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德國“棄核”十年?duì)幾h落幕

2021-03-15 10:19:00 國際能源參考

自2011年日本福島核電事故后,德國就因“安全原因”宣布將“徹底放棄”核電,隨之而來的是企業(yè)長達(dá)數(shù)年的訴訟。時至今年,德國終于與企業(yè)達(dá)成和解,核電爭議也就此“告一段落”。

爭議解決耗時10年

德國環(huán)境、金融與經(jīng)濟(jì)等多個政府部門在一份聯(lián)合聲明中指出,由于德國將在2022年底停止本土核電項(xiàng)目運(yùn)行,德國政府將為因此而提前關(guān)停核電設(shè)施的能源企業(yè)提供一定補(bǔ)償。此次納入德國補(bǔ)償“名錄”的企業(yè)包括萊茵集團(tuán)、EnBW、PreussenElektra等德國本土企業(yè),以及瑞典企業(yè)Vattenfall。企業(yè)獲得的補(bǔ)償金額包含了關(guān)停核電導(dǎo)致的未發(fā)電損失,以及其在2011年德國制定“棄核”政策以前做出的相應(yīng)投資。作為獲得補(bǔ)償?shù)臈l件,上述企業(yè)應(yīng)撤回針對德國政府的法律訴訟,未來也不再提起相關(guān)訴訟。

歷時近10年,德國政府與相關(guān)企業(yè)最終達(dá)成這一協(xié)議的過程頗為不易。自2011年德國政府宣布將“徹底棄核”后,核電運(yùn)營商就開啟了訴訟歷程。

在日本福島核電事故前數(shù)月,德國政府曾表態(tài)支持核電,并同意延長部分核電設(shè)施的使用年限。然而,事故發(fā)生數(shù)日后,德國政府對待核電的態(tài)度來了個“180度大轉(zhuǎn)彎”,立即宣布將關(guān)停多座老舊核電設(shè)施,隨后德國議會就宣布將在2022年后徹底關(guān)停本土核電設(shè)施。此舉“激怒”了剛獲得運(yùn)營延長權(quán)限不久的核電運(yùn)營企業(yè),隨后多家企業(yè)將德國政府訴至法庭。

2016年,德國憲法法院裁定,德國政府逐步淘汰核能的舉措合法,但要求德國政府對相應(yīng)運(yùn)營商進(jìn)行賠償。而在去年底,Vattenfall則根據(jù)歐盟簽署的《能源憲章》相關(guān)條款將德國聯(lián)邦政府訴至華盛頓國際仲裁法庭并最終勝訴,國際仲裁法庭認(rèn)定德國政府應(yīng)提供一定的補(bǔ)償。

根據(jù)此次達(dá)成的和解協(xié)議,Vattenfall預(yù)計(jì)將獲得約14.25億歐元的補(bǔ)償,萊茵集團(tuán)預(yù)計(jì)能獲得8.8億歐元補(bǔ)償,其余企業(yè)預(yù)計(jì)也將獲得數(shù)千萬歐元的補(bǔ)償。

核電的“沒落”

針對此次和解,Vattenfall總裁Anna Borg表示,該協(xié)議“最終是可以接受的”,它將“結(jié)束因德國淘汰核能而導(dǎo)致的曠日持久、成本高昂的沖突”。德國企業(yè)萊茵集團(tuán)以及PreussenElektra也對這一協(xié)議表示認(rèn)可。

德國聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)、建設(shè)與核安全部國務(wù)秘書Jochen Flasbarth在一份聲明中評論稱:“這一協(xié)議達(dá)成的金額明顯低于企業(yè)預(yù)期,同時也低于此前華盛頓仲裁法庭提出的和解金額,之所以最終還是能夠達(dá)成,主要原因在于德國能源業(yè)已發(fā)生轉(zhuǎn)向,業(yè)界重心早已轉(zhuǎn)至可再生能源。”

事實(shí)上,隨著核電業(yè)務(wù)逐年“式微”,萊茵集團(tuán)、Vattenfall等企業(yè)早已進(jìn)入可再生能源“賽道”。德國政府近年來多次強(qiáng)調(diào)其低碳能源轉(zhuǎn)型以及凈零排放目標(biāo),可再生能源裝機(jī)量也的確獲得了大幅提升。

數(shù)據(jù)顯示,在日本福島核電事故發(fā)生前的2010年,核電約占德國電力供給的20%左右,可再生能源占比僅約為17%。經(jīng)過了多年“棄核”,2020年,德國可再生能源發(fā)電占比已經(jīng)達(dá)到了45%左右,而核電占比則跌至11%。根據(jù)德國現(xiàn)有的能源規(guī)劃,到2030年德國可再生能源發(fā)電占比將提升至65%以上。

在Jochen Flasbarth看來,核電并不是“真正可持續(xù)的能源”,同時因高昂的成本以及安全風(fēng)險(xiǎn),其競爭力也不及可再生能源。

化石能源替代引質(zhì)疑

然而,值得注意的是,盡管德國可再生能源發(fā)展迅猛,但近年來針對德國能源轉(zhuǎn)型的爭議卻并沒有變少。

為彌補(bǔ)淘汰核電帶來的電力空缺,同時也為龐大的可再生能源電力提供調(diào)峰“基石”,德國天然氣發(fā)電占比逐年提高,淘汰煤電進(jìn)程相對其他歐洲國家也較為緩慢。有數(shù)據(jù)顯示,2020年德國天然氣發(fā)電量同比上漲12%,煤炭發(fā)電占比也約為24%,遠(yuǎn)高于11%的核電占比。德國政府計(jì)劃顯示,德國最遲將在2038年徹底淘汰煤炭發(fā)電。

對此,彭博社發(fā)表評論文章稱,核電安全固然應(yīng)是重要的考慮因素,但在能源轉(zhuǎn)型的過程中也不應(yīng)讓煤炭等化石能源的“優(yōu)先級”高于核電,煤炭等化石能源的碳排放量明顯高于核電,德國以如此方式快速淘汰核電的舉措并不利于真正實(shí)現(xiàn)減排。在全球范圍內(nèi)仍有多國在積極使用核電,即使在歐洲,英國、芬蘭、波蘭以及法國均在計(jì)劃新建核電設(shè)施,德國對待核電的態(tài)度也曾被指“反應(yīng)過度”。

另外,也有分析機(jī)構(gòu)認(rèn)為,關(guān)停核電以及逐步淘汰煤電的政策很可能給德國帶來電力短缺的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)路透社報(bào)道,德國多位電網(wǎng)機(jī)構(gòu)人士曾預(yù)測稱,今年起,德國穩(wěn)定電源的供電量很可能將低于電力高峰時段的需求量,德國對于進(jìn)口電力的依賴可能會有所提高。




責(zé)任編輯: 江曉蓓

標(biāo)簽:德國,棄核