電價機制的合理性和電源接入的公平性是限制增量配電項目健康發(fā)展的主要兩個因素，突破其一則可以完全激活增量配電。

一段時間以來，行業(yè)關于增量配電改革的關注限于對電價機制的討論。歸根結底是增量配電項目難以獲得公平的保障，既體現為從價格機制上難以獲得與大電網一樣的“準許收入”監(jiān)管方式，也體現為從電源接入上無法獲得與大電網一樣公平的接入。除去增量配電項目本身用戶質量和投資節(jié)奏等因素以外，電價機制的合理性和電源接入的公平性是限制增量配電項目健康發(fā)展的主要兩個因素，突破其一則可以完全激活增量配電。電價機制是近兩年老生常談的話題，但從包括第五批試點文件等公開信息資料分析，均看不到短期內改善電價機制的跡象，那么電源接入則是當下各地方可以的突破口。

常規(guī)電源的接入對于增量配電發(fā)展非常重要，主要體現為：

01

從主體身份角度，是對增量配電網公用電網定位最好的支持。一直以來，政策文件都將增量配電網定位為公共電網，但從實際效果來看，增量配電網除履行面向用戶提供普遍服務的公共電網責任外，卻享受不到無論是價格機制、還是電源接入的公共電網權力。允許增量配電接入常規(guī)電源，是對增量配電公共電網主體身份最有效的認可。

02

從安全角度，需要本地穩(wěn)定可控的電源。無論是自然災害，還是戰(zhàn)爭等不可控威脅，電力系統需要更加安全，特別是大電網一旦發(fā)生重大故障，各局部配電網或微電網仍然可以自我平衡以滿足局部用戶的安全供電。這也意味著，局部需要配置一定量的電源，而且是穩(wěn)定可控的常規(guī)電源，不僅僅是出力不可控的可再生能源，它是局部區(qū)域能夠孤網運行的基礎。

03

從普遍服務服務角度，需要有公益性入網電量。增量配電網的供電對象，不僅僅是工業(yè)、商業(yè)等經營性電量用戶，也包含居民、學校、醫(yī)院等保底供電的用戶。由于交叉補貼因素，目前面向這類用戶的售電價格往往與增量配電購電價格“倒掛”，且增量配電企業(yè)難以享受公共機組的公益性上網電量。因此從普遍服務服務角度，需要有常規(guī)機組的公益性入網電量支撐增量配電網服務區(qū)域內的保底供電用戶。

04

從能源高效利用角度，需要“源網荷儲一體化”發(fā)展。配網有源化發(fā)展是大勢所趨，配電網內部“源網荷儲一體化”發(fā)展既對于減少電力長距離傳輸損耗具有重要作用，也對于提高本地能源利用效率也有重要作用。常規(guī)可控機組與本地可再生能源一起，將有更多更靈活的技術手段實現“源網荷儲一體化”發(fā)展能源效率的提升。

05

從經濟性角度，可以減少用戶的輸配電價成本。一個很簡單的道理，在發(fā)電功率匹配和電量利用匹配的前提下，一個常規(guī)機組直接接入增量配電網與其接入大電網再從大電網輸送并降壓到增量配電網相比，可以減少大電網對傳輸電力的投資需求，同時增量配電網本身還能優(yōu)化建設容量，歸根結底，將最終體現為電力用戶輸配電價費用的降低。

過去據坊間傳言，交叉補貼是限制常規(guī)機組接入增量配電網的主要原因。但恰恰是交叉補貼因素，讓增量配電價格機制無法突破省級輸配電價表的制約。也就是說，在參考省級輸配電價表制定增量配電價格方案時，并沒有考慮其中的交叉補貼因素。但一旦涉及到常規(guī)機組的接入，就又考慮交叉補貼因素作為限制其接入的條件。其實，無論是價格機制，還是常規(guī)機組接入增量配電的公平性，交叉補貼終有可以解決的方案，完全不會是不可逾越的障礙。