增長(zhǎng)，超過(guò)100萬(wàn)輛的大中城市逐年增加(詳見(jiàn)表二)，停車場(chǎng)不夠用，堵車現(xiàn)象嚴(yán)重已經(jīng)成為大多數(shù)城市的通病。按每輛轎車標(biāo)準(zhǔn)停車尺寸2.5米×5.3米來(lái)計(jì)算，平均占地面積13.25平方米計(jì)算，2100萬(wàn)輛汽車占地面積為27825萬(wàn)平方米，即41.7萬(wàn)畝。如此10年就需新增417萬(wàn)畝土地用作停車場(chǎng)。

表二：2012-2021年汽車保有量上百萬(wàn)輛的城市數(shù)量(個(gè))

注：2021年年底，其中35個(gè)城市超過(guò)200萬(wàn)輛(2022年3月底達(dá)37個(gè))，20個(gè)城市超過(guò)300萬(wàn)輛，7個(gè)城市超過(guò)400萬(wàn)輛，3個(gè)城市超過(guò)500萬(wàn)輛。

北上廣深等大城市多年以來(lái)實(shí)行的汽車限購(gòu)政策所起的作用已經(jīng)被弱化，因?yàn)槿藗兛梢缘竭@些城市的周邊未實(shí)行限購(gòu)的地方購(gòu)車。這就不難理解，在公安部發(fā)布的2021年全國(guó)機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)中，有4個(gè)超過(guò)400萬(wàn)輛的城市，未實(shí)行限購(gòu)政策的蘇州竟然排在上海前面，處于領(lǐng)銜位置。

不少城市實(shí)行的汽車限號(hào)政策，其收效也在被打折扣。因?yàn)槎噘I(mǎi)一輛車對(duì)于經(jīng)濟(jì)富裕的家庭不是什么大事。

04

將會(huì)嚴(yán)重推遲“碳達(dá)峰”的時(shí)間

據(jù)有關(guān)資訊介紹，2020年，我國(guó)2.81億輛汽車產(chǎn)生的二氧化碳高達(dá)7.5億噸。因車輛保有量巨增，2021年的該排放量應(yīng)該更多。另?yè)?jù)國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)汽油消費(fèi)量為12078萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了5.7%。而車用汽油消費(fèi)量的占比在92%左右。要讓全國(guó)汽油消費(fèi)量在2030年達(dá)到峰值，就必須讓燃油汽車(汽油車占85%以上)保有量在2030年前達(dá)到峰值。而目前我們面對(duì)是每年約1700萬(wàn)輛的汽油車的增量，要在2030年實(shí)現(xiàn)汽油消費(fèi)量達(dá)到峰值與汽油車的碳達(dá)峰，談何容易?

05

幾條最新資訊值得深思

4月19日，工信部新聞發(fā)言人稱“今年一季度，我國(guó)新能源汽車延續(xù)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，已經(jīng)累計(jì)推廣1033萬(wàn)輛，突破1000萬(wàn)輛大關(guān)。”4月20日，《卓創(chuàng)資訊能源觀察》的標(biāo)題是“一季度汽油替代占比達(dá)4%新能源汽車迎來(lái)開(kāi)門(mén)紅”?？墒牵撐恼掠终f(shuō)，“一季度中國(guó)汽油(消費(fèi))量為4066萬(wàn)噸，同比漲幅在6.6%。”換言之，1033萬(wàn)輛新能源汽車并沒(méi)有遏制住汽油消費(fèi)量的增加。這就說(shuō)明了只有控制汽車保有量的增加，才能遏制住汽油消費(fèi)量的增長(zhǎng)。然而，一季度我國(guó)汽車保有量又增加600萬(wàn)輛，達(dá)到3.07億輛，一點(diǎn)沒(méi)有減速的跡象，實(shí)在令人擔(dān)憂。

特別值得高度關(guān)注的是，4月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，“要發(fā)揮煤炭的主體能源作用。通力合作優(yōu)化煤炭企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等核準(zhǔn)審批政策，落實(shí)地方穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，充分釋放先進(jìn)產(chǎn)能。通過(guò)核增產(chǎn)能、擴(kuò)產(chǎn)、新投產(chǎn)等，今年新增煤炭產(chǎn)能3億噸。”明眼人一看就知道，由過(guò)去多年提的煤碳減能一下子改為增加產(chǎn)能(不是緩減)，政策來(lái)了180度的轉(zhuǎn)向。其原因應(yīng)該是與2021年國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的大面積“電荒”有關(guān)，在電荒的情況下，去年我國(guó)電力消費(fèi)量同比也增長(zhǎng)了10.3%。這可能會(huì)與電動(dòng)汽車的高速增長(zhǎng)不無(wú)關(guān)系吧。因此更應(yīng)該適當(dāng)控制包括電動(dòng)汽車在內(nèi)的汽車增長(zhǎng)速度。

06

幾點(diǎn)建議

01 以壯士斷腕的魄力實(shí)行從源頭抓起

如前所述，既然限購(gòu)和限號(hào)措施已經(jīng)沒(méi)有多大作用，就只有痛下決心，國(guó)家對(duì)各汽車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行逐年加大力度的限產(chǎn)措施，遏制汽車產(chǎn)量和保有量的過(guò)快增長(zhǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)加大汽車出口，同時(shí)引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)行。

02 公交優(yōu)先

與私家車迅猛發(fā)展形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)公共交通發(fā)展相當(dāng)緩慢。例如，全國(guó)公共汽電保有量從2018年的67.34萬(wàn)輛發(fā)展到2020年的70.44萬(wàn)輛，年均增長(zhǎng)率不到3%;而近幾年出租車保有量更是一直在140萬(wàn)輛上下波動(dòng)(2020年為139.5萬(wàn)輛)。因此，需要花大力氣提倡人們乘公共交通工具上班和出行，徹底改變目前屢見(jiàn)不鮮的一人開(kāi)一輛私家車上班的情況。

03 資格審查限購(gòu)一輛

建議對(duì)新購(gòu)汽車實(shí)行每戶原則上限購(gòu)一輛的政策，以避免限號(hào)措施失效與浪費(fèi)社會(huì)資源。

04 提倡新車購(gòu)買(mǎi)小排量

我國(guó)前幾年曾經(jīng)成功實(shí)行過(guò)1.5升以下排量汽車減半增收購(gòu)置費(fèi)的政策，不妨繼續(xù)實(shí)行，可立竿見(jiàn)影地收到節(jié)能減排效果。

05 提倡并鼓勵(lì)單位實(shí)行家庭遠(yuǎn)程辦公

實(shí)踐證明，這不僅僅是一個(gè)預(yù)防疫情的權(quán)宜之計(jì)，或許可發(fā)展成為今后現(xiàn)代化社會(huì)工作的一種方式。根據(jù)自身?xiàng)l件，公司可以選擇部分員工部分時(shí)間實(shí)行家庭遠(yuǎn)程上班。據(jù)悉，美國(guó)谷歌公司就安排了60%的員工在家上班。國(guó)內(nèi)攜程公司也準(zhǔn)備實(shí)行每周三天在崗上班、二天在家上班的辦公模式。這樣做，可以收到節(jié)能、減排、緩解城市交通壓力的一舉數(shù)得的綜和性效果，值得我們嘗試，并建議國(guó)家出臺(tái)政策予以鼓勵(lì)。綜上所述，要從根本上解決我國(guó)能源安全、交通堵塞、環(huán)境污染與汽油消費(fèi)量在2030年達(dá)峰等問(wèn)題，就必須讓燃油汽車(汽油車占85%以上)保有量在2030年前達(dá)到峰值，年增2000萬(wàn)輛汽車的狀況確實(shí)不能再繼續(xù)維持下去了。