9月29日，山西省能源局公布文件（晉能源電力發(fā)[2020]493號）關于印發(fā)《全省電力供需平衡預案管理辦法》（以下簡稱“辦法”）。

這個發(fā)給省電力公司、山西電力交易中心有限公司、中央各發(fā)電集團公司山西分公司、蘇晉能源控股有限公司、北京能源集團有限責任公司、晉能集團有限公司、格盟國際能源有限公司、同煤集團漳澤電力股份有限公司、西山煤電（集團）公司發(fā)電分公司、省調各發(fā)電企業(yè)、各相關市場主體的文件是這么規(guī)定的：

為深化電力體制改革，規(guī)范全省電量平衡預案編制，強化優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃管理，現將《全省電力供需平衡預案管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

《辦法》明確了優(yōu)先發(fā)電適用范圍：

（一）一類優(yōu)先發(fā)電:

(1)納入規(guī)劃的風能、太陽能、生物質能等可再生能源發(fā)電;

(2)為滿足調峰調頻和電網安全需要發(fā)電;

(3)背壓式熱電聯產機組和燃氣熱電聯產機組供熱期發(fā)電。為保障供熱需要,供熱方式合理、實現在線監(jiān)測并符合環(huán)保要求的背壓式和燃氣機組以外的其他熱電聯產機組,在供熱期按照同等優(yōu)先原則參與市場競爭,實現“以熱定電”,優(yōu)先出售電力電量。

（二）二類優(yōu)先發(fā)電:

(1)跨省跨區(qū)送受電、清潔能源發(fā)電；

(2)水電機組發(fā)電;

(3)余熱、余壓、余氣、煤層氣等資源綜合利用機組發(fā)電。

《辦法》稱，對中發(fā)〔2015〕9 號文件頒布實施后核準并投產的燃煤機組，原則上不再安排優(yōu)先發(fā)電量，不再執(zhí)行政府定價。

多家媒體轉發(fā)了這則消息，并且據此稱“重磅消息”。

作為一個常年奔走山西各電廠的技術人員，我來談談我的看法。我接觸到的山西火電廠對此都反應平靜。

文件內容很長，核心內容是只有新能源、跨省跨區(qū)送受電、背壓式熱電聯產機組和燃氣熱電聯產機組供熱期有優(yōu)先發(fā)電權，執(zhí)行政府定價，其余的發(fā)電機組（大部分煤電機組）不在其列。

無論如何，這真的不算是重磅消息，山西這幾年其實一直都在執(zhí)行這個政策，盡管這個政策是2020年9月29日正式公布。

猶如平靜的大海一樣，沒有泛起任何波瀾。

我曾經在舊文山西的火電廠好慘寫過，除了極少數有特殊原因的電廠，山西大部分的火電日子極其難過，甚至大面積虧損。

山西能源局官網顯示，2020年1-2月份，全省用電負荷長期低位徘徊，為了兼顧民生供熱與新能源消納，在省內供熱機組連續(xù)30天按保供熱最小方式運行的情況下，仍出現了6.6億千瓦時的棄電量，棄電率遠遠高于全國平均水平。

都到了棄電的地步了，對火電企業(yè)來說，優(yōu)先發(fā)電量的重要性更加顯得突兀，生死攸關都不為過。

發(fā)電廠沒有發(fā)電量，就談不上效益，更何況還有人員工資、設備折舊、銀行貸款、機組保養(yǎng)、企業(yè)運營現金流需求、煤礦按節(jié)點付款等等衍生的一系列問題。

與此同時，山西火電規(guī)模持續(xù)擴大，繼續(xù)保持突飛猛進的狀態(tài)。公開的數據透露：截至2019年12月底，山西發(fā)電裝機容量9249萬千瓦，同比增長5.6%。

其中，火電裝機6687萬千瓦，占比72.3%；新能源（含水電223萬千瓦、風電1251萬千瓦、太陽能發(fā)電1088萬千瓦）裝機2562萬千瓦，占比27.7%。

僧多粥少的狀態(tài)，帶來的結果是山西電網、能源局相序發(fā)布許多復雜的計算和分配機制。

比如，4月8日，山西省能源局發(fā)布文件：自2020年起，對于新投產的熱電聯產機組，或改造為供熱機組的現役煤電機組，應對機組實施靈活性改造，具備深度調峰能力，經相關部門驗收后方可按供熱機組對待。

不惜以按供熱機組對待的“殺手锏”來強力推動山西火電廠參與靈活性改造，做深度調峰應對。

在山西能源局看來，這是唯一的可行路徑和解決辦法。換言之，就是打改造煤電的主意，來解決山西省電源側調峰能力不足與新能源消納的矛盾。最新的統(tǒng)計為，山西目前的裝機容量已經超過1個億，而山西全省機組2020年迄今發(fā)電最高負荷只有3000多萬千瓦。雖然有部分電外送，核算下來，也就2000多萬千瓦，山西的火電已經遠遠供大于求。

這才是造成山西火電目前步履維艱困難重重最大的本質問題。

如果改變不了根本問題，那就平靜對待吧……

好在還有供熱，北方的冬天即將到來，再過不到一個月，山西全境都開始供熱，希望山西火電廠日子能好過點......

最近網上流傳一個說法，受拉尼娜現象影響，2020年的冬天可能會異常寒冷。

一千多年前，偉大的愛國主義詩人白居易曾經寫過一篇文章《賣炭翁》，里面有一句名句“心憂炭賤愿天寒”——如果今年冬天真的會很冷，也許對山西火電廠倒是一個利好消息。