人們總有一種錯覺，認(rèn)為新能源補(bǔ)貼縮短了強(qiáng)者和弱者的差距。但事實(shí)上，新能源汽車的補(bǔ)貼，本就偏向綜合能力更強(qiáng)的車企。

工信部和財(cái)政部每年都會發(fā)一份關(guān)于新能源補(bǔ)貼的清單，這份清單幾乎記錄了近10年中國汽車業(yè)的轉(zhuǎn)型浪潮。

11月29日，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于提前下達(dá)2022年節(jié)能減排補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》(下稱《通知》)，《通知》顯示，針對新能源汽車補(bǔ)貼，安排約385億元資金，包括2019-2020新能源汽車補(bǔ)貼預(yù)撥總計(jì)183億元，2016-2018補(bǔ)貼99.8億元，2019補(bǔ)貼101.85億元。

其中，2020年的新能源汽車補(bǔ)貼清單是首次披露。在補(bǔ)貼逐漸精細(xì)化且退坡的情況下，與往年相比，獲得補(bǔ)貼的車輛增加，但補(bǔ)貼的凈值有所下降。2020年，共有58.49萬輛新能源汽車獲得補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額為105.37億元。而在2018年共有20.2萬輛車獲得補(bǔ)貼，補(bǔ)貼總額為157.4億元。

2018年到現(xiàn)在，是整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)“斷奶”的過程。自2019年開始，中國新能源汽車滲透率開始明顯提高。據(jù)中汽協(xié)此前預(yù)計(jì)，2021年全國新能源汽車銷量將超過220萬輛。在新能源市場突變的這兩年，落后弱小的玩家逐漸被淘汰，強(qiáng)者恒強(qiáng)的馬太效應(yīng)開始凸顯。

比亞迪第一，特斯拉第二

車企所獲得的新能源補(bǔ)貼的額度，在某種程度上反映了車企在新四化過程中的競爭力。2019年之前，獲得新能源補(bǔ)貼最多的車企還是商用車企業(yè)宇通汽車。從2019年開始，比亞迪開始發(fā)力。

2019-2020年的清單顯示，比亞迪和特斯拉分列榜單前兩名。2019-2020兩年間，比亞迪共獲得了31.27億元的新能源補(bǔ)貼。2020年，比亞迪共計(jì)申報(bào)12.04萬輛補(bǔ)貼車輛，最終獲得補(bǔ)貼的車輛有11.71萬輛，剩下的約3000輛車未獲得補(bǔ)貼的主要原因?yàn)槔m(xù)航里程未達(dá)標(biāo)。

排名第二的特斯拉，由于在2020年初才國產(chǎn)化，所以在財(cái)政部公布的榜單中，特斯拉僅在2020年獲得補(bǔ)貼。但特斯拉已展現(xiàn)出相當(dāng)程度的統(tǒng)治力。2020年，特斯拉獲得了14.6億元的新能源補(bǔ)貼，分走了全年補(bǔ)貼的13.8%。

2020年，特斯拉共計(jì)申報(bào)10.24萬輛補(bǔ)貼車輛，最終有10.10萬輛車獲得補(bǔ)貼。耐人尋味的是，在特斯拉申報(bào)的補(bǔ)貼車輛中，有1394輛車需要進(jìn)一步核算，還有少數(shù)車輛被注釋為“未按有關(guān)要求上傳運(yùn)行數(shù)據(jù)”。

2020年，特斯拉和比亞迪的所獲補(bǔ)貼數(shù)額和補(bǔ)貼車輛數(shù)量都大幅超過其他車企。在這份清單中，長城汽車所獲補(bǔ)貼數(shù)額和補(bǔ)貼車輛位列第三，但被比亞迪和特斯拉拉開較大差距。2019至2020年長城獲得9.30億元的補(bǔ)貼，僅為比亞迪的約三分之一;2020年長城申報(bào)補(bǔ)貼車輛為5.4萬輛，僅有特斯拉的一半左右。

除了前述處于頭部的車企外，備受矚目的蔚來、理想、小鵬等造車新勢力在該榜單中的表現(xiàn)僅處于中下游。2019-2020年兩年間，理想汽車獲得的補(bǔ)貼為1.1億元，小鵬獲得的補(bǔ)貼為2.52億元，而蔚來則由于是江淮汽車代工，所以具體獲得的補(bǔ)貼數(shù)額和補(bǔ)貼車輛數(shù)據(jù)并未單獨(dú)披露。

造車新勢力所獲補(bǔ)貼數(shù)額少，一部分原因是產(chǎn)銷規(guī)模小，還有一部分原因是新勢力們沒有改變策略去適應(yīng)工信部的補(bǔ)貼規(guī)則。

2020年4月，工信部曾發(fā)文表示綜合考慮我國消費(fèi)者購買力水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素，新能源補(bǔ)貼政策要求新能源乘用車補(bǔ)貼前售價須在30萬元以下。這使得理想、蔚來的部分車型均無法享受新能源補(bǔ)貼。

雖然工信部補(bǔ)充說明稱采取換電模式的車輛不受該規(guī)則影響，但蔚來依舊因?yàn)檫@次工信部的臨時變招，給部分已經(jīng)支付定金的車主支付了新政后產(chǎn)生的補(bǔ)貼差額。

而工信部的這一政策發(fā)出后，曾一度在新能源汽車業(yè)內(nèi)引發(fā)爭議。“特斯拉在中國的毛利率達(dá)到30%，完全有可能適應(yīng)(政策)新的變化，反而對部分合資和高端品牌的新EV產(chǎn)生更大的影響。”在新補(bǔ)貼政策發(fā)布后，小鵬汽車董事長何小鵬隨即在朋友圈表示。

理想汽車CEO李想更是直言，“補(bǔ)貼新政的規(guī)則設(shè)定是在精準(zhǔn)助攻特斯拉打殘國內(nèi)的純電動品牌，什么叫滅頂之災(zāi)?”最后特斯拉的價格策略也如兩位新勢力掌門人預(yù)測，國產(chǎn)Model 3和Model Y售價先后打入30萬元以下的區(qū)間。此舉也直接影響了特斯拉在中國的市場表現(xiàn)。

“工信部當(dāng)時換政策標(biāo)準(zhǔn)是為在企業(yè)的技術(shù)路線、商業(yè)模式、產(chǎn)能規(guī)模、產(chǎn)品競爭力等維度進(jìn)行綜合考核，然后加速新能源汽車淘汰和整合”，一位汽車分析師對虎嗅表示，新能源補(bǔ)貼給到車企后，車企有更多的單車調(diào)價空間以讓車型與燃油車競爭。這一點(diǎn)比補(bǔ)貼直接給到企業(yè)的現(xiàn)金流更重要。

“對于新勢力這種虧損規(guī)模比較大的企業(yè)而言，一兩億的補(bǔ)貼不會讓他們扭虧為盈，比起新能源補(bǔ)貼政策，雙積分政策反而給到企業(yè)更多現(xiàn)金流空間”，前述人士表示。

想要拿補(bǔ)貼，先完成指標(biāo)

在經(jīng)歷早期新能源騙補(bǔ)亂象后，財(cái)政部和工信部就對新能源汽車補(bǔ)貼政策作出多次修改，包括對車輛續(xù)航里程提出要求，對運(yùn)營車輛的行駛總里程等因素作出要求等。

虎嗅查閱歷史清單發(fā)現(xiàn)，車企申報(bào)車輛的補(bǔ)貼通過率在逐年降低。2018年時，全國共申報(bào)125731輛車，最終過審124686輛車，申報(bào)通過率達(dá)99.1%，而到2020年時，申報(bào)通過率則降至94.25%。通過率降低的主要原因是工信部增加了補(bǔ)貼指標(biāo)的嚴(yán)格程度及考核的項(xiàng)目數(shù)量。

在財(cái)政部最新發(fā)布的通知中，其對產(chǎn)業(yè)低碳化、資源節(jié)約及節(jié)能減排效果等都提出要求。這意味著，車企在生產(chǎn)滿足技術(shù)和質(zhì)量指標(biāo)車輛的同時，也需要對社會效益等更廣泛的目標(biāo)進(jìn)行探索。

隨著補(bǔ)貼門檻逐步提高，部分企業(yè)就開始露出破綻。

在本次披露的清單中，上汽申報(bào)的1.7萬輛車中有五百多輛因?yàn)檫\(yùn)營里程未達(dá)到工信部的要求，遂未完成補(bǔ)貼申報(bào)。

“這一條規(guī)定就是當(dāng)初騙補(bǔ)之后有的，有人造車出來然后開個票作假，車就放著不開來做假，最終完成騙補(bǔ)的目的，現(xiàn)在工信部對運(yùn)營車輛的里程要求是兩年兩萬公里，這個要求已經(jīng)非常低了”，前述人士表示。

而除運(yùn)營車輛的續(xù)航里程外，車輛數(shù)據(jù)問題成為工信部清算申報(bào)車輛最重要的指標(biāo)。除特斯拉外，小鵬、理想也有部分車輛因未及時上傳車輛數(shù)據(jù)，所以被工信部核減。

另外，車企對車型增減配都會導(dǎo)致申報(bào)車輛無法獲得補(bǔ)貼。工信部要求，車企申報(bào)的車輛的實(shí)際配置需要與其在工信部備案的相同。在本次名單中，吉利就有約150輛車因電池組型號與備案的不同，所以沒有過審。江淮汽車則因?yàn)楦鼡Q供應(yīng)商，導(dǎo)致約3000輛車無法通過工信部的審核。工信部給出的解釋是“申報(bào)車輛的電池生產(chǎn)企業(yè)與備案信息不一致”。

除直接核減申報(bào)數(shù)量外，也存在部分車型給工信部增加工作量的。比如喜歡在車?yán)锢m(xù)航里程上做文章的廣汽乘用車，在2020年有超過6000輛車需要工信部進(jìn)一步核實(shí)續(xù)航里程等信息以確認(rèn)是否給予補(bǔ)貼。

但縱觀整個補(bǔ)貼清單，申報(bào)車輛被核減并不是最壞的結(jié)果。最壞的結(jié)果是，直接從名單上消失。

虎嗅對比2018年和2020年的清單發(fā)現(xiàn)，河北紅星汽車、山西成功汽車、江蘇九龍汽車、山東唐駿歐玲汽車等曾經(jīng)出現(xiàn)在名單上的車企都在2020年的清單里消失了。

這些消失的車企基本都處于破產(chǎn)或停止經(jīng)營的狀態(tài)。比如河北的紅星汽車，目前已經(jīng)成為“失信被執(zhí)行人”。而在2018年時，紅星汽車曾有156輛車通過工信部的審批，這可能是這家車企在政府文件中留下的最后痕跡。

當(dāng)然，這份名單同樣記錄了部分車企在電動車領(lǐng)域的崛起。比如上汽通用五菱，在2018年的清單中，上汽通用五菱僅申報(bào)了1012輛車，而在2020年的名單中，這個數(shù)字暴漲到了38155輛。而2018年僅申報(bào)了2327輛車的長城汽車，2020年的申報(bào)量則增長至54022。

補(bǔ)貼終將退坡

不可否認(rèn)，工信部、財(cái)政部等有關(guān)部門對中國汽車業(yè)轉(zhuǎn)型起到了諸多引導(dǎo)和推動作用。相關(guān)部委多年來的政策扶持與補(bǔ)貼，給予了中國創(chuàng)業(yè)者和車企較為寬松的環(huán)境去發(fā)展。最終，讓中國成為全球最大的電動車區(qū)域市場。

在收集查看工信部和財(cái)政部的文件時，本文作者最大的感受是，有關(guān)部門在推動新能源汽車發(fā)展這件事情上有著極大的決心，同時也在保證納稅人的每一分錢落到實(shí)處。比如前面提到的山東唐駿歐玲汽車在2018年僅有9輛車通過補(bǔ)貼審批，但同樣被工信部和財(cái)政部記錄在案。部分車企僅有1輛車被核減，有關(guān)部門也會在后面?zhèn)渥⑸显敿?xì)原因。

但在政府補(bǔ)貼新能源汽車的整個過程中，也不乏“被慣壞”的車企。這些車企在溫室中待了太久，以至于只學(xué)會了應(yīng)付工信部的考核，沒有能力應(yīng)對真正的市場競爭。

自2020年開始，政府對新能源汽車的補(bǔ)貼進(jìn)一步退坡。根據(jù)2020年4月財(cái)政部等四部門發(fā)布的《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》，新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長至 2022年底，原則上2020~2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。

“補(bǔ)貼退坡已是板上釘釘?shù)氖虑?，等明年補(bǔ)貼的金額幾乎就可有可無了，而到時工信部還有可能進(jìn)一步拉高生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻”，前述人士表示。

隨著補(bǔ)貼的進(jìn)一步退坡，一些車企就像是毫無準(zhǔn)備的學(xué)生初入社會時一樣，面對有“規(guī)則”的“應(yīng)試補(bǔ)貼”，尚可以“蒙混過關(guān)”，但不知道當(dāng)他們離開了“舒適的學(xué)校”，面對“無規(guī)則”的市場考驗(yàn)時，該如何應(yīng)對呢?