隨著“雙碳”目標的有效落地，進一步推動電力系統(tǒng)加快清潔低碳轉(zhuǎn)型。全國人大代表廖愛蓮在接受記者采訪時表示，基于內(nèi)陸火電廠在現(xiàn)在和未來需承擔的特殊重要作用和地位，建議加快完善內(nèi)陸火電轉(zhuǎn)型升級配套政策支撐體系。

中國電力報：今年，您的關注焦點是什么？

廖愛蓮：內(nèi)陸火電轉(zhuǎn)型升級。

電力行業(yè)碳排放占比達全國碳排放總量的40%，推動能源行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進電力行業(yè)清潔低碳轉(zhuǎn)型，對實現(xiàn)雙碳目標具有重大意義。

火電廠，通常處于電網(wǎng)架構(gòu)的重要節(jié)點上。一方面，起到支撐電網(wǎng)穩(wěn)定、減少傳輸損耗的重要作用；同時在新能源體系下，起到就近全額消納新能源電量的作用，其擔負電網(wǎng)穩(wěn)定器的作用日益增強。另一方面，在倡導熱電聯(lián)產(chǎn)，大力發(fā)展集中供熱背景下，其對實現(xiàn)區(qū)域能耗雙減和碳減排目標意義重大。傳統(tǒng)煤電，特別是內(nèi)陸煤電，在煤價高位運行情況下，易引發(fā)現(xiàn)金流斷裂，技改或者投資新項目變得更加艱難，企業(yè)發(fā)展受限，甚至累及區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。煤電作為保障電力供應穩(wěn)定，國家能源安全的壓艙石，在高煤價和在雙碳目標背景下，其轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫。

中國電力報：目前，廣西的內(nèi)陸火電企業(yè)現(xiàn)狀如何？

廖愛蓮：廣西是地處西部的欠發(fā)達地區(qū)，投資和財政資金相對較少，其傳統(tǒng)煤電，尤其是內(nèi)陸火電存在問題歸集為：一是廣西內(nèi)陸火電原設計用煤一般為貴州煤，國家能源供給政策調(diào)整后，目前電煤普遍轉(zhuǎn)由北方煤和進口煤供應，與沿海電廠相比，內(nèi)陸火電到廠煤疊加了更高的運輸成本，其綜合燃料成本高。二是在燃料成本偏高背景下，內(nèi)陸火電企業(yè)單位發(fā)電成本隨之上漲，在電力市場化交易中處于劣勢，疊加效應下，企業(yè)效益進一步下滑，大面積處于虧損狀態(tài)，生存與發(fā)展前景堪憂。三是在大面積推廣熱電聯(lián)產(chǎn)后，內(nèi)陸火電由于通常又都處于城市熱負荷中心，其供熱價格的設定，又深入牽涉到區(qū)域招商引資，發(fā)展地方經(jīng)濟的重要課題，導致供熱市場化水平不高。

中國電力報：對于傳統(tǒng)煤電尤其是內(nèi)陸火電今后的發(fā)展您有什么建議？

廖愛蓮：就內(nèi)陸火電機組而言，其在當前和未來發(fā)揮的綜合社會和經(jīng)濟效益是明顯的。維持其穩(wěn)定發(fā)展，一方面有利于保障電力供應的安全穩(wěn)定；另一方面，在雙碳背景下，也有利于優(yōu)化用熱企業(yè)空間布局，整體提升碳減排水平。從長遠來看，在促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，利于國民經(jīng)濟運行成本的最小化。

基于內(nèi)陸火電廠在現(xiàn)在和未來需承擔的特殊重要作用和地位，建議綜合考慮其區(qū)域貢獻度、重要性，從電量、電價、容量備用，特別是運輸成本等方面進行有區(qū)別的補償，以體現(xiàn)其特殊價值，解決其目前的生存問題。

在熱電聯(lián)產(chǎn)政策配套方面，繼續(xù)加大關停工業(yè)小鍋爐和建立集中供熱中心力度，以推進區(qū)域整體節(jié)能降碳目標的提前實現(xiàn)；另同步研究出臺促進提升供熱市場化水平的機制、體制和政策，用更加成熟的市場機制，促進供熱市場價格和價值的互動。

另外，建議研究出臺針對內(nèi)陸火電機組的生存和發(fā)展專項指導意見，比如內(nèi)陸區(qū)域多能互補基地的建設、針對欠發(fā)達地區(qū)煤電改造的專項支持資金政策等。